【正文】 ，會影響社會穩(wěn)定。如果政府尊重現(xiàn)實，認可農(nóng)民對目前大面積宅基地擁有的權(quán)利。那么政府就要修改法律，不僅從法律上認可農(nóng)民的這種權(quán)利，還必須從法律上保障農(nóng)民流轉(zhuǎn)這些宅基地的權(quán)利，那么“空心村”的現(xiàn)象肯定也會日益嚴重。所以我們應(yīng)用法律法規(guī)體系,加大政府的支持與保護力度。在我國目前特定的社會政治經(jīng)濟環(huán)境條件下，要盡快實現(xiàn)農(nóng)地資源配置市場化的目標,就必須得到法律的保障,特別是政府的有力支持與保護。同時也要加強土地的監(jiān)督檢查，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)?！洞彐?zhèn)房屋拆遷條例》，按照農(nóng)村的特點、傳統(tǒng)和農(nóng)民的要求，制定適應(yīng)農(nóng)村發(fā)展的房屋拆遷條例，用于指導(dǎo)農(nóng)村建設(shè)，規(guī)范拆遷行為，做到村莊整治有法可依。加強政策法規(guī)宣傳，營造輿論氛圍。充分利用廣播、電視等方式，開展土地法律法規(guī)教育活動，向群眾宣講目前的國土資源形勢和任務(wù)，大力宣傳“空心村”整治的目的和意義，使群眾明白“空心村”整治是一項利國利民的重大舉措。廣泛開展《土地管理法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等有關(guān)農(nóng)村土地、住房政策法規(guī)的宣傳教育，提高農(nóng)民對農(nóng)村土地的性質(zhì)、農(nóng)民審批建房條件、耕地保護、村莊規(guī)劃的認識，讓農(nóng)民明白農(nóng)村土地和宅基地的所有權(quán)是屬村集體，個人僅有使用權(quán)，并且規(guī)定一戶只能擁有一處宅基地，建房要先批后建、先拆老屋后建新房，并要按照村莊規(guī)劃建設(shè)，為“空心村”改造營造良好的輿論氛圍?！翱招拇濉苯o農(nóng)民帶來的好處。對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村干部進行國土政策、規(guī)劃建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鞏固工作積極性，克服怕苦怕難的心理。特別是駐村干部，要下定決心，干一番事業(yè)。每個村的整治，駐村干部就是整治工作的領(lǐng)導(dǎo)人，相關(guān)部門都要服從指揮。，充分發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用，根據(jù)村莊規(guī)模的大小、“空心村”的規(guī)模，測準地形圖，精心編制村莊規(guī)劃，對村莊的道路、供水、排污、電力等做出全面部署，使村莊建設(shè)可以按圖選址，按圖實施，減少浪費，保證有限的資金得到充分的運用?！耙粦粢徽⑾炔鸷蠼ā?。村民在審批宅基地時，必須拆除原有老宅，將老宅基地交還村集體，除合理分家析產(chǎn)外，不得以隱瞞、變通、買賣等手段規(guī)避老屋拆除、退回老宅基地，堅決防止產(chǎn)生新的一戶多宅；除對有保護價值的古民居，經(jīng)縣名城辦認定，不予拆除，經(jīng)過適當(dāng)經(jīng)濟補償后，統(tǒng)一收回村集體，修繕后開發(fā)經(jīng)營或作公共場所，其他老屋一律實行新房建設(shè)前拆除?？茖W(xué)規(guī)劃中心村、整治村和搬遷村，在集鎮(zhèn)、城郊確定一定數(shù)量的中心村、移民新村的對象與選址，搬遷村實行只拆不建，不再審批新的建設(shè)項目，并規(guī)定撤并期限，整治村只允許在符合規(guī)劃的前提下進行維修和拆建，中心村作為移民搬遷安置的重點，通過“空心村”改造和搬遷村用地置換等辦法，解決建設(shè)用地指標，安排和接納外來人員，在集鎮(zhèn)安排宅基地，村集體可向宅基地安排對象戶收取整理成本和區(qū)位差價，移民戶可憑宅基地安排村證明遷入戶口，城郊建造多層農(nóng)民公寓，推行立改套，盡快落實選址，啟動新的移民新村建設(shè)。，探索流轉(zhuǎn)交易途徑。搞好閑置宅基地的整理復(fù)墾，關(guān)鍵是要如何解決好宅基地的流轉(zhuǎn)問題。一要積極探索宅基地流轉(zhuǎn)交易新途徑。在整理復(fù)墾宅基地過程中，要給農(nóng)民明確村莊整治、舊村改造騰退土地的產(chǎn)權(quán)界定、處置飛使用及土地收益分配關(guān)系，充分考慮農(nóng)民土地補償及騰退土地收益，引導(dǎo)農(nóng)民進城就業(yè)安居，對接城鄉(xiāng)用地供需，既使城市發(fā)展有了土地保障，有效配置建設(shè)用地資源，也使農(nóng)村村莊規(guī)劃走向正規(guī)，農(nóng)民可以得到更多的實惠。積極探索農(nóng)村集體建設(shè)用地、宅基地復(fù)墾用地向城市建設(shè)用地的流轉(zhuǎn)交易，以填補城市用地缺口，有效利用農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾項目。民族文化的豐富多樣，鮮明地折射出中國悠久的歷史和民族文化的傳統(tǒng)，成為了解中國遍布華夏的古村落，作為鄉(xiāng)土建筑的精華，具有很高的文物價值，生動地展現(xiàn)著歷史、文化的一個重要窗口。它們看似陳舊，卻輝映著輝煌的過去，承載著豐富的歷史文化信息，對于中國人的價值觀念、生活方式的形成產(chǎn)生過深刻的影響。它們?nèi)谧匀簧剿?、傳統(tǒng)道德、倫理秩序、民風(fēng)民俗、文化理念、建筑特色于一體，表達了人與土地、人與自然和諧相處的關(guān)系，展現(xiàn)了中國文化的親切動人之處。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)的展開，搶救古村落，留下寶貴的文化遺存，已是刻不容緩。空心村的改造將是我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)以及十二五期間關(guān)鍵的的一步，它的改造將有力的推動我省經(jīng)濟發(fā)展，為我省建設(shè)西部強省的目標打下堅實的基礎(chǔ)。參考文獻：江東凈 《關(guān)于農(nóng)村空心村的調(diào)查》 Internet資源《空心村改造》Internet資源河北省永年縣整治22個“空心村”節(jié)地造地千余畝 新華網(wǎng)袁永熙主編《中國人口》中國財政經(jīng)濟出版社，1991劉冬梅，馮之軍《關(guān)于農(nóng)民棄耕情況的調(diào)查》譚善凱《農(nóng)村土地管理中存在的不足及對策》韓長斌《社會主義新農(nóng)村建設(shè)》第五篇：空心村調(diào)查要求空心村情況調(diào)查的行政村中，在村中有住房但已舉家外出的農(nóng)戶占比。村中閑置時間在兩年及以上（指一年中11個月以上時間無人居?。┺r(nóng)房的數(shù)量及占比；閑置農(nóng)房的狀況及占比（如質(zhì)量較好、質(zhì)量較差、質(zhì)量極差已基本無法居?。?。完成單位：居民收支調(diào)查處，永寧、平羅、鹽池、西吉、海原、隆德調(diào)查隊。調(diào)查范圍：各選取3個行政村。報送時間：7月31日前。報送要求：1．重點關(guān)注與經(jīng)濟發(fā)展和社會民生密切相關(guān)的熱點、難點問題，注重發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，注意對新政策出臺后執(zhí)行情況、效果以及存在問題的跟蹤。2．盡可能利用常規(guī)性調(diào)查成果進行深度分析。常規(guī)性調(diào)查成果不能反映的，可通過小規(guī)模調(diào)研取得第一手資料，形成有情況、有數(shù)據(jù)、有觀點的信息。3．應(yīng)確保報送信息的真實性和準確性。專項調(diào)查信息應(yīng)特別注意以下幾點：一是以“數(shù)據(jù)說話”，時間、地點、調(diào)查范圍、調(diào)查對象，調(diào)查內(nèi)容、調(diào)查結(jié)果等要素應(yīng)齊全、準確、清晰，避免含糊其辭。信息后附《統(tǒng)計信息基本情況表》，其中應(yīng)詳細填寫調(diào)查范圍、樣本量及分布情況，詳細填寫撰稿人、審核人姓名、聯(lián)系電話等。二是注意樣本和例子的代表性，注意“點”、“面”結(jié)合。即論述某個觀點時，應(yīng)首先說明總體情況，再選擇至少23個例子來支持。例子應(yīng)具有足夠的代表性，避免以偏概全。用以舉例說明的單位盡量寫全稱，如XX省XX市XX公司（要求名稱寫全，不宜簡化為某公司）；個人盡量寫明身份和姓名，如XX公司經(jīng)理或負責(zé)人，XX省XX縣XX鄉(xiāng)XX村XXX。三是對地方性名詞、技術(shù)性術(shù)語等應(yīng)予以注釋。4．以反映相關(guān)情況為主的一般性信息，字數(shù)控制在1500字以內(nèi)；具備一定深度的綜合分析性信息，字數(shù)控制在3000字以內(nèi)。5．報送方式：信息通過總隊OA辦公系統(tǒng)報綜合處。關(guān)于“空心村”信息報送要點的補充通知永寧、平羅、鹽池、西吉、海原、隆德調(diào)查隊：為進一步規(guī)范“空心村”信息調(diào)查和報送工作，我處在總隊“空心村”信息報送要點的基礎(chǔ)上就有關(guān)事項補充通知如下：一、“空心村”的抽選。每個市縣選取3個空心村，可在住戶調(diào)查點以外選取，也可在住戶調(diào)查點選取；“空心村”的選取要考慮不同因素影響形成的特點，如：土地流轉(zhuǎn)、交通不便、土地較少、與中心區(qū)距離較遠、上學(xué)不方便等。二、重點調(diào)查“空心村”留守人員結(jié)構(gòu)（如年齡、收入水平等）特點和留守原因以及當(dāng)前生產(chǎn)生活中存在的突出問題（包括治安狀況、生存（活）環(huán)境、就醫(yī)就學(xué)、養(yǎng)老、生產(chǎn)經(jīng)營等）。三、對形成“空心村”的原因進行簡要分析。國家統(tǒng)計局寧夏調(diào)查總隊居民收支調(diào)查處2014年6月13日