【正文】 頭強(qiáng)勁，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演著越來越重要的角色。加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作，是基層黨建工作需要破解的重要課題，也是基層黨建工作的重點(diǎn)和薄弱點(diǎn)。近期，我們組織相關(guān)人員深入基層、深入一線，就加強(qiáng)新形勢下非公企業(yè)黨建工作進(jìn)行了研究思考。雖然遼源非公企業(yè)黨建取得了初步成效，但也存在黨員教育管理難、黨組織和黨員作用難發(fā)揮、組織覆蓋不全面等問題，解決這些問題應(yīng)著重從四個方面下功夫。從解決思想認(rèn)識問題入手，在營造重視和促進(jìn)非公企業(yè)黨建工作的良好氛圍上下功夫抓好各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識的轉(zhuǎn)變。教育引導(dǎo)他們從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位的高度，從促進(jìn)非公企業(yè)健康發(fā)展、推進(jìn)遼源“兩個轉(zhuǎn)型”的高度，認(rèn)識加強(qiáng)非公企業(yè)黨建工作的重要性，克服“重經(jīng)濟(jì)輕黨建”及“無用論、無關(guān)論、畏難論”等錯誤認(rèn)識，增強(qiáng)抓好非公企業(yè)黨建工作的主動性、自覺性，把非公企業(yè)黨建工作擺在重要位置，放在心上，抓在手上，做到與經(jīng)濟(jì)工作同研究、同部署、同檢查、同考核。加強(qiáng)對非公企業(yè)主的宣傳教育。一方面，以“抓黨建、促發(fā)展”的典型事例，教育引導(dǎo)他們從思想上、感情上消除對建立黨的組織、開展黨的活動的種種心理障礙，認(rèn)識到在企業(yè)建立黨的組織、開展黨的活動對于企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)作用；另一方面，按照建立高素質(zhì)企業(yè)經(jīng)營管理者隊(duì)伍的要求，通過培訓(xùn)班、專題講座等多種形式的正面教育，著力提高企業(yè)主的綜合素質(zhì)，特別是政治素質(zhì)和全局意識，變“要我建”為“我要建”，變不重視、不支持為主動參與、積極支持。強(qiáng)化對黨員的理想信念和宗旨教育。通過開展經(jīng)常性的思想政治工作和形勢任務(wù)教育，使黨員正確認(rèn)識自己在企業(yè)中的作用，增強(qiáng)黨性意識，克服“雇傭”思想和短期行為的心理，樹立在非公企業(yè)同樣為社會做貢獻(xiàn)的主人翁意識和宗旨意識，積極為企業(yè)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力，真正成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各個崗位的骨干和中堅(jiān)力量。四是積極營造良好的非公企業(yè)黨建工作社會輿論環(huán)境。充分利用各種新聞媒體宣傳非公企業(yè)黨建工作的典型和經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大非公企業(yè)黨建工作的影響力，取得社會各階層對非公企業(yè)黨建工作的理解與支持。從解決黨的力量薄弱問題入手，在不斷擴(kuò)大黨的工作覆蓋面上下功夫抓好非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)。首先，要按照黨性觀念強(qiáng)、政策水平高、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、懂經(jīng)營管理、善做思想政治工作的標(biāo)準(zhǔn)選好配強(qiáng)企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人；其次，積極推行專職黨務(wù)干部制度，要求非公企業(yè)設(shè)專人負(fù)責(zé)黨務(wù)工作，具備條件的非公企業(yè)可實(shí)行黨組織負(fù)責(zé)人“雙向進(jìn)入，交叉任職”。第三，要加大對企業(yè)黨務(wù)工作者的教育、培訓(xùn)力度，將教育培訓(xùn)與企業(yè)管理、企業(yè)文化等結(jié)合起來，融入綜合素質(zhì)培訓(xùn)之中，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性。積極為企業(yè)黨組織開展活動創(chuàng)造條件。一方面，要求非公企業(yè)按照有黨員活動室、有黨員電教設(shè)備、有黨旗懸掛、有黨建學(xué)習(xí)讀物、有黨建工作制度的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)黨組織活動陣地，搭建非公企業(yè)黨組織開展活動、發(fā)揮作用的平臺；另一方面，積極開展聯(lián)手共建活動，通過加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨員服務(wù)中心和村、社區(qū)黨員活動中心建設(shè)，積極為非公企業(yè)黨組織和黨員提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)、開展活動的設(shè)施和場所。做好發(fā)展黨員工作。按照發(fā)展黨員的十六字方針，積極抓好在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線的優(yōu)秀分子、科技人員的積極分子、重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵崗位的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作，特別要抓好政治素質(zhì)好、群眾威信高的高層次管理人員的培養(yǎng)發(fā)展工作，提高企業(yè)決策管理層中的黨員比例。同時(shí)，也要慎重做好企業(yè)主的入黨工作。加強(qiáng)流動黨員的管理。重點(diǎn)是抓好進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民黨員和下崗失業(yè)黨員的管理。開展發(fā)放“黨員證”工作，黨員證記載黨員的基本情況、參加活動情況和黨費(fèi)交納情況，在哪里工作就在哪里參加活動，在哪里活動就在哪里交納黨費(fèi)，在本地流動無需接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，只實(shí)行黨員登記制度。同時(shí)，要盡快建立黨員信息庫，并定期更新，全面掌握黨員流動的動態(tài)情況，以便采取針對性的措施進(jìn)行有效管理。建立非公企業(yè)黨建工作指導(dǎo)員制度。根據(jù)非公企業(yè)的發(fā)展情況和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，每年有針對性地從機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀黨員干部到規(guī)模較大、生產(chǎn)經(jīng)營比較穩(wěn)定、職工人數(shù)較多、暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，明確其工作職責(zé)，重點(diǎn)是指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立黨的組織，做好積極分子培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作?？紤]工作的連續(xù)性，建議以兩年為一個周期。加強(qiáng)與工商部門的溝通聯(lián)系。在非公企業(yè)登記、年檢時(shí)，對黨員情況進(jìn)行調(diào)查，多渠道了解、掌握詳盡而準(zhǔn)確的注冊企業(yè)及正常生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的黨員職工情況，對具備條件的非公企業(yè)同步建立黨的組織，對暫不具備建立黨組織條件的，采取聯(lián)合、掛靠等形式建立黨的組織，防止產(chǎn)生黨建工作新的空白點(diǎn)，保證黨建工作長期有效推進(jìn)。從明確非公企業(yè)黨組織定位和目標(biāo)入手，在進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)黨組織的創(chuàng)造活力上下功夫進(jìn)一步明確非公企業(yè)黨組織的職能定位。中央和省委應(yīng)研究制定相關(guān)法規(guī)，明確非公企業(yè)黨組織的地位，制定相關(guān)制度，提出明確意見，使企業(yè)黨建工作有章可循，便于黨組織理直氣壯地開展工作。探索建立非公企業(yè)黨務(wù)工作者的激勵保障機(jī)制。明確黨務(wù)工作者在企業(yè)中的地位、待遇。擔(dān)任黨組織負(fù)責(zé)人的，要與企業(yè)管理層享有同等待遇。企業(yè)黨務(wù)工作者因履行職責(zé)遭受不公正待遇時(shí)，上級黨組織和政府有關(guān)部門要及時(shí)介入解決，當(dāng)他們工作和生活有困難時(shí)，要給予幫助。對開展黨建工作成效顯著、有重大貢獻(xiàn)的，要予以獎勵和廣泛宣傳。加強(qiáng)制度建設(shè)。引導(dǎo)非公企業(yè)黨組織結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定符合自身實(shí)際運(yùn)行規(guī)律的黨建工作制度，如黨支部工作制度、黨支部定期聽取業(yè)主和職工意見制度、黨員教育制度、發(fā)展黨員制度等，用嚴(yán)格科學(xué)的制度規(guī)范企業(yè)黨建工作。四是突出作用發(fā)揮。引導(dǎo)企業(yè)黨組織從“有利于黨內(nèi)生活、有利于黨員管理、有利于企業(yè)發(fā)展”出發(fā)，采取小型、業(yè)余、靈活、務(wù)實(shí)的工作方式，創(chuàng)新活動載體，豐富活動內(nèi)容，做到與企業(yè)經(jīng)營發(fā)展相結(jié)合，在生產(chǎn)經(jīng)營中有作為；與維護(hù)職工利益相結(jié)合，在發(fā)揮政治核心作用中有作為；與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合，在精神文明建設(shè)中有作為，使黨組織作用得到充分發(fā)揮，真正做到有貢獻(xiàn)有威信，有作為有地位。從完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制入手，在推進(jìn)非公企業(yè)黨建工作正常化、制度化、規(guī)范化上下功夫形成齊抓共管的工作格局。按照科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范、有效的原則，建立健全非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，相關(guān)黨政部門和群團(tuán)組織密切配合的非公企業(yè)黨建工作新格局。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部非公企業(yè)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。每年有針對性地選擇不同類型的非公企業(yè)，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的聯(lián)系點(diǎn)，并定期到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)和幫助開展黨建工作，解決實(shí)際問題，努力把黨建聯(lián)系點(diǎn)建成黨建工作示范點(diǎn)，以點(diǎn)上工作推動非公企業(yè)黨建工作整體水平的提高。建立專門非公企業(yè)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立非公企業(yè)黨工委，作為市委的派出機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全市非公企業(yè)黨建工作，配齊專職工作人員，保證開展工作所需經(jīng)費(fèi)。非公企業(yè)黨工委可設(shè)在工業(yè)和信息化局。規(guī)模以上非公企業(yè)黨組織直接隸屬于非公企業(yè)黨工委管理，規(guī)模以下非公企業(yè)黨組織實(shí)行屬地管理，行業(yè)特征明顯的非公企業(yè)黨組織實(shí)行行業(yè)管理。同時(shí)，建議增加相關(guān)黨委黨務(wù)部門負(fù)責(zé)非公企業(yè)黨建工作人員編制，并落實(shí)職級等相關(guān)待遇，增強(qiáng)黨務(wù)工作的吸引力，使黨務(wù)干部全身心投入非公企業(yè)黨建工作中。建立目標(biāo)責(zé)任機(jī)制。根據(jù)非公企業(yè)黨建工作要求，明確各級黨組織抓非公企業(yè)黨建工作責(zé)任，落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)，層層簽定責(zé)任書，真正做到一級抓一級，層層抓落實(shí)。要把抓非公企業(yè)黨建工作列入領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)體系，進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)抓非公企業(yè)黨建工作意識。建立經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。根據(jù)非公企業(yè)黨組織開展黨的活動所必需的物質(zhì)保障，多渠道解決活動經(jīng)費(fèi)不足的問題。對非公企業(yè)黨員交納的黨費(fèi)，可大部分或全部返還給企業(yè)黨組織，作為活動經(jīng)費(fèi)；市委、各縣區(qū)委可分別從分管黨費(fèi)中劃出一定比例的費(fèi)用，作為非公企業(yè)黨建活動經(jīng)費(fèi)。建議上級出臺有關(guān)政策，參照國有企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)提取比例，明確非公企業(yè)黨組織活動經(jīng)費(fèi)可在企業(yè)管理費(fèi)中列支，據(jù)實(shí)在稅前扣除，從根本上解決企業(yè)黨組織無錢辦事的問題。