清徐二中學習有感-資料下載頁
2024-11-18 22:05本頁面
【正文】 清徐縣在兼顧經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民利益、城市建設的基礎上，按照“整體展開、重點推進、分步實施”的原則，實施城中村改造。城中村改造后，將撤銷原迎憲、春光、南營留、西關四村村委會、黨支部，組建成立新的居委會和黨的組織，社區(qū)居委會負責管理居民的日常事務，原村全體在冊村民全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口；原村集體資產(chǎn)由新成立的工貿(mào)股份有限公司負責經(jīng)營管理，全體村民既是居民又是股民；原村全體在冊村民以股民的方式參與原村集體資產(chǎn)的收益分配。為了體現(xiàn)最大限度地讓利于民的原則，縣委、縣政府就城中村改造作了以下規(guī)定：零費用整體轉(zhuǎn)戶，所需費用由縣政府承擔，轉(zhuǎn)戶后符合條件的居民納入城市居民最低生活保障范疇；村改居后，原城中村居民按照新的區(qū)域劃分，納入新的社區(qū)居委會管理，并參與原村集體資產(chǎn)收益的分配……一言以蔽之，就是在改造后，原城中村居民將同時擁有農(nóng)民和市民的雙重身份，同時享受城市居民和公司股民的雙重利益。在推進城中村改造工作中，駐村工作組人員講大局、講原則、講奉獻，積極主動投身其中，不厭其煩處理問題，做深入、全面、耐心細致的宣傳發(fā)動工作。有的居民一時不理解，工作人員堅持罵不還口，笑臉相迎，主動幫助群眾解決困難，贏得了他們的理解和信任，得到了他們的配合和支持。通過城中村改造，使得農(nóng)民的組織形式、生產(chǎn)方式和生活方式向更有利于城市化管理、市場化經(jīng)營的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)管理職能和服務職能的分離，通過全體居民的共同努力，最終建成組織健全、環(huán)境整潔、生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕的社區(qū)居委會。目前，清徐縣城中村改造工作正在積極推進，這將是一個全贏的結(jié)局。二、幾點啟示“它山之石，可以攻玉”。在短短的1天學習考察中，考察團一行不僅親眼目睹了清徐在經(jīng)濟發(fā)展和城市建設中的高品位發(fā)展、大手筆規(guī)劃、創(chuàng)特色建設以及重實效管理，而且切身感受到各地解放思想、不斷創(chuàng)新、勇于開拓、大膽實踐的濃厚氛圍，可以說，一天的學習考察都是一堂生動的教育課，給予考察團深切的感受和豐富的啟發(fā)。概括起來，啟示最深的主要有以下幾點：我縣城中村改造工作首先應從解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變、實施改造的“陽光”操作，以及全面落實試點村改造扶持的配套政策等方面，真正實現(xiàn)城中村改造的城市化目標。解決農(nóng)民的市民身份轉(zhuǎn)變城中村改造首先要解決農(nóng)民到市民、村委會到居委會的轉(zhuǎn)變。在此過程中，政府部門實施土地整理，通過剩余土地和集體財產(chǎn)的整合，達到資金平衡，并建立就業(yè)養(yǎng)老等一系列社會保障體系。同時，通過將村集體經(jīng)濟轉(zhuǎn)化成原村民擁有的股份制企業(yè)或物業(yè)，解決村民轉(zhuǎn)變成市民后的生活出路問題。改造過程實行“陽光作業(yè)”政府為此營造一個公平、公正的市場競爭環(huán)境。城中村居住地和生產(chǎn)生活留用地將進行總體平衡，通過陽光作業(yè)引進投資商、開發(fā)商，同時通過土地整理劃出部分地塊給開發(fā)商實施商品房開發(fā)，從而使城中村得到徹底改造，提升整體城建水平。三項配套政策促成改造一是引導農(nóng)民按規(guī)劃要求建房。建新村必須建新房，規(guī)劃部門應引導和管理好農(nóng)民按規(guī)劃建房，避免短期內(nèi)出現(xiàn)二次改造；同時特別鼓勵通過土地整理合理規(guī)劃的拆舊建新。二是實施“五改”及舊房改造翻新，整治村容村貌?！拔甯摹卑ǎ焊穆?、改溝、改水、改廁、改圈。三是重點扶持部分試點村，以點帶面。結(jié)合新農(nóng)村建設工作，選出經(jīng)濟基礎好、建設條件成熟的試點村，提升其新村規(guī)劃水平并全方位重點予以扶持；同時在此基礎上，以點帶面提升全縣農(nóng)村住宅小區(qū)的規(guī)劃建設水平。相關鏈接城中村的定義：“城中村”是我國城市化進程中的特殊產(chǎn)物，具有復雜的歷史背景和社會經(jīng)濟根源。“城中村”原本是城市邊緣的農(nóng)村，后因城市發(fā)展的需要征用農(nóng)民的土地進行城市建設而保留下來的農(nóng)村居民點成為“城中村”。
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