【正文】 玲趙秋菊孫光明王宏彥劉平東第四篇：浙江考察臺(tái)灣農(nóng)業(yè)臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)考察報(bào)告浙江省農(nóng)家樂高級研修班組織學(xué)員赴臺(tái)灣進(jìn)行休閑觀光農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)和考察。通過考察，總體感覺臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)政府重視、設(shè)施完善、農(nóng)民專業(yè)、地少精作、城鄉(xiāng)融合，在許多方面值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。一、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本概況早在上世紀(jì)60年代末和70年代初，臺(tái)灣的工業(yè)和商業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)受到競爭和擠壓，開始步入明顯的停滯和萎縮時(shí)期。針對困境，臺(tái)灣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，在大力發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的同時(shí)，按照綜合發(fā)展思路，提倡進(jìn)一步開發(fā)農(nóng)業(yè)的生活、生態(tài)功能，使農(nóng)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)延伸，逐步擴(kuò)大農(nóng)業(yè)經(jīng)營范圍，積極發(fā)展包括旅游休閑農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)運(yùn)輸業(yè)等為主要內(nèi)容的農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。80年代初，臺(tái)灣開始推廣以觀光、休閑、采摘為主要內(nèi)容的觀光農(nóng)園。到了80年代后期，政府又著力推行“農(nóng)業(yè)+旅游業(yè)”性質(zhì)的休閑農(nóng)業(yè)。短短20年時(shí)間，臺(tái)灣農(nóng)業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)了“種、種觀、種觀假”的升級，也就是從傳統(tǒng)的種植農(nóng)業(yè)，到種植加觀光農(nóng)業(yè)，再發(fā)展到現(xiàn)在的種植加觀光加度假的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)業(yè)的功能進(jìn)一步得到了拓展。臺(tái)灣依托農(nóng)業(yè)發(fā)展起來的農(nóng)業(yè)觀光旅游與鄉(xiāng)村休閑產(chǎn)業(yè)的范圍相當(dāng)廣泛，內(nèi)容十分豐富，不僅有上規(guī)模的農(nóng)耕田園、漁業(yè)風(fēng)情、森林旅游、鄉(xiāng)野畜牧活動(dòng)內(nèi)容，還有別具特色的農(nóng)耕教育、生態(tài)保育、民宿體驗(yàn)、鄉(xiāng)土民俗等休閑活動(dòng)項(xiàng)目。歷經(jīng)多年的發(fā)展和完善，臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)呈現(xiàn)出了多元化發(fā)展的景象，主要有鄉(xiāng)村花園、農(nóng)家民宿、觀光農(nóng)園、休閑農(nóng)場和牧場以及市民農(nóng)園、教育農(nóng)園等幾種類型。其中休閑農(nóng)場是最為主要也是最具代表性的類型。目前，臺(tái)灣共有1100多家休閑農(nóng)場，提供了近20萬個(gè)就業(yè)崗位，2008年底產(chǎn)值達(dá)到18億元人民幣。二、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)（一）制定政策，強(qiáng)化管理。政府在農(nóng)委會(huì)下設(shè)立休閑觀光農(nóng)業(yè)管理、輔導(dǎo)處和推廣科的基礎(chǔ)上，制定了一系列政策法規(guī)。主要是兩個(gè)方面：一是于90年代初由“農(nóng)委會(huì)”頒發(fā)了“休閑農(nóng)業(yè)區(qū)設(shè)置管理辦法”，之后又進(jìn)行了修改完善，明確了休閑農(nóng)業(yè)區(qū)的一些基本條件，如實(shí)施主體、面積、經(jīng)營內(nèi)容等。主要法規(guī)內(nèi)容包括：休閑農(nóng)業(yè)輔導(dǎo)辦法、休閑農(nóng)業(yè)標(biāo)章核發(fā)使用要點(diǎn)、休閑農(nóng)場設(shè)置管理要點(diǎn)等。二是在進(jìn)入二十一世紀(jì)后，又出臺(tái)了“國民旅游卡”消費(fèi)政策，設(shè)立國民休閑消費(fèi)特約店，不僅鼓勵(lì)和支持把公務(wù)活動(dòng)安排到休閑觀光農(nóng)業(yè)，還把公務(wù)員的年休假制度與到休閑觀光農(nóng)業(yè)消費(fèi)結(jié)合起來，對促進(jìn)國民的旅游消費(fèi)和休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展起到了非常有效的推動(dòng)作用。為了加強(qiáng)對休閑觀光農(nóng)業(yè)的指導(dǎo)、服務(wù)和管理，臺(tái)灣于1998年成立了“臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展協(xié)會(huì)”。協(xié)會(huì)是由休閑觀光農(nóng)業(yè)業(yè)者組成的人民團(tuán)體，是聯(lián)結(jié)產(chǎn)、官、學(xué)界的橋梁，兼負(fù)著休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的使命。協(xié)會(huì)接受“農(nóng)委會(huì)”委托，致力于休閑觀光農(nóng)業(yè)的法規(guī)制定、資源整合、資訊傳遞、產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)、行銷推廣、環(huán)境保護(hù)及農(nóng)村文化的發(fā)揚(yáng)等工作，從而促進(jìn)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)競爭力，擴(kuò)大農(nóng)村就業(yè)機(jī)會(huì)。在開展具體工作中，根據(jù)休閑觀光農(nóng)業(yè)業(yè)者的需求，制訂出各種輔導(dǎo)策略及執(zhí)行方案，協(xié)助輔導(dǎo)從事休閑觀光農(nóng)業(yè)相關(guān)的從業(yè)者，以具體且有效益的輔導(dǎo)方式，提升休閑觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營企業(yè)的服務(wù)品質(zhì)、解決人力資源問題、推動(dòng)整合行銷等，同時(shí)肩負(fù)起社會(huì)教育的責(zé)任，對整個(gè)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展起到了重要的作用。（二）注重規(guī)劃，檢查評證。雖然臺(tái)灣的休閑觀光農(nóng)業(yè)已達(dá)1100多家，但經(jīng)過“農(nóng)委會(huì)”籌建的只有200多家。“農(nóng)委會(huì)”與協(xié)會(huì)合作推動(dòng)休閑觀光農(nóng)業(yè)的檢查評證，并頒發(fā)認(rèn)證標(biāo)志?！稗r(nóng)委會(huì)”規(guī)定，對準(zhǔn)備發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)的地點(diǎn)，需聘請專家進(jìn)行實(shí)地考察與評估，通過詳細(xì)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，并由鄉(xiāng)村社會(huì)、社會(huì)心理、民俗文化、景觀生態(tài)、水土保持、森林、園藝環(huán)境工程、旅游觀光、農(nóng)村建設(shè)、地政等各方面有關(guān)專家學(xué)者及單位代表組成“休閑觀光農(nóng)業(yè)咨詢小組”，執(zhí)行休閑觀光農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)的決策咨詢。對獲得評審核定的休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)，均由“農(nóng)委會(huì)”提供資助經(jīng)費(fèi)，用于相關(guān)設(shè)施的配套建設(shè)。臺(tái)灣對休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展既持鼓勵(lì)支持態(tài)度，又強(qiáng)調(diào)法制管理，使休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)依法經(jīng)營。這樣做既保護(hù)了休閑觀光農(nóng)業(yè)企業(yè)的合法權(quán)益，又限制和制約了一部分人利用休閑觀光農(nóng)業(yè)的名義，進(jìn)行超范圍建設(shè)和經(jīng)營，有力地保證了休閑觀光農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)檢查評證分別以核心特色、園區(qū)規(guī)劃、創(chuàng)意運(yùn)用、解說與行銷、組織與人力管理、環(huán)境與景觀管理、社區(qū)參與、觀光資源等八項(xiàng)進(jìn)行評證。“農(nóng)委會(huì)”為鼓勵(lì)休閑觀光農(nóng)業(yè)提升服務(wù)品質(zhì)，提供人們正確選擇優(yōu)質(zhì)的休閑觀光農(nóng)業(yè)，特委托協(xié)會(huì)按照休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升計(jì)劃，進(jìn)行優(yōu)良休閑觀光農(nóng)業(yè)的評選工作，并編印優(yōu)良休閑觀光農(nóng)業(yè)服務(wù)宣傳手冊。評選的對象為經(jīng)“農(nóng)委會(huì)”核準(zhǔn)設(shè)置登記或準(zhǔn)予籌設(shè)且實(shí)際經(jīng)營的休閑觀光農(nóng)業(yè)。評選內(nèi)容包括：休閑觀光農(nóng)業(yè)資源、設(shè)施及活動(dòng)配置圖、整體經(jīng)營方向、服務(wù)及體驗(yàn)活動(dòng)、餐飲服務(wù)、住宿服務(wù)。評選分 “良等”、“優(yōu)等”、“最優(yōu)等”。（三）創(chuàng)新理念，社區(qū)經(jīng)營。目前，臺(tái)灣正在大力推行社區(qū)經(jīng)營的發(fā)展理念，從休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村民宿休閑的發(fā)展已經(jīng)跳出了以往規(guī)模經(jīng)濟(jì)思維，朝向精致農(nóng)業(yè)政策的延伸轉(zhuǎn)型。休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)的“園區(qū)”概念，被賦予了具有地方意義的munity（社區(qū)）理念，而不僅僅是一個(gè)強(qiáng)調(diào)專業(yè)生產(chǎn)的屬于工業(yè)特質(zhì)的park（廠區(qū)）概念。通過整合一定區(qū)域內(nèi)的農(nóng)場、民宿或其他景點(diǎn)，使其由點(diǎn)連成線，再由線擴(kuò)大成面，最后以策略聯(lián)盟方式構(gòu)成帶狀或塊狀休閑農(nóng)業(yè)區(qū)塊，并適時(shí)開展以策略聯(lián)盟方式結(jié)合的“社區(qū)”經(jīng)營管理模式來推動(dòng)各項(xiàng)工作。這是臺(tái)灣發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，也是走在世界休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)前列的重要原因。三、臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)啟示（一）政府重視是關(guān)鍵。從70年代初調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，到80年代初推廣觀光農(nóng)業(yè)，再到80年代末推行休閑農(nóng)業(yè)都是政府著力倡導(dǎo)下推進(jìn)的，并出臺(tái)了大量行之有效的政策措施。如農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的道路、水、電，在農(nóng)田或農(nóng)園外圍都是政府撥款建設(shè)；對農(nóng)會(huì)組織、規(guī)劃編制、農(nóng)業(yè)研發(fā)、技術(shù)推廣、農(nóng)民培訓(xùn)、運(yùn)銷服務(wù)、質(zhì)量控制和農(nóng)業(yè)農(nóng)村資訊收集提供等都有政府資金補(bǔ)助；推行國民旅游卡，強(qiáng)制公務(wù)員休假。強(qiáng)有力的政府支持和推動(dòng)，加快了臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展。（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是基礎(chǔ)。臺(tái)灣早在90年代經(jīng)濟(jì)就快速發(fā)展，“四小龍”的經(jīng)濟(jì)地位已經(jīng)確立，城鄉(xiāng)融合、城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)。社會(huì)成員的生活水平和消費(fèi)需求日益多樣，對休閑觀光農(nóng)業(yè)的發(fā)展提出了有形和無形的市場要求，這為臺(tái)灣發(fā)展精致農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)提供了發(fā)展的基礎(chǔ)。（三）經(jīng)營者素質(zhì)高是保證。政府多年來持續(xù)不斷地專門撥款培訓(xùn)農(nóng)民，使得農(nóng)民的素質(zhì)普遍較高，農(nóng)藝師、研究員比比皆是，這為掌握農(nóng)藝知識(shí)和經(jīng)營理念奠定了基礎(chǔ)。臺(tái)灣休閑觀光農(nóng)業(yè)不論是經(jīng)營者還是服務(wù)生基本上是大學(xué)畢業(yè)，碩士畢業(yè)也很普遍，經(jīng)營者的文化素質(zhì)和服務(wù)檔次保證了為顧客提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。（寧波市農(nóng)辦）第五篇：臺(tái)灣考察邀請函《中國醫(yī)院院長》雜志社（醫(yī)師報(bào)社）中院長社字【2010】第（011）號(hào)★關(guān)于赴臺(tái)參加“2010健康照護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”商務(wù)活動(dòng)的邀請函 尊敬的 ：為推動(dòng)醫(yī)院的改革與發(fā)展，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)兩岸醫(yī)療衛(wèi)生管理領(lǐng)域相互溝通與發(fā)展，借鑒和學(xué)習(xí)臺(tái)灣醫(yī)院管理的先進(jìn)理念和方法，提高我國醫(yī)院管理水平，《中國醫(yī)院院長》雜志社作為臺(tái)灣“2010健康照護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”的大陸組團(tuán)，特協(xié)調(diào)國內(nèi)醫(yī)院管理人員于2010年7月中旬赴臺(tái)灣參加“2010健康照護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)”商務(wù)活動(dòng)。一、出訪時(shí)間和地點(diǎn)時(shí)間：2010年7月13日18日。地點(diǎn)：臺(tái)北二、2010健康照護(hù)學(xué)術(shù)研討會(huì)議程（見附件）三、商務(wù)考察醫(yī)院名稱1．榮民總醫(yī)院； 2．臺(tái)北市立萬芳醫(yī)院；鑒于貴院在當(dāng)?shù)氐挠绊懠澳救嗽卺t(yī)院管理方面取得的成績，特邀請您參與本次商務(wù)活動(dòng)?！吨袊t(yī)院院長》雜志社（醫(yī)師報(bào)社）2010年5月10日