【正文】 職工在專業(yè)技術(shù)知識的培訓(xùn)中，片面強調(diào)專業(yè)學(xué)習(xí)，忽視了專業(yè)培訓(xùn)與安全培訓(xùn)的有效融合。未結(jié)合本專業(yè)特點進行安全教育，認為專業(yè)培訓(xùn)只是本專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，安全培訓(xùn)就應(yīng)該有“安全”二字，從而造成了安全知識教育與專業(yè)技術(shù)知識培訓(xùn)脫節(jié)。其次，沒有合適的有針對性的安全培訓(xùn)教材，也是兩者脫節(jié)的客觀原因。三是安全教育培訓(xùn)考核沒有良好的激勵機制是兩者脫節(jié)的又一客觀原因。相比較而言，技術(shù)培訓(xùn)不但有助于提高個人的工作能力，而且每兩年的技術(shù)大賽有豐厚的物質(zhì)獎勵，這促使個人更偏重于專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)。四是個人主觀上不重視。因為安全技術(shù)素質(zhì)的提高不會像專業(yè)技術(shù)素質(zhì)的提高那樣，收到明顯的實效，一些相關(guān)的法律法規(guī)與生產(chǎn)實踐結(jié)合不緊密，造成學(xué)習(xí)積極性不高，被動學(xué)習(xí)，主觀上不重視。安全教育培訓(xùn)中理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)脫節(jié)。在日常安全培訓(xùn)中，只重視理論培訓(xùn)，輕實踐培訓(xùn)的現(xiàn)象比較普遍。目前的安全培訓(xùn)絕大部分是安全知識的理論培訓(xùn)，老師在課堂上講，學(xué)生在下面聽，很少有現(xiàn)場實際操作培訓(xùn)，有的也只是局限在消防演練等方面。因此過多的理論培訓(xùn)對提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)起不到事半功倍的作用。四、HSE管理與“三標”管理未有效結(jié)合，存在多頭管理、重復(fù)工作的問題目前基層單位在安全管理方面要做的工作繁雜，有安全科下發(fā)的“七本臺帳”，有企業(yè)管理科下發(fā)的HSE管理體系和“三標”管理臺帳。內(nèi)容包括HSE會議記錄、環(huán)保會議記錄等二十多種，而且有三分之一的內(nèi)容是大同小異，同樣的內(nèi)容不同的反映形式，重復(fù)工作量大，致使基層單位疲于應(yīng)付，存在什么都做，又什么都做不好的現(xiàn)象。對HSE管理和“三標”管理，是將兩者結(jié)合，或側(cè)重于一方，或是干脆舍棄一方的問題，領(lǐng)導(dǎo)和職工均存在認識不夠，思想不統(tǒng)一的問題。五、直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理力度不夠直接作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理中存在問題較多的當屬動火作業(yè)的監(jiān)督管理，主要有以下兩點：施工隊伍職工安全意識差，綜合安全素質(zhì)較低。施工隊伍的作業(yè)人員大多是臨時工，施工單位對這些作業(yè)人員的日常安全教育培訓(xùn)不夠，不了解基本的安全常識，經(jīng)常發(fā)生違規(guī)操作現(xiàn)象。動火管理中存在對施工單位監(jiān)管失控的現(xiàn)象中石化集團公司動火作業(yè)管理規(guī)定，二級以上的動火作業(yè)除了必須辦理各種作業(yè)票之外，還必須有甲乙雙方安全科人員在現(xiàn)場監(jiān)督，目前安全科負責(zé)工業(yè)動火人員只有一人，經(jīng)常出現(xiàn)多處動火，無法分身的狀況。因此現(xiàn)場監(jiān)護工作大多落在基層安全專（兼）職人員身上，施工隊往往只有班長在現(xiàn)場，乙方監(jiān)護人很少在動火現(xiàn)場。由于怕影響生產(chǎn)，因此甲方基層安全監(jiān)護人很少會因乙方監(jiān)護人不到位而要求停止動火，而且基層安全監(jiān)護人全程監(jiān)護工作疲勞，責(zé)任大，責(zé)權(quán)利不統(tǒng)一，積極性易受損。六、對“誰主管誰負責(zé)”的原則在思想認識上不到位早在50年代，國家領(lǐng)導(dǎo)人就提出了“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負責(zé)”的原則，現(xiàn)在仍有相當一部分職能部門和干部職工理解為第一責(zé)任人、主管安全的領(lǐng)導(dǎo)和安全部門管安全，安全工作與己關(guān)系不大。至于其它部門和人員只是協(xié)助而已。諸如特種設(shè)備的檢測、安裝、審驗和人員的操作等管理，均認為是安全部門的事；安全檢查查出的問題，在整改時，無論大小和類別，均認為由安全部門來負責(zé)，這使安全部門成了即是裁判又是運動員的角色，失去了監(jiān)管的職責(zé)。更有甚者，個別基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部在接受安全檢查時，當問及安全情況時，回答是：這些事是安全員負責(zé)的，我不清楚。這些同志沒有理解管什么事就必須管這件事的安全的精神。這樣，“誰主管誰負責(zé)”的安全原則在執(zhí)行中變成了“工作由我主管，安全由你負責(zé)”。主要對策安全工作各級各單位都有制度和目標，關(guān)鍵是如何做，做出成果來。針對我廠安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀，我們應(yīng)該在繼承傳統(tǒng)做法的基礎(chǔ)上，加大力度，推行目前國際上通行的，證明行之有效的HSE管理體系。HSE管理體系是國際國內(nèi)石油石化行業(yè)一致認同的科學(xué)管理模式，是建立企業(yè)安全長效機制的必然舉措。一、明確管理職責(zé)，加強各級領(lǐng)導(dǎo)的體系基礎(chǔ)知識培訓(xùn)，提高思想認識要加大HSE體系的推進力度，首先必須對現(xiàn)有的管理模式進行局部的調(diào)整，組建一支體系推進經(jīng)驗豐富、責(zé)任心強的骨干力量，負責(zé)體系的日常推進工作。各部門、各單位在管理職責(zé)的指引下成立以“行政一把手”為組長的認證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。其次是改變觀念，提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的HSE意識。除了聘請有關(guān)專家舉辦HSE知識培訓(xùn)班外，還要利用安委會、廠務(wù)會、黨政聯(lián)席會、生產(chǎn)經(jīng)營協(xié)調(diào)會、調(diào)度會等會議宣講建立體系的目的和意義，講評體系工作，要求各級領(lǐng)導(dǎo)將體系要求融入日常工作，將“三標”管理與HSE管理有機地結(jié)合起來，避免產(chǎn)生“兩張皮”現(xiàn)象。三是加大推行HSE管理體系的投入力度，整改目前存在的歷史遺留問題，為HSE管理體系的實施打下良好的基礎(chǔ)。同時在各類改革的競爭競聘考試考核中引入有關(guān)體系知識，使各級管理人員切實體會到體系推進工作的重要性與緊迫感，使各級領(lǐng)導(dǎo)進一步加深對體系工作與日常工作緊密結(jié)合的認識。二、抓好崗位培訓(xùn)，提高職工安全意識和規(guī)范職工行為要順利而高效地實施HSE管理體系，最終取決于全體員工能否自覺地接受HSE管理的理念，并且不斷地提高相關(guān)的理論素質(zhì)、技術(shù)基礎(chǔ)和實踐經(jīng)驗。對于現(xiàn)場和崗位的HSE管理來說，提高職工相關(guān)素質(zhì)的最直接、最容易付諸實踐的做法就是崗位練兵。工藝操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案是前人長期積累起來的理論分析和實踐經(jīng)驗的精華，要通過反復(fù)持久的崗位練兵（不只是停留在紙上抄背幾道題目的理論練兵，而是要有實際操作、演練和對設(shè)備維修保養(yǎng)等的實踐練兵），使操作者能夠在第一時間迅速高效地采取符合規(guī)范的措施或操作，盡量防止事故的發(fā)生或減少事故的損失，規(guī)范職工在任何狀態(tài)下的行為模式。使職工在思想上，自覺地使自己的一切行為符合工藝操作規(guī)程和事故應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求。只有全體職工的積極參與，充分發(fā)揮才干和積極性，HSE體系的推進才會獲得真正的收益。三、加強風(fēng)險辨識管理，建立有效的安全監(jiān)控體系HSE管理體系的核心要素之一是風(fēng)險辨識和評價。采油行業(yè)是一個高風(fēng)險的行業(yè)，要實行對風(fēng)險的可靠控制，首先要讓全體職工認識到該行業(yè)的風(fēng)險特點，通過認真的分析、思考，為確定的每一項風(fēng)險制定切實可靠的控制措施，并具體落實到每個職工身上，形成覆蓋全廠的安全監(jiān)控體系。在從事具體工作過程中對可能存在的任何危險進行風(fēng)險識別和評價，從而提出降低或控制風(fēng)險的具體措施。不但要對現(xiàn)在已經(jīng)在進行的各項生產(chǎn)過程開展風(fēng)險識別和評價，取得經(jīng)驗，形成制度，而且在今后開展任何新的工作之前，都要進行必要的風(fēng)險評估和安全預(yù)評價，避免在工程建設(shè)項目中老的歷史遺留問題還未解決，又產(chǎn)生新的遺留問題。從源頭解決設(shè)備設(shè)施可能存在的安全隱患，提高設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性。總之，企業(yè)安全工作的好壞，不僅僅是反映在發(fā)生事故的多少和嚴重程度上，而且還反映在全部的作業(yè)過程和每一個成員的安全行為中。建立和推行HSE管理體系，就是要加強設(shè)備、設(shè)施的本質(zhì)安全性，通過宣傳教育和實施安全責(zé)任主體考核制度，來約束、規(guī)范、考核職工的安全行為。按照HSE管理體系長效和持續(xù)改進的管理理念，建立起我廠安全管理的長效機制。(