【正文】 的不同形式和具體情況，可分別采取國有土地使用權(quán)出讓、國有土地租賃、國家以土地使用權(quán)作價出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。企業(yè)改革涉及的土地使用權(quán)，有下列情形之一的，經(jīng)批推可以采取保留劃撥方式處置：(1)繼續(xù)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施用地，公益事業(yè)用地和國家重點扶持的能源、交通、水利等專案用地，原土地用途不發(fā)生改變的，但改造成改組為公司制企業(yè)的除外；(2)國有企業(yè)兼并國有企業(yè)或非國有企業(yè)以及國有企業(yè)合并，兼并或合并后的企業(yè)是國有工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的；(3)在國有企業(yè)兼并、合并中，被兼并的國有企業(yè)或國有企業(yè)合并中的一方屬于瀕臨破產(chǎn)的企業(yè)；(4)國有企業(yè)改造或改組為國有獨資公司的。其中第(2)、[3)、(4)項保留劃撥用地方式的期限不超過5年。1999年，《國土資源部關(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》提出：改制企業(yè)土地資產(chǎn)處置時，要考慮劃撥土地使用權(quán)的平均取得和開發(fā)投入成本，合理確定土地作價水平．第一次明確提出了改制企業(yè)劃撥使用權(quán)的價格概念。2001年，《國土地資源部關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，則對劃撥土地使用權(quán)作為企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)進行了全面系統(tǒng)的規(guī)定：一是明確了劃撥土地使用權(quán)價格和權(quán)益。企業(yè)改制時，可依據(jù)劃撥土地的平均取得和開發(fā)成本，評定劃撥土地使用權(quán)價格，作為原土地使用者的權(quán)益，計入企業(yè)資產(chǎn)；二是明確了劃撥土地使用權(quán)在交易方面的權(quán)能內(nèi)容。企業(yè)依法取得的劃撥土地設(shè)定抵押權(quán)時劃撥土地使用權(quán)價格可作為使用者的權(quán)益，計入抵押標的；抵押權(quán)實現(xiàn)時，土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)．在扣繳土地使用權(quán)出讓金后抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。劃撥土地經(jīng)批準可以轉(zhuǎn)讓，劃拔土地使用權(quán)價格部分可計為轉(zhuǎn)讓方的合法收益，轉(zhuǎn)讓后的用途不符合法定劃撥用地范圍的，受讓方應(yīng)當申辦有償用地手續(xù)。劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價格與劃撥土地使用權(quán)價格差額部分核算出讓金．并以此計算租金或增加國家資本金、國家股本金。(三)劃拔土地使用權(quán)權(quán)能《城市房地產(chǎn)管理法》規(guī)定，劃撥土地使用權(quán)非經(jīng)依法審批，不得轉(zhuǎn)讓、出租、抵押。因此，以保留劃撥方式取得的土地使用權(quán)，作為企業(yè)的財產(chǎn)權(quán)，是一種受限制的財產(chǎn)權(quán)，權(quán)利內(nèi)容具有不完整性，表現(xiàn)在：一是在土地價格上，劃撥土地使用權(quán)的價格小于出讓土地使用權(quán)。二是在權(quán)利內(nèi)容上，出讓土地使用權(quán)人對其出讓土地具有完全的占有、使用、收益和處分權(quán)，而劃撥土地使用權(quán)人對其劃撥土地有占有、使用、收益權(quán)和一定的處分權(quán)，出讓土地使用權(quán)權(quán)能大于劃撥土地使用權(quán)。盡管在20世紀90年代我國已經(jīng)確立了國有土地有償使用制度，但國有土地以劃撥方式使用，在實踐中還相當普遍。而且《土地管理法》也明確規(guī)定了劃撥供地的若干情形，特別是在國有企業(yè)改制中，由于改制成本、改制形式等因素，企業(yè)改制后國有土地繼續(xù)保留劃撥使用的做法既為政府所認同，也為不少國有企業(yè)所采用。目前，現(xiàn)行法律法規(guī)中主要是《土地管理法》、《劃撥用地目錄》對劃撥范圍進行約束和限定?！锻恋毓芾矸ā穼潛苡玫胤秶袊栏裣拗啤！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，經(jīng)縣級以上人民政府批淮，可以以劃撥方式取得下列建設(shè)用地：(1)國家機關(guān)用地和軍事用地。(2)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地和公益事業(yè)用地。(3)國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。(4)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。2001年發(fā)布的修訂后的《劃撥用地目錄》，對劃撥用地范圍進行了細化，規(guī)定：(1)對國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。(2)對以營利為目的、非國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案，應(yīng)當以有償方式提供土地使用權(quán)，不能劃撥使用。(3)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)、因企業(yè)改制，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當實行有償使用。目前，改制企業(yè)土地資產(chǎn)企業(yè)改制時，土地資產(chǎn)處置是否適用保留劃撥政策的直接依據(jù)是《劃撥用地目錄》，符合目錄的，改制企業(yè)可以繼續(xù)保留劃撥使用土地，不符合目錄的，—律實行有償使用。經(jīng)過多年改革探索，國有企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)處置方面巳形成了較為系統(tǒng)的政策體系，成為土地資產(chǎn)處置管理的直接政策依據(jù)。國家發(fā)布實施的主要政策有：(一)原國家土地管理局。發(fā)布實施的相關(guān)政策1．《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》(1992年原國家土地管理局1號令)2．《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國土(法)字[1994]第153號)；3．《規(guī)范股份有限公司土地估價結(jié)果確認工作若干規(guī)定》(國土(籍)字[1996]第130號)。4．《關(guān)于印發(fā)土地估價結(jié)果確認文書規(guī)范格式(試行)的通知》(國土(籍)字[1997]第69號)。5《關(guān)于在國有企業(yè)改革中加強地籍管理工作的若干意見的通知》(國土(籍)宇[1997]第192號)。6．《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國家土地管理局1998年第8號令)。(二)國土資源部發(fā)布實施的相關(guān)政策 7．《規(guī)范國有土地租賃若干意見》(國土資發(fā)[1999]222號)?！蛾P(guān)于加強土地資產(chǎn)管理促進國有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見》(國土資發(fā)[1999]433號)。9．《關(guān)于做好當前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的通知》(國土資發(fā)[2000]105號)。10．《關(guān)于改革土地估價結(jié)果確認和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》(國土資發(fā)[2001] 44號)。11．《關(guān)于印發(fā)和的通知》(國土資廳發(fā)[2001]42號)。12．《劃撥用地目錄》(2001年10月22日國土資源部令第9號發(fā)布，自發(fā)布之日起施行)。13．《關(guān)于進一步規(guī)范土地登記工作通知》(國土資發(fā)[2003]383號)。14．《印發(fā)＜關(guān)于國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法的通知》(國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號)。第五篇：連鎖企業(yè)資產(chǎn)管理連鎖企業(yè)資產(chǎn)管理連鎖企業(yè)的資產(chǎn)應(yīng)實行總部與店鋪分級管理辦法：一、流動企業(yè)資產(chǎn)管理連鎖流動企業(yè)資產(chǎn)管理主要指存貨部分（即：由總部配送和店鋪自采的商品）和低值易耗部分。一是總部和店鋪分級負責的原則?？偛颗渌偷礁鞯赇伒纳唐酚煽偛吭O(shè)置總帳控制企業(yè)資產(chǎn)管理，在進入店鋪以前，一切損失由總部負責；店鋪自采的商品，由店鋪自行資產(chǎn)管理，商品在店內(nèi)被盜、短缺由店鋪負責。對低值易耗品的管理，總部可規(guī)定在一定價值內(nèi)的單件商品由店鋪經(jīng)理批準購買，超過此價值的商品由總部統(tǒng)一購買或總部批準后由店鋪購買。二是合理設(shè)置庫存的原則。對進入連鎖配送中心的商品加強企業(yè)資產(chǎn)管理，加快對各店鋪的配送，減少裝卸損失，降低商品損耗率；對進入各店鋪的商品加強資產(chǎn)管理，一要統(tǒng)一管理店堂和后場的商品，原則上講，店鋪不設(shè)庫房，后場只設(shè)一定面積用于臨時擺放上架銷售前的商品，但目前由于配送功能發(fā)揮不到位，大多數(shù)店鋪仍有一小型倉庫；二要按照“二八”比例原則對商品結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，楊豐茂——“愛與感恩”勵志導(dǎo)師！國際注冊培訓(xùn)講師amp。高級人力資源管理師，多家公司特邀大型會務(wù)/活動金牌主持人，中華培訓(xùn)講師網(wǎng)高級講師，現(xiàn)任天下伐謀公司高級合伙人、簽約講師。對骨干商品的經(jīng)營要形成系列化，保證不脫銷斷檔。三是分類指導(dǎo)的原則。由總部對各店鋪的流動企業(yè)資產(chǎn)管理進行分類指導(dǎo)，如：總部要對各店鋪的訂貨數(shù)量、品種進行監(jiān)測審核；總部要定期督促各店鋪及時根據(jù)銷售情況調(diào)整商品結(jié)構(gòu)；總部有責任督促各店鋪對超過保值期的商品進行清理，并在規(guī)定的商品范圍和期限內(nèi)由總部負責退貨處理。（1）加強存貨管理。對保管期長、銷售量大且長期穩(wěn)定的商品由總部統(tǒng)一采購，統(tǒng)一配送到各店鋪；對部分保管期短、鮮活商品和部分地產(chǎn)品在總部統(tǒng)一配送有困難的時候，可由社會化配送中心及其它供貨單位向各店鋪直接配送，由總部統(tǒng)一結(jié)算；店鋪也可以在總部授權(quán)的商品品種及數(shù)量金額范圍內(nèi)自采。無論是總部和店鋪在結(jié)算時應(yīng)嚴格根據(jù)結(jié)算規(guī)定，將購銷合同、采購單、倉庫驗收單進行核對，相符合后結(jié)算付款。各店鋪要根據(jù)商品銷售情況及時調(diào)整商品結(jié)構(gòu)，對接近保質(zhì)期的商品要積極開展，對超過保質(zhì)期的商品要及時進行清理。（2）加強商品銷售管理?？偛繉ε渌椭行募暗赇伒娜可唐芬O(shè)置商品管理總帳，對店鋪自采的商品一般實行按商品大類管理，有條件的要逐步過渡到實行單品管理，并建立實物負責制，以保證帳實相符。各店鋪要定期對商品進行盤點，由總部核定商品損耗率，超過部分由總部從店鋪的工資總額中作相應(yīng)扣除。二、固定資產(chǎn)的管理。連鎖企業(yè)的固定資產(chǎn)應(yīng)按照總部統(tǒng)一管理的原則進行。（1）新建店鋪的固定資產(chǎn)原則上按同一標準進行配置。但特殊情況下，根據(jù)實際需要進行配置。如：利用原有設(shè)施進行改造的店鋪，則應(yīng)按實際需要配置固定資產(chǎn)，以免造成浪費。（2）連鎖企業(yè)的固定企業(yè)資產(chǎn)管理由總部統(tǒng)一核算，統(tǒng)一提取折舊，各店鋪不進行攤銷。（3）連鎖企業(yè)的固定企業(yè)資產(chǎn)管理由總部統(tǒng)一購置、調(diào)撥、報廢，店鋪無權(quán)處置。店鋪需要添置、報廢固定資產(chǎn)時，需事先向總部提出申請，經(jīng)總部批準后送交職能部門辦理。（4）總部對各店鋪的全部固定企業(yè)資產(chǎn)管理要建立明細實物卡，由財務(wù)部門注冊登記，各店鋪指定專人負責保管，同時，要進行定期盤點，店鋪要保證物卡相符。（5）店鋪在使用固定資產(chǎn)的過程中，發(fā)生的損壞由店鋪負責賠償，店鋪所占用的固定資產(chǎn)保養(yǎng)費用由店鋪承擔。