【正文】 展觀統(tǒng)領(lǐng)非公企業(yè)黨的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展，大膽探索非公企業(yè)黨組織圍繞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際豐富活動(dòng)內(nèi)容、增強(qiáng)吸引力和凝聚力的方式方法。三是采取多種措施，壯大企業(yè)黨員隊(duì)伍。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為基本單位，建立健全轄區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨員資料，做好在優(yōu)秀員工特別是優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)人才和青年技術(shù)骨干中發(fā)展黨員工作，為黨組織參與企業(yè)決策打好基礎(chǔ)。近3年來(lái)，共發(fā)展非公黨員名，其中業(yè)主黨員名。（三）因勢(shì)利導(dǎo)、多措并舉，不斷探索非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作結(jié)合點(diǎn) 一是把企業(yè)黨建工作與企業(yè)精神文明建設(shè)結(jié)合起來(lái)。結(jié)合黨員先進(jìn)性教育和社會(huì)主義榮辱觀教育等有利契機(jī)，積極探索非公經(jīng)濟(jì)組織三個(gè)文明建設(shè)的新形式。二是把企業(yè)黨建工作與員工思想政治工作結(jié)合起來(lái)。充分發(fā)揮非公企業(yè)黨組織的凝聚力和號(hào)召力，積極探索非公企業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和選人留人的新機(jī)制。三是把非公企業(yè)黨建工作與社會(huì)公益事業(yè)結(jié)合起來(lái)。各非公企業(yè)黨組織因勢(shì)利導(dǎo)，注重發(fā)揮非公企業(yè)愿意承擔(dān)社會(huì)義務(wù)、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)的責(zé)任和使命，以自身的發(fā)展回報(bào)社會(huì)。二、存在問(wèn)題及原因通過(guò)調(diào)研分析，可以看出，我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作，經(jīng)過(guò)幾年來(lái)的積極探索和實(shí)踐，雖然取得了一定的成績(jī)，但與上級(jí)提出的目標(biāo)任務(wù)相比還存在一定的差距；非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和方法措施等，與當(dāng)前我區(qū)非公經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的形勢(shì)還存在不相適應(yīng)的方面。主要表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是思想認(rèn)識(shí)有誤區(qū)。少數(shù)基層黨組織對(duì)加強(qiáng)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的認(rèn)識(shí)不高，認(rèn)為非公經(jīng)濟(jì)組織單位小，企業(yè)開(kāi)業(yè)、歇業(yè)比較頻繁，黨員人數(shù)少、抓不抓黨建工作意義不大；認(rèn)為過(guò)多強(qiáng)調(diào)黨建工作會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者的積極性，影響企業(yè)自身發(fā)展。二是黨組織設(shè)置不到位。一方面，非公經(jīng)濟(jì)組織大都呈現(xiàn)“多、散、小、雜”的特點(diǎn)，相當(dāng)一部分成立黨組織的條件不成熟，“有黨員無(wú)組織”或“有單位無(wú)黨員”的現(xiàn)象普遍存在。另一方面，部分業(yè)主對(duì)組建黨組織心存疑慮、持消極態(tài)度。此外，非公經(jīng)濟(jì)組織部分員工政治意識(shí)淡薄、入黨意愿不強(qiáng)，思想上“只向往廠，不向往黨”，也為黨組織的建立帶來(lái)了不利因素。三是黨組織活動(dòng)難開(kāi)展。黨組織開(kāi)展活動(dòng)無(wú)疑需要一定的經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地和時(shí)間，這與經(jīng)營(yíng)者的贏利目的在一定程度上相悖，不少業(yè)主不愿意為黨組織活動(dòng)掏腰包，不愿提供活動(dòng)場(chǎng)所，使黨組織開(kāi)展活動(dòng)的必要條件難以得到保證。同時(shí)，黨員職工包括一些黨組織負(fù)責(zé)人認(rèn)為自己是受雇于人，所以是否開(kāi)展活動(dòng)、開(kāi)展多少活動(dòng)都是根據(jù)業(yè)主的意愿所進(jìn)行。四是黨員教育管理難實(shí)施。由于非公經(jīng)濟(jì)黨組織設(shè)臵形式的多樣化和黨員的分散化，致使外來(lái)務(wù)工黨員不能及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，外出務(wù)工黨員頻繁流動(dòng)，給黨員教育管理工作帶來(lái)了很多不便和困難，少數(shù)黨員游離于組織之外，成為“居住地黨組織管不到，就業(yè)單位找不到，周?chē)罕娤氩坏健钡狞h員。三、對(duì)策及建議針對(duì)新情況、新問(wèn)題，研究新思路、新對(duì)策，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨的建設(shè)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)，必須堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、革故鼎新，才能在非公黨建工作方面有所作為。（一）創(chuàng)新組織設(shè)置，不斷擴(kuò)大黨的建設(shè)的覆蓋面。抓緊消除空白點(diǎn)，組建黨組織是抓好非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的前提。從當(dāng)前非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作看，要把從業(yè)人員在100人以上、50至99人且營(yíng)業(yè)收入500萬(wàn)元以上的非公經(jīng)濟(jì)組織作為重點(diǎn)，加快黨組織的組建速度，提高組建率。一是要堅(jiān)持源頭設(shè)臵。把住市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，建立源頭管理機(jī)制。工商部門(mén)在為非公有制經(jīng)濟(jì)組織辦理注冊(cè)登記和年檢手續(xù)時(shí)，應(yīng)要求其填報(bào)負(fù)責(zé)人及員工的政治面貌和黨的工作的有關(guān)情況，并堅(jiān)持定期向同級(jí)黨委組織部門(mén)反映，從源頭上督促非公有制經(jīng)濟(jì)組織及時(shí)建立黨的組織。二是要堅(jiān)持及時(shí)設(shè)臵。對(duì)已有3名以上正式黨員、有合適支部書(shū)記人選、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)比較穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)組織，無(wú)論規(guī)模大小，應(yīng)明確剛性要求，及早組建黨組織。三是要堅(jiān)持抓大帶小。對(duì)資產(chǎn)規(guī)模較大、員工人數(shù)較多、貢獻(xiàn)突出、發(fā)展前景較好的企業(yè)以及具有較強(qiáng)輻射力的中心市場(chǎng)等，要列為重點(diǎn)對(duì)象盯住不放，幫助其盡快創(chuàng)造條件建立黨組織。四是要堅(jiān)持靈活設(shè)臵。打破“一對(duì)一”設(shè)臵黨組織的思維方式，廣泛嘗試聯(lián)合組建、區(qū)域組建、行業(yè)組建、掛靠組建、委托組建、嫁接組建等多種方式，一幢居住樓、一個(gè)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、一個(gè)工業(yè)園區(qū)，只要有利于黨員管理，有利于開(kāi)展活動(dòng)，都可以成立組建黨組織的依托。五是要堅(jiān)持理順關(guān)系。按照“行業(yè)相通、地域相鄰、便于管理”的原則，實(shí)行以屬地和行業(yè)管理為主，以協(xié)會(huì)管理、條塊管理、部門(mén)管理、掛靠管理為輔的多種管理模式，防止黨員管理出現(xiàn)“兩頭懸空”和上下脫節(jié)現(xiàn)象，做到“不遺漏、不重復(fù)”。在建立黨組織條件尚未成熟的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，應(yīng)首先建立工會(huì)、共青團(tuán)組織，通過(guò)群團(tuán)組織工作為擴(kuò)大黨的覆蓋面創(chuàng)造條件。（二）創(chuàng)新政策規(guī)定，著力化解制約因素。針對(duì)非公黨建領(lǐng)域新、情況特殊、整體水平相對(duì)不高的實(shí)際，進(jìn)一步解放思想，加大力度，盡可能地給予政策支持。一是在活動(dòng)資金上傾斜。在督促非公經(jīng)濟(jì)組織落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)到位的同時(shí)，根據(jù)實(shí)際情況將非公經(jīng)濟(jì)組織黨員繳納的黨費(fèi)部分或全部返給非公黨組織作為組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)于確有特殊困難的企業(yè)黨組織，下?lián)懿糠纸?jīng)費(fèi)，支持其更好地開(kāi)展活動(dòng)，發(fā)揮作用。二是在黨員發(fā)展上傾斜。在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在發(fā)展數(shù)量的宏觀控制上予以傾斜，真正做到“成熟一個(gè)，發(fā)展一個(gè)”。注重在優(yōu)化結(jié)構(gòu)上下功夫，重點(diǎn)把生產(chǎn)一線骨干培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成企業(yè)管理層。同時(shí)，加強(qiáng)黨員后備資源培養(yǎng)，不斷壯大非公經(jīng)濟(jì)組織入黨積極分子隊(duì)伍。對(duì)于個(gè)別表現(xiàn)十分優(yōu)秀、入黨熱情十分高的業(yè)主，也可穩(wěn)步、慎重的發(fā)展入黨。三是在教育培訓(xùn)上傾斜。制訂培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，下?lián)軐?zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，充分發(fā)揮區(qū)委黨校和基層黨校的主陣地作用，每年組織1—2期的“雙培”，把非公經(jīng)濟(jì)組織黨組織負(fù)責(zé)人、黨建工作指導(dǎo)員以及企業(yè)業(yè)主作為重點(diǎn)對(duì)象，采取專(zhuān)家輔導(dǎo)、參觀考察、討論交流等方式，談?wù)J識(shí)、教方法、重提高，促進(jìn)非公黨建工作提檔升級(jí)。（三）創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮黨組織和黨員作用。針對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織的特殊性，開(kāi)展活動(dòng)力求做到為企業(yè)所需要、業(yè)主所支持、職工所理解、黨員所歡迎；與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)改造、產(chǎn)品更新結(jié)合起來(lái)；以培育企業(yè)精神、樹(shù)立企業(yè)形象、發(fā)展企業(yè)文化為載體，不斷拓寬活動(dòng)的領(lǐng)域。一是創(chuàng)新組織形式。變“集中組織”為“隨機(jī)滲透”。很多非公經(jīng)濟(jì)組織在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式上，通常采取“兩班倒”、“三班倒”的輪流工作模式，往往難以將全部黨員組織起來(lái)集中開(kāi)展活動(dòng)。因此，可以少集中，多分散，少支部、多小組，少開(kāi)會(huì)、多交流，把理論灌輸與形象教育結(jié)合起來(lái)，把單向灌輸與雙向交流結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。二是創(chuàng)新活動(dòng)空間。變“內(nèi)向型”為“開(kāi)放型”。根據(jù)非公經(jīng)濟(jì)組織的黨員獨(dú)立性、自主性強(qiáng)的特點(diǎn)，充分尊重和理解黨員的自主意識(shí)，為非公經(jīng)濟(jì)組織黨員提供能滿足多方面需求、自主便利、多項(xiàng)選擇的黨組織活動(dòng)空間。改變?cè)跁?huì)議室活動(dòng)的習(xí)慣做法，盡可能把會(huì)議室與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)、企業(yè)內(nèi)部與外部、陣地與網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，引導(dǎo)黨員多方位地參加黨的活動(dòng)，接受黨組織的教育管理，促使黨員更好地發(fā)揮先鋒模范作用。三是創(chuàng)新活動(dòng)載體。變“單一固定”為“靈活多樣”。在現(xiàn)有的活動(dòng)載體上，進(jìn)行再創(chuàng)造，再更新，打造“黨建網(wǎng)頁(yè)”、“黨員沙龍”等全新載體。（四）創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，建立健全工作機(jī)制和保障措施。當(dāng)前非公黨建工作發(fā)展還不平衡，整體水平還不高，必須加強(qiáng)對(duì)非公黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)，努力提高非公黨建工作的整體水平，推進(jìn)非公黨建規(guī)范化、制度化建設(shè)。一是加大建管力度。堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn)的原則，加大非公有制企業(yè)黨組織組建力度，做到成熟一個(gè)組建一個(gè)，組建一個(gè)鞏固一個(gè)。對(duì)具備建立條件的，單獨(dú)組建；對(duì)暫不具備條件的，由黨群共建聯(lián)絡(luò)小組負(fù)責(zé)，先建立工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾性組織，為建立黨組織創(chuàng)造條件。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)范的原則，在堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度、黨內(nèi)選舉制度、民主評(píng)議制度等基本制度的基礎(chǔ)上，根據(jù)非公有制企業(yè)黨組織的特點(diǎn)，建立健全非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度、區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度、非公有制企業(yè)黨建目標(biāo)考評(píng)制度、黨員聯(lián)系職工制度、企業(yè)主支持黨組織開(kāi)展工作制度、非公有制企業(yè)黨建工作經(jīng)費(fèi)保障制度等一系列工作制度，不斷推進(jìn)非公有制企業(yè)黨建工作制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是調(diào)研機(jī)制。規(guī)范各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人抓非公黨建工作制度，大興調(diào)查研究之風(fēng)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部每年深入企業(yè)調(diào)研的時(shí)間作出硬性規(guī)定，及時(shí)掌握新情況、發(fā)現(xiàn)新問(wèn)題、探索新舉措，使非公黨建工作常抓常新。三是激勵(lì)機(jī)制。細(xì)化明確各級(jí)黨組織抓非公黨建的任務(wù)、責(zé)任、紀(jì)律，簽訂責(zé)任狀，納入目標(biāo)責(zé)任制考核范疇。每年底對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織黨建工作進(jìn)行全面檢查，將檢查結(jié)果與年終考核直接掛鉤，落實(shí)獎(jiǎng)懲措施，在各級(jí)黨組織中形成“抓不好黨建是失職”的共識(shí)，調(diào)動(dòng)各級(jí)抓好非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的積極性和主動(dòng)性。