【正文】 更高層次上創(chuàng)新發(fā)展，市政協(xié)于3月中旬至4月中旬，對(duì)全市農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作進(jìn)行了深入調(diào)研。一、我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的基本情況（一）農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作取得新成效。近年來，隨著我市綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村精神文明建設(shè)的投入力度不斷加大，農(nóng)村六大重點(diǎn)工程取得突破性進(jìn)展，農(nóng)村文明程度日益提高，農(nóng)民文化素質(zhì)和文明意識(shí)有新的提升。我市現(xiàn)已涌現(xiàn)出“全國文明鎮(zhèn)村”2個(gè)，全國、省級(jí)和濟(jì)寧市級(jí)“創(chuàng)建文明鎮(zhèn)村先進(jìn)單位”分別為1個(gè)、18個(gè)和32個(gè)。（二）農(nóng)村文明新風(fēng)倡樹活動(dòng)不斷推進(jìn)。抓住創(chuàng)建“省級(jí)文明城市”的有利契機(jī)，深入開展了“文明新風(fēng)進(jìn)萬家”、“星級(jí)文明戶”、“五好文明家庭”、“孝順好兒女”、“月度新事”、精神文明“十佳好事”和道德模范評(píng)選等系列創(chuàng)佳活動(dòng)，起到了示范帶動(dòng)、引領(lǐng)新風(fēng)的良好作用。（三）農(nóng)村精神文明創(chuàng)建載體日益完善。實(shí)施了信息資源共— 1 — 享、廣播電視村村通、基層圖書配送、文明戲曲下鄉(xiāng)和農(nóng)村電影放映“2131”工程等重點(diǎn)文化推廣項(xiàng)目。全市10個(gè)鎮(zhèn)（街）全部建起了綜合文化站；全市建成“農(nóng)家書屋”300余個(gè)，藏書120多萬冊(cè)；鎮(zhèn)村均建設(shè)了文體活動(dòng)場所。（四）農(nóng)村環(huán)境面貌明顯改善。大力實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程，村莊“臟亂差”的現(xiàn)象從根本上得到改觀；著力整治鎮(zhèn)駐地和干道沿線環(huán)境，強(qiáng)化日常管理，全面綠化亮化；實(shí)施了“綠亮清”工程，積極推行“鄉(xiāng)集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的農(nóng)村垃圾處理長效機(jī)制，大力推進(jìn)農(nóng)村造林綠化和環(huán)境美化，建設(shè)“生態(tài)鄉(xiāng)村”取得了階段性成效。二、當(dāng)前農(nóng)村精神文明建設(shè)中存在的問題及成因（一）農(nóng)民群眾缺乏科學(xué)文明向上的主流意識(shí)，鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)亟待加強(qiáng)。一是價(jià)值取向偏失。有的農(nóng)民尤其是一些年輕人政治上缺少信仰，理想信念淡薄，集體觀念不強(qiáng)。隨著生活水平的提高，有的村民消費(fèi)攀比的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，紅白喜事送禮風(fēng)盛行。此外，農(nóng)村中信教奉經(jīng)的人數(shù)逐步增加，宗親家族勢(shì)力有所蔓延。二是陳規(guī)陋習(xí)抬頭。重男輕女、測(cè)字卜卦、賭博酗酒等現(xiàn)象在農(nóng)村較為普遍，調(diào)查表明，%、%的村民認(rèn)為社會(huì)風(fēng)氣較突出的問題是封建迷信和賭博活動(dòng)。農(nóng)村中不講誠信、不孝敬老人、鄰里不和睦等現(xiàn)象也不同程度的存在，村民個(gè)人的一些不文明、不健康陋習(xí)較為普遍。（二）農(nóng)民群眾的精神文化需求沒能得到充分滿足，農(nóng)村公 — 2 — 共文化資源沒有發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)。目前適應(yīng)村民需求的文化產(chǎn)品和經(jīng)常性文體活動(dòng)還不夠豐富。據(jù)調(diào)查，當(dāng)前農(nóng)村宣傳文化陣地大多以黑板報(bào)、宣傳窗和閱報(bào)欄等傳統(tǒng)設(shè)施為主，文化活動(dòng)室開放率不足30%，且圖書和音像資料匱乏；部分村的文體廣場設(shè)施少而陳舊，使用率低。對(duì)于開展的文化活動(dòng)，55%以上的村民認(rèn)為“可參加的活動(dòng)少”、“內(nèi)容不感興趣”和“場地設(shè)施不足”。但另一方面，農(nóng)民接受教育培訓(xùn)的愿望又十分迫切。在被調(diào)查對(duì)象中，需要參加農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的農(nóng)民占到一半以上，希望接受道德法律科技知識(shí)教育的達(dá)到26%。由于缺乏硬件支撐和活動(dòng)引導(dǎo)，農(nóng)民群眾的主體性、主動(dòng)性發(fā)揮不夠。（三）新農(nóng)村建設(shè)中出現(xiàn)的精神文明創(chuàng)建新課題急需盡快破題，扎實(shí)推進(jìn)。在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)方面，目前啟動(dòng)實(shí)施的15個(gè)項(xiàng)目，涉及66個(gè)村10787戶農(nóng)戶，面臨著村莊變社區(qū)、村民變居民的新變化，鄉(xiāng)村文明也隨之向社區(qū)文明的范疇轉(zhuǎn)型。盡管生活環(huán)境和活動(dòng)場所明顯改善，但與之相適應(yīng)的新型鄰里關(guān)系、家庭觀念、文明衛(wèi)生行為養(yǎng)成和文體活動(dòng)開展等，都需要加以教育和示范。在農(nóng)村環(huán)境綜合整治方面，盡管通過大力度、全覆蓋推進(jìn)，村莊環(huán)境面貌有了根本性改觀，但防止反彈、長期保持的根本途徑還是要培養(yǎng)農(nóng)民群眾的環(huán)保意識(shí)和自覺行為，這就需要從宣傳教育、示范帶動(dòng)、政策激勵(lì)等各個(gè)方面加以約束和培樹，用村風(fēng)民風(fēng)促進(jìn)村容村貌的根本性轉(zhuǎn)變。（四）農(nóng)村精神文明建設(shè)發(fā)展的不均衡影響兗州形象，需要— 3 — 整體推進(jìn)。由于村與村之間經(jīng)濟(jì)實(shí)力、思想觀念和工作力度的差距，在一定程度上制約了我市農(nóng)村精神文明建設(shè)的整體推進(jìn)。具體表現(xiàn)在：一方面，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)越是薄弱，硬條件和軟環(huán)境越不具備，爭創(chuàng)文明村、營造文明新風(fēng)的氛圍越不濃厚。另一方面，由于村級(jí)班子和村干部在文明創(chuàng)建重視程度、組織力度、工作方法等方面的偏差，也呈現(xiàn)出良莠不齊的狀況。分析以上問題的成因，主要在于基層組織普遍存在著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文明創(chuàng)建“一手硬、一手軟”的現(xiàn)象；在落實(shí)政策、推進(jìn)工作中有棚架和脫節(jié)的問題，精神文明建設(shè)手段單一、方法陳舊；農(nóng)村精神文明建設(shè)的管理體制過于行政化，農(nóng)民群眾往往處于被動(dòng)狀態(tài)，參與積極性和創(chuàng)造性得不到充分發(fā)揮。三、推進(jìn)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的建議（一）要把提升農(nóng)民素質(zhì)作為推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明的根本任務(wù)，營造講道德、樹文明、重學(xué)習(xí)的新風(fēng)尚。一要用好巡回宣講教育這個(gè)陣地，加強(qiáng)形勢(shì)政策教育。以組建宣講團(tuán)巡回到村授課、錄制音頻資料廣播宣講、編印宣講提綱向村戶發(fā)放等形式，結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，著重開展好“兩大主題教育”：以“學(xué)政策、知政策、用政策”為主題的農(nóng)村形勢(shì)政策教育；以“看變化、比差距、謀發(fā)展”為主題的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展前景教育。通過宣講，切實(shí)把中央對(duì)農(nóng)村工作的方針政策講清楚，把市委、市政府對(duì)農(nóng)村農(nóng)民的利益講明白，用政策調(diào)動(dòng)人心，用形勢(shì)鼓舞人心，用利益激勵(lì)人心。二要用好農(nóng)村學(xué)校這個(gè)陣地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青少年的道德文明教 — 4 — 育。農(nóng)村青少年學(xué)生既是講道德、樹新風(fēng)的生力軍，更是向家家戶戶宣講倡導(dǎo)的有效渠道。要利用德育教育課程，編印通俗易懂的教材，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)民價(jià)值取向錯(cuò)位、道德失范、誠信缺失、是非觀念模糊等問題，有針對(duì)性地開展以“八榮八恥”為主題的社會(huì)主義榮辱觀和道德觀教育、以“告別陋習(xí)，樹立新風(fēng)”為主題的移風(fēng)易俗和行為養(yǎng)成教育。要引導(dǎo)他們講給家長聽，要求家長做，從而促進(jìn)廣大村民樹立正確的思想觀念和良好的道德風(fēng)尚。三是用好農(nóng)民夜校這個(gè)陣地，抓好農(nóng)民培訓(xùn)教育。進(jìn)一步完善市鎮(zhèn)村三級(jí)農(nóng)村教育網(wǎng)絡(luò)，把握農(nóng)民需求，全面系統(tǒng)地開展各類科學(xué)常識(shí)、職業(yè)技術(shù)教育和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，著力引導(dǎo)農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)的新理念，真正把學(xué)習(xí)當(dāng)作農(nóng)村發(fā)展的基本需要和農(nóng)民的自覺追求。（二）要發(fā)揮好農(nóng)民群眾在精神文明創(chuàng)建中的主體作用，不斷豐富農(nóng)村精神文化生活，形成健康文明向上的村風(fēng)民氣。一是在豐富文化活動(dòng)、提高活動(dòng)場所利用效能上，要發(fā)揮好老干部、老黨員、老教師的作用。由于這類人員有較高的社會(huì)威望、政治覺悟和文化素質(zhì)，且有較強(qiáng)的走出家門、融入集體的內(nèi)在需求，因而讓他們參與到文體活動(dòng)場所的日常管理中來，不僅效果好，而且成本低。同時(shí)，有了日常維護(hù)和專人管理，村級(jí)各類文體活動(dòng)資源就能夠很好的加以利用，就會(huì)吸引更多的村民自覺主動(dòng)地摒棄日常陋習(xí)，參與健康文明的社會(huì)生活。二是在提高文明新風(fēng)普及率上，要發(fā)揮好農(nóng)村婦女的作用。農(nóng)戶是農(nóng)村社會(huì)的細(xì)胞，— 5 — 在目前新的農(nóng)村社會(huì)形勢(shì)下，農(nóng)村婦女群體留守在家，承擔(dān)著農(nóng)業(yè)勞動(dòng)和養(yǎng)老育幼的家庭主要任務(wù)。要了解、把握她們的實(shí)際需求和接受能力，通過開展文明家庭（院落）評(píng)選、文明知識(shí)宣講、文化產(chǎn)品進(jìn)家等活動(dòng)，進(jìn)一步樹立農(nóng)村婦女的鄉(xiāng)風(fēng)民俗新理念、敬老養(yǎng)老新觀念，培養(yǎng)健康文明科學(xué)的生活方式和禮儀規(guī)范，帶動(dòng)家庭人員互學(xué)、互比、互看，從而更全面地推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明。三是在提高農(nóng)村文體活動(dòng)參與率上，要發(fā)揮好文化活動(dòng)宣傳隊(duì)的作用。要堅(jiān)持文化資源下移，打破體制束縛，嘗試機(jī)制創(chuàng)新，變政府“輸血”為自身“造血”，如市豫劇團(tuán)經(jīng)費(fèi)與下鄉(xiāng)服務(wù)掛鉤，鼓勵(lì)組建演出小分隊(duì)開展“村村展演”活動(dòng)。要堅(jiān)持文化服務(wù)下移，把“三下鄉(xiāng)”等服務(wù)活動(dòng)由點(diǎn)到面、由節(jié)日到日常、由集市到村莊，更加全面深入地開展起來。同時(shí)，要注重激發(fā)農(nóng)村自身的文化活力，挖掘一批具有傳統(tǒng)特色、群眾喜聞樂見的民間藝術(shù)和民俗表演項(xiàng)目，培養(yǎng)一批有鄉(xiāng)土特色的農(nóng)民文體宣傳隊(duì)伍和文化能人，“農(nóng)民演給農(nóng)民看”，用更多的文化資源和文化產(chǎn)品愉悅農(nóng)民的精神，豐富農(nóng)民的生活。（三）要積極創(chuàng)新工作方法和形式，鞏固擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的精神文明創(chuàng)建成果。一是利用典型引路的形式，營造新型農(nóng)村社區(qū)文明新風(fēng)尚。建立與新環(huán)境相適應(yīng)的新習(xí)俗、新風(fēng)尚，是新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。由村莊轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)的村級(jí)組織，一方面要走出去學(xué)習(xí)先進(jìn)、開闊視野。組織村兩委班子成員、村民代表等，到金村、吳村等農(nóng)村先進(jìn)社區(qū)學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，體驗(yàn)新農(nóng)村 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建設(shè)的新變化、新風(fēng)氣、新時(shí)尚；另一方面，做好“城鄉(xiāng)社區(qū)結(jié)對(duì)”工作，積極聯(lián)系并邀請(qǐng)城市社區(qū)居委會(huì)典型代表，到農(nóng)村社區(qū)幫助制定村規(guī)民約和文明條例，宣講社區(qū)文明規(guī)范和文明習(xí)俗，讓農(nóng)村社區(qū)居民更為直觀地認(rèn)知科學(xué)文明健康的生活方式。二是利用志愿服務(wù)的形式，大力宣傳文明新風(fēng)。將本村大學(xué)生村官、文明示范戶、科技示范戶、回鄉(xiāng)大學(xué)生、學(xué)校教師等人員吸納到鄉(xiāng)風(fēng)文明志愿者隊(duì)伍中來，在各村廣泛開展文化、科技、政策、環(huán)保、文明習(xí)俗等宣傳活動(dòng)，拓展文明養(yǎng)成教育的覆蓋面。三是利用比先進(jìn)、評(píng)落后的形式，促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治長效化。在大力推進(jìn)“生態(tài)文明村”創(chuàng)建、培養(yǎng)村民環(huán)保意識(shí)和健康生活理念的同時(shí)，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，建立村與村、組與組、戶與戶之間的環(huán)境整治互評(píng)互查機(jī)制，推進(jìn)獎(jiǎng)化罰劣動(dòng)態(tài)化、經(jīng)?；?，可考慮設(shè)立農(nóng)戶衛(wèi)生流動(dòng)光榮牌、流動(dòng)紅旗等制度。（四）要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作整體推進(jìn)。一是完善農(nóng)村精神文明創(chuàng)建量化考核機(jī)制。建議將農(nóng)村精神文明創(chuàng)建工作納入科學(xué)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，在每半年一次的科學(xué)發(fā)展觀摩中予以體現(xiàn)。要在對(duì)鎮(zhèn)村工作綜合評(píng)價(jià)中增加精神文明建設(shè)量化比重，特別是將村風(fēng)民風(fēng)改善作為一項(xiàng)重要指標(biāo)并加大所占權(quán)重。二是完善農(nóng)村文明風(fēng)尚評(píng)議機(jī)制。鼓勵(lì)農(nóng)村開展以“改陋習(xí)、樹新風(fēng)”為主要內(nèi)容的文明風(fēng)尚評(píng)議活動(dòng)。建議在各村公開征選村風(fēng)評(píng)議員，組成評(píng)議小組、村風(fēng)糾查隊(duì)，建立村風(fēng)評(píng)議會(huì)。通過組織開展不同層次的道德風(fēng)尚評(píng)議活動(dòng)，對(duì)— 7 — 村內(nèi)的人和事進(jìn)行“一月一評(píng)”和“一事一評(píng)”，查找存在的不良習(xí)俗，評(píng)議身邊的不文明事例。同時(shí)，將評(píng)議結(jié)果與文明家庭、“好婆婆好媳婦好兒女”等創(chuàng)評(píng)活動(dòng)掛鉤，推進(jìn)評(píng)比工作的量化操作，促進(jìn)村民行為的自覺規(guī)范。三是完善幫扶機(jī)制，形成農(nóng)村精神文明城鄉(xiāng)共建的工作合力。堅(jiān)持把鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)納入新農(nóng)村幫扶工作的考核內(nèi)容，在包村工作中更多地體現(xiàn)對(duì)村級(jí)文明建設(shè)的支持、幫助和服務(wù)。積極發(fā)揮省市級(jí)文明單位的帶動(dòng)效應(yīng)，更加廣泛地開展城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)共建。通過資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，把對(duì)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建的結(jié)對(duì)工作重點(diǎn)化、項(xiàng)目化，大力幫助農(nóng)村美化村容村貌、改善文體設(shè)施、豐富精神文化食糧，促進(jìn)城鄉(xiāng)文明的同步推進(jìn)。