【正文】 算。(二)實(shí)物收入按照當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)價(jià)折算為家庭收入。(三)自謀職業(yè)收入，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；市、區(qū)縣出臺(tái)行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(四)在職人員或自謀職業(yè)人員的月收入(含個(gè)人繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金)，超過(guò)市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，超出部分按照不高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的50%扣除必要就業(yè)成本。(五)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，工資收入超出市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入計(jì)算；無(wú)法計(jì)算的，按照市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(六)離退休養(yǎng)老金、離退休費(fèi)、基本生活費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金、遺屬生活補(bǔ)助金和供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)，按照市政府公布的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；超過(guò)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入計(jì)算。(七)享受病假工資的職工、病退內(nèi)退人員、學(xué)徒工、大中專畢業(yè)實(shí)習(xí)期人員的工資或生活費(fèi)收入，按照實(shí)際收入計(jì)算。(八)與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)取一次性安置費(fèi)、經(jīng)濟(jì)賠償(補(bǔ)助、補(bǔ)償)金、生活補(bǔ)助(補(bǔ)償)金的，需憑基本社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)憑證，扣除領(lǐng)取人自解除勞動(dòng)關(guān)系之日起至法定退休年齡前個(gè)人應(yīng)繳納的基本社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。剩余部分為負(fù)數(shù)的，不再計(jì)入家庭收入。(九)獲得的國(guó)有土地征收、征地拆遷補(bǔ)償款，憑有效憑證，扣除購(gòu)置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購(gòu)置普通家具家電等實(shí)際支出費(fèi)用后，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。剩余部分為負(fù)數(shù)的，不再計(jì)入家庭收入。(十)具有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系的家庭成員不在一起共同生活，義務(wù)人應(yīng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)或撫養(yǎng)費(fèi)，按照具有法律效力的協(xié)議書、調(diào)解書、判決書等文書確定的數(shù)額計(jì)算。沒有法律文書的，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無(wú)贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力；義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍，應(yīng)將高出部分的50%，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或被撫養(yǎng)人，計(jì)入其家庭收入。(十一)長(zhǎng)期在外務(wù)工人員，不能提供相關(guān)收入證明的，按照務(wù)工地最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(十二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，可以參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)等部門測(cè)算的收入數(shù)核定家庭收入；高于測(cè)算數(shù)額的，按照實(shí)際收入計(jì)算。(十三)財(cái)產(chǎn)租賃、轉(zhuǎn)讓所得，按照租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議計(jì)算；個(gè)人不能提供租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議的，或租賃、轉(zhuǎn)讓協(xié)議價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，按照當(dāng)?shù)赝悺⑼谑袌?chǎng)租賃、轉(zhuǎn)讓價(jià)格計(jì)算。第五章 低保金的計(jì)算第十三條 低保金按照被保障家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。計(jì)算公式為：家庭月低保金=(當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)家庭月人均收入)保障人數(shù)。家庭月人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)算。同一家庭中既有城鎮(zhèn)居民又有農(nóng)村居民的，按照家庭實(shí)際常住地相應(yīng)適用城市或農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。第十四條 特殊對(duì)象的低保金，按照下列規(guī)定計(jì)算，同時(shí)符合多項(xiàng)優(yōu)惠政策的只能選擇其中一項(xiàng)：(一)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的10%：70周歲以上的老人；在校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生；獨(dú)生子女家庭中達(dá)到法定退休年齡的父母，未成年獨(dú)生子女；單獨(dú)生活的居民；歸僑；少數(shù)民族居民。(二)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的20%：80周歲以上的老人；持有《殘疾人證》的殘疾人；父母一方死亡的單親家庭未成年子女；獨(dú)生子女死亡且達(dá)到法定退休年齡的父母；幼兒園學(xué)童、在校就讀的高中生和大、中專學(xué)生。(三)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月按照低保標(biāo)準(zhǔn)的130%發(fā)放低保金：無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力又無(wú)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員；持有一、二級(jí)殘疾人證的重度殘疾人；患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植及國(guó)家、省、市規(guī)定的其他特殊病種的人員。(四)家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)，但在當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)，家庭成員患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病以及器官移植的，本人單獨(dú)全額享受低保金，家庭其他成員不享受低保戶的相關(guān)優(yōu)惠政策。第六章 低保金的申請(qǐng)、審批及發(fā)放第十五條 申請(qǐng)低保，由戶主向街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，填寫《家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠(chéng)信申報(bào)承諾書(授權(quán)書)》。有特殊情況的，可由非戶主家庭成員或者法定監(jiān)護(hù)人、社會(huì)組織等代為提出申請(qǐng)。涉農(nóng)街鎮(zhèn)人員，可到社區(qū)(村)領(lǐng)取、填寫申請(qǐng)表及承諾書，提供相關(guān)材料，社區(qū)(村)出具接收單，在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。申請(qǐng)低保需提供以下材料：(一)《居民戶口簿》、《居民身份證》、婚姻狀況證明，殘疾人需提供《殘疾人證》，獨(dú)生子女家庭需提供《獨(dú)生子女父母光榮證》；(二)收入證明、房產(chǎn)證明，農(nóng)村居民應(yīng)提供土地承包經(jīng)營(yíng)證明；(三)申請(qǐng)之日前12個(gè)月家庭存款賬戶的流水單；(四)就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且未就業(yè)的，應(yīng)提供戶籍地街鎮(zhèn)以上人社機(jī)構(gòu)出具的就業(yè)登記證、培訓(xùn)和推薦就業(yè)記錄材料。失業(yè)人員應(yīng)提供人社部門發(fā)給的失業(yè)證明；(五)患病的，提供申請(qǐng)之日前1年內(nèi)的診斷證明及治療記錄等材料；(六)其他特殊證明材料。第十六條申請(qǐng)人實(shí)際居住地與戶籍地不一致，符合戶口遷移規(guī)定的，應(yīng)將戶口遷至實(shí)際居住地后方可提出申請(qǐng)；不符合戶口遷移規(guī)定的，申請(qǐng)人在戶籍地申請(qǐng)，實(shí)際居住地街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)配合做好相關(guān)調(diào)查工作。第十七條 街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出決定：(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)正的材料；(三)明顯不符合低保申請(qǐng)條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人不予受理并說(shuō)明理由。街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)委托社區(qū)(村)在申請(qǐng)人家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請(qǐng)人名單及家庭收入等情況，公示期限不少于5個(gè)工作日。第十八條 街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將受理的申請(qǐng)家庭相關(guān)信息報(bào)本區(qū)縣民政部門匯總，匯總情況報(bào)市家庭收入信息核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)，核對(duì)結(jié)果由區(qū)縣民政部門告知街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十九條 對(duì)申請(qǐng)人家庭狀況可通過(guò)以下方式調(diào)查核實(shí)：(一)入戶調(diào)查。由2名以上工作人員到申請(qǐng)對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；(二)鄰里訪問(wèn)。走訪社區(qū)(村)居民和街坊鄰居，了解申請(qǐng)對(duì)象家庭收入和實(shí)際生活情況；(三)信函索證。通過(guò)信函至申請(qǐng)對(duì)象就業(yè)單位或有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))獲取有關(guān)證明材料；(四)支出推算。根據(jù)家庭消費(fèi)支出，推算其家庭收入情況和實(shí)際生活水平；(五)民主評(píng)議。對(duì)有隱性收入和能夠自行維持家庭基本生活，但無(wú)法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開民主評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議表決，評(píng)議小組一般由低保工作人員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員、居民代表組成，評(píng)議結(jié)果經(jīng)小組成員簽字確認(rèn)后存檔。第二十條 街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)對(duì)初審材料進(jìn)行審核，提出書面審核意見，報(bào)送區(qū)縣民政部門審批。情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)審核期限，但不得超過(guò)30個(gè)工作日。第二十一條 區(qū)縣民政部門接到街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核意見之日起10個(gè)工作日內(nèi)(不含公示時(shí)間)辦結(jié)審批手續(xù)。情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)審批期限，但不得超過(guò)20個(gè)工作日。(一)不予批準(zhǔn)的，作出不予批準(zhǔn)的書面決定，由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。(二)擬批準(zhǔn)的，由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社區(qū)(村)在其家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請(qǐng)人基本情況及擬發(fā)低保金，公示期限不少于5個(gè)工作日。對(duì)沒有異議的，由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)發(fā)放《享受最低生活保障待遇通知書》；有異議的，重新核查。區(qū)縣民政部門審核時(shí)，按照不低于申請(qǐng)數(shù)30%的比例進(jìn)行入戶抽查。第二十二條 經(jīng)批準(zhǔn)的低保申請(qǐng)對(duì)象，從審批當(dāng)月起享受低保金，由街鎮(zhèn)在批準(zhǔn)享受的次月按月發(fā)放低保金。第二十三條 低保對(duì)象戶籍遷移的，在原戶籍地領(lǐng)取遷移當(dāng)月的低保金，次月起憑原戶籍地街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)文書到遷入地領(lǐng)取低保金，待遇不變。遷入地民政部門和街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在30日內(nèi)進(jìn)行核查，重新確定低保金。第二十四條重大、疑難、復(fù)雜低保審批事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)區(qū)縣民政部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，記錄存檔。第七章 監(jiān)督管理第二十五條 低保工作實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列規(guī)定，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期核查：(一)對(duì)家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無(wú)變化的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每年復(fù)核一次；(二)對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每半年復(fù)核一次；(三)對(duì)收入來(lái)源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核一次。復(fù)核由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)組織，采取入戶調(diào)查、鄰里走訪等方式實(shí)施。復(fù)核人員應(yīng)2人以上，復(fù)核結(jié)果由復(fù)核人員、低保對(duì)象簽字確認(rèn)。第二十六條 區(qū)縣民政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行隨機(jī)抽查，定期通報(bào)抽查情況。第二十七條 復(fù)核后，低保對(duì)象家庭情況發(fā)生變化的，變更材料由復(fù)核機(jī)構(gòu)報(bào)區(qū)縣民政部門，由區(qū)縣民政部門及時(shí)作出低保金調(diào)整或停發(fā)的決定，街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)通知低保對(duì)象。第二十八條 享受低保期間，低保對(duì)象應(yīng)當(dāng)在每年的1月和7月向街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)報(bào)告其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況。家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況或者家庭成員發(fā)生變化的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)告街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第二十九條 因就業(yè)或自謀職業(yè)致使家庭人均收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)的，采取緩?fù)朔绞酵顺龅捅＃?一)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，自實(shí)際收入發(fā)生變動(dòng)起的6個(gè)月內(nèi)保留原低保不變，第7個(gè)月退出低保，出保后6個(gè)月內(nèi)不受理低保申請(qǐng)；(二)就業(yè)或自謀職業(yè)后家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，自實(shí)際收入發(fā)生變動(dòng)起的3個(gè)月內(nèi)保留原低保不變，第4個(gè)月退出低保，出保后3個(gè)月內(nèi)不受理低保申請(qǐng)。第三十條 法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且未就業(yè)的，連續(xù)享受低保不得超過(guò)6個(gè)月，除有特殊情況外，累計(jì)享受低保不得超過(guò)36個(gè)月。第三十一條 采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取低保的，由區(qū)縣民政部門或街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予批評(píng)教育或警告。對(duì)不符合低保條件的家庭依法予以清退、停發(fā)低保金，冒領(lǐng)的低保金根據(jù)有關(guān)規(guī)定追繳；對(duì)符合低保條件的家庭，多領(lǐng)取的低保金在保障期內(nèi)逐月扣除；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。第三十二條 低保申請(qǐng)人或低保對(duì)象嚴(yán)重?cái)_亂低保工作秩序的，由相關(guān)部門依法處理。第三十三條 低保對(duì)象應(yīng)享受的醫(yī)療、教育、住房、法律援助等社會(huì)救助政策，按照有關(guān)文件執(zhí)行。第三十四條 財(cái)政部門設(shè)立社會(huì)保障資金專戶，定期將財(cái)政預(yù)算安排的低保金轉(zhuǎn)入社會(huì)保障資金專戶，及時(shí)足額撥付。財(cái)政部門在預(yù)算中應(yīng)安排必要的低保工作經(jīng)費(fèi)，保障低保工作順利開展。民政部門每向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送下低保金預(yù)算。區(qū)縣財(cái)政、民政部門在每季度第一個(gè)月上旬，向市財(cái)政、民政部門分別報(bào)送上季度《低保金使用情況表》。市級(jí)承擔(dān)的資金和農(nóng)村低保補(bǔ)助金，由市財(cái)政部門按照規(guī)定撥付至區(qū)縣社會(huì)保障資金專戶。第三十五條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低保家庭及其成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，依法追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。第三十六條 低保工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。第八章 附 則第三十七條 本細(xì)則所有條款涉及到的“以上”、“高于”均含本數(shù)，“以內(nèi)”、“低于”均不含本數(shù)。第三十八條 本細(xì)則自2013年1月1日起施行?！赌暇┦谐青l(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》(寧政發(fā)〔2008〕54號(hào))同時(shí)廢止。