【正文】 黨員納入管理中，成立非公有制企業(yè)黨委1個，支部7個，有效地增強了非公有制企業(yè)黨組織的吸引力和凝聚力。具體實施中，采取了以下措施。一是高度重視，把加強非公有制企業(yè)黨建工作擺上重要議事日程。成立了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直有關(guān)部門負責同志參加專門工作機構(gòu)，建立了非公有制企業(yè)黨建工作聯(lián)席會議制度，制定出臺了《關(guān)于加強在民營企業(yè)中發(fā)展黨員的實施意見》、《關(guān)于加強流動黨員管理的規(guī)定》等文件，對非公有制企業(yè)黨組織的設(shè)置原則、工作步驟，黨員的教育、管理和發(fā)展等問題做出了整體規(guī)劃。二是夯實基礎(chǔ)，非公有制企業(yè)黨建工作的覆蓋面。分類指導(dǎo)建組織。堅持“成熟一個、建立一個、加強一個、鞏固一個”的原則，因地制宜，合理確定黨組織設(shè)置方法。主要采取了四種組建模式：（1）轉(zhuǎn)制模式。（2）獨制模式。（3）聯(lián)制模式。（4）掛靠模式。除已建立的15黨組織，還有8個企業(yè)正在積極籌備成立黨支部的，沒有黨員的企業(yè)則由黨委委派工作聯(lián)絡(luò)員，協(xié)助開展工作，一旦時機成熟，即可成立黨支部。二、問題及原因。通過幾年的探索實踐，我縣非公有制企業(yè)黨建工作取得了一定的成效，但與新形勢、新任務(wù)的要求相比，還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是黨組織設(shè)置與企業(yè)發(fā)展不同步。不少非公有制企業(yè)中的黨組織設(shè)置還不夠健全、大多數(shù)中小型非公有制企業(yè)還沒有建立黨支部，黨組織的覆蓋面較小。二是黨員數(shù)量與企業(yè)規(guī)模不同步。在非公有制企業(yè)中，黨員的數(shù)量還比較少，黨員隊伍的力量仍然十分薄弱。%，還有不少黨員掛靠在街道社區(qū)或原單位，不愿意將組織關(guān)系遷入非公有制企業(yè)。三是黨員素質(zhì)與企業(yè)要求不同步。在非公有制企業(yè)進出自由的用工制度下，做好思想政治工作難度較大。有的企業(yè)思想政治工作甚至被單純的經(jīng)濟、行政手段所代替。再加上非公有制企業(yè)中的黨員成份比較復(fù)雜，有農(nóng)民黨員、退休職工黨員、下崗工黨員、復(fù)退軍人黨員等等，素質(zhì)差異較大，組織觀念較弱，心態(tài)較為復(fù)雜，與企業(yè)整體發(fā)展的要求還有相當大的差距。四是黨組織發(fā)揮作用與企業(yè)管理方式不同步。由于非公有制企業(yè)的工作決策、生產(chǎn)經(jīng)營以及人、財、物等方面的支配權(quán)都掌握在企業(yè)主手中，黨組織不好過問和干預(yù)，其政治核心、保證監(jiān)督作用不能很好的發(fā)揮。同時，非公有制企業(yè)特殊的管理方式、生產(chǎn)模式，使黨員的先鋒模范作用不但受到企業(yè)生產(chǎn)方式的制約，而且會受到企業(yè)黨組織地位和職能作用的影響。特別是在領(lǐng)導(dǎo)體制上，有的企業(yè)實行兼職化，在一定程度上損害了黨組織的相對獨立性，制約了保證監(jiān)督作用的全面發(fā)揮；在工作制度上，有的企業(yè)黨組織不夠健全，工作往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)；在工作內(nèi)容上，由于職責不明確、重點難把握，有的黨組織側(cè)重于企業(yè)文化建設(shè)，很少行使監(jiān)督職能，逐步成為企業(yè)的一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)。五是黨內(nèi)生活與企業(yè)活動不同步。開展正常的組織生活，是提高黨建質(zhì)量的基礎(chǔ)。但在不少企業(yè)中，因特殊的生產(chǎn)管理模式，雖然建立了“一課三會”、民主評議、民主生活會等制度，但落實起來難度比較大。有的企業(yè)黨組織沒有活動陣地和經(jīng)費，很少組織黨內(nèi)生活，即使開展活動，內(nèi)容、形式也比較單調(diào)，缺乏實際效果。有的企業(yè)黨組織特別是聯(lián)合黨支部在黨員的教育管理上，除了平時收繳黨費外，甚至很少與黨員聯(lián)系，沒有充分發(fā)揮出組織的吸引力和凝聚力。分析非公有制企業(yè)黨建工作中的種種困難和問題，有客觀的原因，也有主觀的原因，主要包括以下四個方面。觀念有待更新。非公有制經(jīng)濟黨組織是保證企業(yè)健康發(fā)展的指南針、方向盤，加強非公有制黨建工作勢在必行、刻不容緩。但目前，不少同志對企業(yè)黨建在非公有制企業(yè)的政治核心作用、黨員的先鋒模范作用等問題認識還不夠高，領(lǐng)悟還不夠深，從一定程度上制約了黨建工作的進展。黨員流動性大。非公有制企業(yè)用工制度靈活，職工流動性大。經(jīng)濟效益好的情況下，職工一般比較穩(wěn)定；當經(jīng)濟效益不好的情況下，職工就會出現(xiàn)流動，黨員也不例外，導(dǎo)致傳統(tǒng)的、靜態(tài)的、封閉的黨員管理體系對此鞭長莫及。黨務(wù)干部缺乏。黨建工作開展的如何，直接取決于黨務(wù)干部的素質(zhì)。從目前情況看，非公有制企業(yè)的黨務(wù)干部大多數(shù)未從事過黨務(wù)工作，缺乏黨建知識，難以高水平、高效率地開展黨建工作。即使有的當過黨務(wù)干部，有一定的工作經(jīng)驗，但對新形勢下非公有制企業(yè)黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，也研究不夠，思考不深，難以提高非公有制企業(yè)黨建工作的檔次和水平。黨建理論指導(dǎo)滯后。由于非公有制企業(yè)黨建理論尚處于探討摸索之中，實踐中的許多問題，缺乏可供具體操作的理論支撐，缺乏理性高度的歸納總結(jié)，嚴重影響了整個非公有制企業(yè)黨建工作的有效開展。三、對策和措施。非公有制經(jīng)濟的快速發(fā)展，既為黨的基層組織建設(shè)拓寬了新領(lǐng)域、創(chuàng)造了新機遇，也對黨建工作提出了新要求、帶來了新挑戰(zhàn)。必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，結(jié)合非公有制企業(yè)的特點和規(guī)律，積極探索和研究搞好非公有制企業(yè)黨員工作的新途徑和新辦法，努力推動非公有制企業(yè)黨建工作跨上新臺階。一要進一步加強宣傳引導(dǎo)，不斷優(yōu)化黨建工作環(huán)境。要以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以促進非公有制企業(yè)健康發(fā)展為目標，加強政策引導(dǎo)，積極探索，分類指導(dǎo)，有序推進，力爭把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢導(dǎo)入并轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展的最大資源，不斷增強非公有制經(jīng)濟黨建工作的影響力、滲透力，增強企業(yè)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。二要建立健全企業(yè)黨組織，不斷拓寬黨建覆蓋面。黨的基層組織是黨的工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。哪里有非公有制企業(yè)，哪里有群眾，哪里就應(yīng)該有黨員，有黨的基層組織。盡管從調(diào)查情況看，在非公有制企業(yè)中建立黨組織不再是難點，但建立健全黨組織仍然是非公有制企業(yè)黨建工作中的一個重點。為此，我們當前要突出抓好三項工作：一是要盡快制定整體規(guī)劃，堅持“積極穩(wěn)妥、因地制宜、確保質(zhì)量”的原則，明確目標任務(wù)，落實具體措施，切實抓緊抓好非公有制企業(yè)黨組織組建工作。特別要把組建工作的重點放在有3名以上黨員和合適黨支部書記人選且生產(chǎn)經(jīng)營相對穩(wěn)定的企業(yè)，主動做好企業(yè)主的思想工作，幫助企業(yè)盡快建立黨組織。對企業(yè)有員工100名以上、黨員不足3名的企業(yè)，可先按照地域相近、行業(yè)相通、各方自愿的原則建立聯(lián)合支部，并逐步創(chuàng)造條件單獨建立黨組織，努力做到成熟一個，建立一個，鞏固一個，力爭使每個企業(yè)黨組織都有活力。二是堅持有利于加強黨的建設(shè)、有利于促進企業(yè)發(fā)展的原則，合理確定企業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系，同時還要根據(jù)企業(yè)的發(fā)展情況，及時調(diào)整黨組織隸屬關(guān)系，以促進企業(yè)黨組織的建設(shè)。三要大力抓好黨員發(fā)展工作，不斷壯大企業(yè)黨的力量。黨員是構(gòu)成基層黨組織的細胞，沒有黨員就沒有黨的組織和活動。要把發(fā)展黨員作為非公有制經(jīng)濟黨組織建設(shè)的一個重要環(huán)節(jié)來抓，著眼于改善黨員隊伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，突出重點對象和重點范圍。重點對象是生產(chǎn)經(jīng)營管理一線和重點崗位、關(guān)鍵崗位的骨干，尤其是經(jīng)營管理層人員，以提高決策管理層中黨員比例。為黨組織參與決策、發(fā)揮政治核心作用打好基礎(chǔ)；重點范圍是員工50名以上、生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定的無黨員企業(yè)。同時要擴大視野，積極培養(yǎng)發(fā)展企業(yè)中的大中專畢業(yè)生，為這些單位組建黨組織，開展黨的工作打好基礎(chǔ)。要建立健全企業(yè)黨員發(fā)展工作責任制?？赏ㄟ^黨建工作聯(lián)系員具體負責聯(lián)系、物色、培養(yǎng)、發(fā)展黨員工作，也可通過建立健全群眾組織的“推優(yōu)”制度，廣泛物色入黨對象，加強教育引導(dǎo)，抓好學(xué)習(xí)培養(yǎng)，嚴格實踐鍛煉，促其健康成長，爭取早日發(fā)展入黨。要積極探索實踐，充分考慮到非公有制企業(yè)環(huán)境的特殊性、員工思想的多維性、動機行為的易變性，在發(fā)展黨員工作中，嚴格黨員標準，遵循發(fā)展程序，確保新黨員質(zhì)量。四要堅持正常的組織活動，不斷強化黨員教育管理。黨組織的生命在于活動。非公有制企業(yè)組織可以而且應(yīng)當在法律允許范圍內(nèi)，按照《黨章》規(guī)定，開展經(jīng)濟性活動。在活動的具體要求、內(nèi)容、方式以及時間安排等方面，要注意切合實際，科學(xué)合理。要堅持組織生活與黨員活動相結(jié)合，立足于提高黨員素質(zhì)、著力于發(fā)揮黨員先鋒模范作用，堅持思想政治工作與生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合，組織開展一些工作需要、黨員歡迎、業(yè)主理解的活動；堅持“業(yè)余、多樣、靈活、務(wù)實”為主，注重解決實際問題，做到經(jīng)濟活動與黨建活動相結(jié)合，相對集中與分散活動相結(jié)合，從而進一步擴大企業(yè)黨組織的影響，不斷增強黨的凝聚力、吸引力和戰(zhàn)斗力。在黨員教育上，要特別注意聯(lián)系黨員的思想實際，以提高黨員的綜合素質(zhì)為著力點，在黨員管理上，要特別注意適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，以提高黨員管理的有效性為著力點，建立切合非公有制企業(yè)自身特點的運行規(guī)范，在理順管理關(guān)系、嚴格管理制度的同時，不斷改進方式方法科學(xué)制定工作目標和任務(wù)，將目標管理與民主評議黨員制度結(jié)合起來，更好發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。五要建立健全工作機制，不斷提高黨建工作水平。要象抓村級黨組織建設(shè)一樣，建立切實有效的黨建工作機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責，長抓不懈。一是要選好配強企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。本著高效、精干、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、有利于促進經(jīng)濟效益提高、有利于開展黨建工作的原則，選擇經(jīng)營管理層中黨性強、有威信、有能力的黨員擔任。同時，為便于黨組織獨立開展工作，要糾正企業(yè)主與黨組織負責人一人兼的做法。二是進一步完善工作制度。按照《黨章》規(guī)定和上級黨組織要求，建立與企業(yè)相適應(yīng)的各項黨建工作制度，尤其要建立企業(yè)黨的工作目標管理制度，堅持以實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益與社會效益為目標，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，找準黨的建設(shè)與生產(chǎn)經(jīng)營的最佳結(jié)合點，真正使黨的工作滲透到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的全過程。三是要努力改進工作方法。堅持原則性與靈活性相結(jié)合，正確處理好各方面關(guān)系。同時要根據(jù)企業(yè)實際，把黨建工作與培育企業(yè)文化、加強精神文明建設(shè)有機結(jié)合起來，把引導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)依法經(jīng)營與支持保證企業(yè)主搞好生產(chǎn)經(jīng)營有機結(jié)合起來，逐步建立起黨組織與企業(yè)間“目標同向、作用互補、相互監(jiān)督、共同發(fā)展”的關(guān)系，保證和促進企業(yè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。