【正文】 散布虛假信息，往往要被索賠幾十億美元。我國除應加大打假力度外，還應注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等方面的作用。記者：針對“糖脂寧膠囊”假藥事件，不少醫(yī)生通過網(wǎng)絡等媒體揭露，在中成藥里添加西藥是行業(yè)“潛規(guī)則”。孫忠實：中藥里添加西藥，一種情況是國家批準的，如許多抗感冒中成藥、個別降糖中成藥。另一種情況是違法添加。從整體看，尚未達到行業(yè)“潛規(guī)則”的程度。中藥一般藥效平穩(wěn)、起效較慢，按照國家藥品標準生產，各廠家的藥品效果差異不大。為搶占市場，一些企業(yè)或個人往中藥里違法添加化學成分，以使藥品有立竿見影的效果。中藥的成分復雜，與西藥聯(lián)合使用可能會發(fā)生相互作用，給用藥安全帶來危害。因此，凡是宣稱“立即起效”的中成藥，消費者都要提高警惕。6.“黃瓜沒有黃瓜味兒、番茄沒有番茄味兒?！边@是駐豫全國政協(xié)委員、河南省食管癌重點開放實驗室主任王立東對現(xiàn)在基因食品的形象總結。他同時表示，這還不算嚴重，最嚴重的是“紅心”鴨蛋問題、多寶魚藥物殘留超標等問題，“這哪里是食物，明明是毒藥嘛!”王立東認為，小作坊泛濫、不容易監(jiān)督是問題食品出現(xiàn)的主要原因，例如“紅心”鴨蛋，就是從小作坊里出來的。全國人大代表、鄭州三全食品股份有限公司董事長陳澤民說，我國不足10人的小企業(yè)、小作坊占食品生產加工企業(yè)的七成以上，其食品質量很難得到保證。食品流通環(huán)節(jié)經(jīng)營秩序還不夠規(guī)范，缺少必要的安全檢測和控制措施。陳澤民建議，國家發(fā)改委應出臺一些強制性食品產業(yè)政策，關停一些規(guī)模小、工藝落后、難以保證質量的食品生產加工企業(yè)。另外，應由紀委、糾風辦等多部門聯(lián)合治理食品廣告虛假問題，進一步規(guī)范食品藥品市場秩序。全國食品監(jiān)管系統(tǒng)組建時間短，基礎設施和技術裝備資金投入不足，監(jiān)管方法仍然沿襲傳統(tǒng)的現(xiàn)場檢查、抽樣檢驗，與數(shù)字化監(jiān)管效果的差距較大。這些都直接影響了食品監(jiān)管工作的開展。全國人大代表、新鄉(xiāng)醫(yī)學院教授和瑞芝也認為，食品監(jiān)管系統(tǒng)是重新組建的系統(tǒng)，多數(shù)省、市、縣沒有辦公場所，基礎設施差，直接影響了食品藥品監(jiān)管工作的開展。針對上述問題，陳澤民、和瑞芝均建議：國家應進一步加大對食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的投入，加大基礎設施和技術裝備投入，提高監(jiān)管的科技含量和技術水平，確保食品安全、高效監(jiān)管。福建廈門市質量技監(jiān)局針對食品小作坊數(shù)量大、問題多、執(zhí)法難度大的情況，派人深入問題食品小作坊企業(yè)“把脈會診”，想企業(yè)之所想，努力幫助企業(yè)找差距尋不足，幫助他們解決實際困難。該局執(zhí)法人員調查了米粉、豆腐、豆奶等專項整治工作中的重點行業(yè)的狀況后，針對食品小作坊生產設施簡陋、原輔材料進貨記錄不全和生產操作不規(guī)范等問題，耐心向企業(yè)經(jīng)營者指出其不規(guī)范之處，要求其按要求及時整改到位。，“發(fā)生?三鹿事件?的一個原因就是多頭管理、責任不清。建議有關方面在監(jiān)管體制上加大改革力度，成立國家食品安全監(jiān)督管理委員會之類的機構，以便更好地協(xié)調好食品安全各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作?！?食品藥品安全一直是社會關注的熱點，2009年“兩會”期間，不少代表委員仍然關注這個話題?！皩κ称匪幤繁O(jiān)管工作而言，始終把人民的生命安全放在至高無上的地位，是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點?！眹沂称匪幤繁O(jiān)督管理局局長邵明立在接受訪談時表示。，新疆喀什地區(qū)莎車縣2名糖尿病患者在服用標識為“廣西平南制藥廠”的“糖脂寧膠囊”后，出現(xiàn)疑似低血糖并發(fā)癥，相繼死亡。廣西食品藥品監(jiān)督管理局核查發(fā)現(xiàn)，平南制藥廠是依法批準的藥品生產企業(yè)，2008年共生產8個批次的“糖脂寧膠囊”，經(jīng)抽檢所有批次“糖脂寧膠囊”，均未檢出致2名患者死亡的化學成分——“格列本脲”。而事件發(fā)生后，新疆對批號為081101的“糖脂寧膠囊”展開查控，查明這些藥從遼寧省朝陽市發(fā)至新疆，系假冒藥。相關涉嫌犯罪人員陸續(xù)被捕歸案。這些假藥經(jīng)非法售藥人員及一些涉藥單位采取所謂專家坐診、義診、免費檢測血糖等方式銷售，新疆一些糖尿病患者上當受騙。流入新疆的“糖脂寧膠囊”假藥大多散落在喀什、阿克蘇地區(qū)縣以下鄉(xiāng)、鎮(zhèn)(村)和農牧團場患者手中。作為廣西平南制藥廠“糖脂寧膠囊”的全國總代理，主要犯罪嫌疑人李某披著銷售人員的合法外衣，選擇一些警惕性不強的機構和急于發(fā)財?shù)娜藛T進行售假活動。莎車縣衛(wèi)生監(jiān)督所工作人員告訴記者，在當?shù)?，“糖脂寧膠囊”假藥是由一個叫葉某的藥品銷售人員在莎車縣城內租借房屋，以“中國慢性病康復協(xié)會”名義講課，給聽課人員免費檢測血糖，向糖尿病患者推銷?！斑@種隱蔽的銷售手法令糖尿病患者防不勝防?！笨κ驳貐^(qū)食品藥品監(jiān)督管理局知情人士說。新疆維吾爾自治區(qū)藥品檢驗所對死者生前服用的“糖脂寧膠囊”檢驗后發(fā)現(xiàn)，“格列本脲”，這種化學物質有較強的降低血糖作用，但成人每日服用不得超過15毫克，否則會危及生命安全。真藥“糖脂寧膠囊”是國家批準的中成藥，按規(guī)定不得出現(xiàn)化學成分。：跨省區(qū)作案、非法添加藥物成分、利用媒體特別是網(wǎng)絡進行虛假宣傳和銷售、向偏遠地區(qū)銷售等。這也使食品藥品監(jiān)管工作面臨更多的挑戰(zhàn)。嚴格企業(yè)準入，嚴格審評審批。針對市場實際問題，開展非藥品冒充藥品、中成藥非法添加、非法藥品廣告泛濫等專項治理?！耙恍┑胤揭呀?jīng)將食品藥品安全工作納入干部考核體系。”國家食品藥品監(jiān)督管理局局長邵明立說，這樣的變化為監(jiān)管工作創(chuàng)造了更多條件。2008年，，搗毀制假窩點363個。組織飛行檢查46次、跟蹤檢查64次，收回《藥品GMP證書》22張，停產整頓1家。對1196家注射劑生產企業(yè)在生產的15536個品種進行了核查，責令停產402個品種。依法撤銷藥品廣告批準文號128個，對違法發(fā)布廣告情節(jié)嚴重的藥品采取了577次暫停銷售的行政強制措施?！盀樨潏D便宜，用工業(yè)輔料來代替藥用輔料的情況并不少見。有些工業(yè)輔料純度甚至比藥用輔料還高，但是它沒有經(jīng)過毒性試驗。膠囊是一種特殊的藥用輔料，有的企業(yè)廉價收購廢膠殼用于生產。將快過期的藥翻新再出售也是一種方式。”一位藥監(jiān)官員告訴記者。齊二藥廠趙姓化驗員表示：“公司的化驗員都是通過考試選拔上來的，而且化驗設備均是從北京和美國購進，非常先進，按正常程序，完全可以檢測出輔料的真?zhèn)??！薄斑@次假藥事件完全是不應該發(fā)生的。”一位地方藥監(jiān)官員告訴記者。醫(yī)藥產業(yè)集中度一直是醫(yī)藥業(yè)界十分關注的話題。產業(yè)集中度提高，既是產業(yè)自身發(fā)展的需求，也可以夯實保障藥品安全的產業(yè)基礎，提高質量防控水平，對于醫(yī)藥產業(yè)的自主創(chuàng)新能力也是很重要的推動力。在持續(xù)多年的醫(yī)藥并購重組后，提高中國醫(yī)藥產業(yè)集中度的進程仍在繼續(xù)，卻遠未完成。從國際醫(yī)藥發(fā)展狀況看，醫(yī)藥商業(yè)是一個集中度很高的產業(yè)，目前成熟市場上醫(yī)藥流通企業(yè)一般只有有限的幾家，美國市場上前三強商業(yè)企業(yè)占有市場96%的份額，日本前三強占有近70%的市場份額。然而，我國的醫(yī)藥發(fā)展歷史客觀上造成了現(xiàn)在醫(yī)藥商業(yè)數(shù)量過多、規(guī)模過小的格局。，絕大部分規(guī)模太小，銷售額在10 億以上的公司不足70 家。我國醫(yī)藥商業(yè)前三強的市場份額盡管逐年提升，%的市場份額。我國現(xiàn)有的醫(yī)藥商業(yè)格局決定了在新醫(yī)改的大背景中，絕大部分醫(yī)藥企業(yè)由于缺乏足夠的配送能力和覆蓋范圍，將隨著新醫(yī)改的深入推進，醫(yī)療機構需求結構的轉變而面臨著倒閉或被兼并的命運，新醫(yī)改已成為醫(yī)藥商業(yè)集中度提升的絕好機遇。一直以來，地方政府為了維持、提高地方財政收入，對當?shù)氐囊恍┲行⌒推髽I(yè)給予了政策上的傾斜扶持，因而全國幾乎每個市縣都有自己的藥廠。這些中小型企業(yè)利用地方政府關系避免招標，實行低毛利經(jīng)營，直接進入當?shù)蒯t(yī)院、藥店等終端。由于企業(yè)分散、規(guī)范程度低，多、散、亂的局面在所難免。另一方面，行業(yè)的低水平重復建設比較嚴重，資源浪費。一個品種的藥品，可能幾百家在生產，同質化嚴重。浙江維康藥業(yè)有限公司總經(jīng)理吳建明認為，隨著新醫(yī)改的順利推行，實行GMP標準，提高門檻，加強監(jiān)管力度，中藥產業(yè)分散的情況將會有所改變?！按送猓行∑髽I(yè)在尋找出路時，可以選擇依附大企業(yè)，或自身尋求轉型，或尋求其他行業(yè)的資源援助，組建聯(lián)盟?！眳墙魅缡潜硎尽?jù)SFDA數(shù)據(jù)顯示，2008年我國中成藥生產企業(yè)886家，既生產化學藥又生產中成藥的2030家，生產中藥飲片的1194家，共4110家。2008年中藥工業(yè)收入1972億元，銷售收入低于5000萬元的企業(yè)占67%。從這些數(shù)據(jù)可以看出，我國中藥產業(yè)的產能分散，集中度不高，一直以來存在的多、小、散的特點并未明顯改觀。、科學的跟蹤測試，食品安全的可靠性大大降低。同時，制假售假手段花樣翻新，有的甚至運用高科技造假，由于標準跟不上，檢測成本高，監(jiān)管和打擊的難度增大，食品藥品安全形勢更加復雜。另外，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和生活水平提高，人們對食品藥品安全更加關注，新聞媒體的報道也更加頻繁和深入，信息透明度空前提高，以往習以為?；蛭幢唤衣兜膯栴}也被曝光。食品藥品生產和消費水平以及所遇到的新課題，將是長期影響我國食品藥品安全的重要因素。我國的食品藥品法規(guī)存在許多盲區(qū)。國家的許多規(guī)章制度含有關于食品藥品安全的相關內容，但沒有形成一個有機的整體，內容上的重復和漏洞比比皆是，在流通環(huán)節(jié)和產品的再次加工中給違法分子以可乘之機。食品安全深層次問題有待進一步解決。我國食品生產和消費總體水平不高，食品產地環(huán)境污染比較嚴重，農藥獸藥殘留超標問題仍比較突出。食品新技術、新原料和包裝材料的應用，導致潛在或現(xiàn)實的質量安全問題，有的需要很長時期才能被認識和研究出解決辦法。食品生產加工小企業(yè)小作坊質量安全隱患多，小作坊違法違規(guī)現(xiàn)象嚴重。一些地方對取締非法食品生產經(jīng)營不夠堅決。監(jiān)管執(zhí)法部門職能有交叉，各環(huán)節(jié)之間缺乏有效銜接，重復執(zhí)法和執(zhí)法缺失同時存在，個別執(zhí)法人員不作為、亂作為。在檢驗監(jiān)測資源共享、信息交流與發(fā)布以及標準的制定和使用等方面存在不協(xié)調、不配套、不統(tǒng)一的問題。基層食品安全監(jiān)管資源配置薄弱，監(jiān)管隊伍素質不高。在違法案件的移送、法律之間的銜接等方面需進一步完善。我國藥品安全存在風險和隱患。衛(wèi)生部部長陳竺說，醫(yī)藥產業(yè)集中度低，企業(yè)多、小、散的格局沒有改變，流通環(huán)節(jié)過多、經(jīng)營費用高，低價藥品生產難以為繼，市場惡性競爭屢屢發(fā)生，企業(yè)自主創(chuàng)新投入和能力嚴重不足。有的企業(yè)責任意識、質量意識和守法經(jīng)營意識淡漠，忽視質量管理和產品安全。有的為追求經(jīng)濟利益，違規(guī)發(fā)布藥品廣告，嚴重誤導群眾。藥品監(jiān)管基礎薄弱，技術監(jiān)督條件落后，監(jiān)管能力需要進一步提高。，近幾年來頻發(fā)的食品安全事件讓公眾感到有些草木皆兵。我們不禁要問：食品安全事故何以頻發(fā)? “經(jīng)濟利益的驅動是主要因素?！苯洗髮W副校長王武代表直言不諱。重慶索通律師事務所律師韓德云代表則從監(jiān)管體制上分析了原因?！叭鼓谭凼录芍^是原有單一分段式監(jiān)管體制弊端的集中暴露”。他分析說，在這一體制下，“農業(yè)部門、工商部門、衛(wèi)生部門、質監(jiān)部門各管一攤，部門間責任不清，重復監(jiān)管和監(jiān)管盲區(qū)并存。同時部門間內耗嚴重，問題出現(xiàn)后相互推諉扯皮容易導致失去最佳監(jiān)管時機”。這與江西省衛(wèi)生廳廳長李利代表的觀點不謀而合，他認為，過去食品安全監(jiān)管體制中最大的問題在于缺乏統(tǒng)一的、權威性的食品安全協(xié)調管理機構，監(jiān)管乏力?！拔覈F(xiàn)行的食品安全標準滯后，也是導致食品安全問題的重要因素。”李利代表說。江蘇康緣藥業(yè)股份有限公司董事長肖偉代表認為，個別企業(yè)的質量標準低、原輔材料不穩(wěn)定、生產工藝落后也成為導致問題出現(xiàn)的原因之一。江蘇雙溝酒業(yè)股份有限公司董事長趙鳳琦認為，食品添加劑的管理不嚴也會導致食品安全事件。一些代表、委員還認為，消費者在食品安全領域投訴、舉證成本高，也使得個別企業(yè)肆無忌憚，食品安全事件頻發(fā)。長安商場與代表駐地職工之家隔著長安街對面相望。2009年3月7日中午，商場地下一層超市熙熙攘攘的人群中，一對年輕的夫婦帶著幼小的女兒在選購牛奶，女兒天真地問父母：“里面沒有氨吧?”父母相視而笑，父親對母親說：“現(xiàn)在正開兩會，安全肯定有保障!”淺淺一笑的背后，是更多人的擔憂：保障食品安全總不能指望著兩會長開不散，那么食品安全該由誰來監(jiān)管? 華僑大學法學院副院長戴仲川代表曾經(jīng)連續(xù)兩年提交了涉及加強食品安全監(jiān)管的建議，如今建議中提到的“成立食品安全委員會”已經(jīng)成為現(xiàn)實?！拔腋械胶芗?。”戴仲川說。根據(jù)食品安全法的規(guī)定，國務院設立食品安全委員會。該委員會作為高層次的議事協(xié)調機構，對食品安全監(jiān)管工作進行協(xié)調和指導。韓德云代表認為，原來食品在供應和銷售鏈上可能出現(xiàn)的問題，在這個體制下會得到較好的控制和防范?！笆称钒踩ㄟ€對食品生產經(jīng)營者的違法違規(guī)行為做出了更為嚴厲的處罰規(guī)定，這將給予投機者較大威懾力?！彼a充道。李利代表對記者解釋說，新的食品安全監(jiān)管機制已經(jīng)在食品安全法里得以體現(xiàn)?！罢骷壉O(jiān)管部門在這一監(jiān)管體系里扮演主要角色。令人欣慰的是，食品安全法對于食品安全標準制度、索證索票制度、不安全食品召回制度、食品信息發(fā)布制度等系列制度的規(guī)定，特別是取消了食品免檢制度，都充分說明了國家對于治理食品安全問題的決心和信心”?！爱斎?，我們也不能指望一部法律就能保百年平安?！蓖跷浯肀磉_了自己的擔憂，“因此我希望政府能夠盡快組織一次全國范圍內的食品安全整頓活動，查堵漏洞，并在實踐中不斷修正和完善這部法律，以增強監(jiān)管的科學性和有效性?！比?、申論要求，概述我國在藥品安全管理層面上存在的突出問題。字數(shù)在200字以內。(20分)，簡要分析出現(xiàn)食品、藥品安全問題的主要原因。字數(shù)在500字左右。(30分)、藥品市場上出現(xiàn)的情況，你認為國家應該如何監(jiān)管。請寫一篇策論文，提出對策和建議。要求：觀點鮮明，條理清晰，語言順暢，有可行性。字數(shù)在1200字以內。(50分)第五篇：2013年國家公務員考試申論模擬試卷八2013年國家公務員考試申論模擬試卷八交通擁擠一、注意事項?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。、答題卡指定位置上用黑色字跡的鋼筆或簽字筆填寫自己的姓名和準考證號，并用2B鉛筆在準考證號對應的數(shù)字上填涂。，超出答題區(qū)域的作答無效。 uuij，你才可以開始答題。，未按要求作答的，不得分。，考生應立即停止作答，將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴禁折疊答題卡！二、給定資料，全國440多個城市在高峰時段交通出現(xiàn)擁堵。他認為，治理交通擁堵不僅是汽車、道路的問題，中國應根據(jù)國情有針對性地整合社會力量解決，不能簡單借鑒國外發(fā)展模式。趙航說，根據(jù)國外標準，每百戶家庭擁有20輛車就達到了“汽車社會”的最低限度。中國汽車保有量已超過8000萬輛，