淺析土地征用后失地農(nóng)民的行政和民事法律救濟(jì)-資料下載頁(yè)
2024-11-17 22:06本頁(yè)面
【正文】 補(bǔ)償而不宜簡(jiǎn)單擴(kuò)大補(bǔ)償如對(duì)于道路、溝坎等非耕種部分也給予青苗補(bǔ)償顯然不符合常理?！菜摹硨?duì)交付土地強(qiáng)迫執(zhí)行權(quán)的立法建議?土地理法施行?第25條規(guī)定：“征地補(bǔ)償、安置爭(zhēng)議不影響征用土地方案的施行。〞第45條規(guī)定：“違背土地理法律、法規(guī)規(guī)定阻撓建立征用土地的由級(jí)以上人民土地行政理部門責(zé)交出土地；拒不交出土地的申請(qǐng)人民強(qiáng)迫執(zhí)行。〞按照該規(guī)定征地補(bǔ)償和安置爭(zhēng)議不影響土地的征用當(dāng)被征用人回絕交付土地時(shí)土地征用人可以申請(qǐng)人民強(qiáng)迫執(zhí)行從而有大批的土地行政非訴執(zhí)行案件申請(qǐng)到人民。人民對(duì)申請(qǐng)人申請(qǐng)執(zhí)行的根據(jù)〔如生效的交付土地書等〕進(jìn)展一般審查后按照?行政訴訟法?第66條、人民?執(zhí)行行政訴訟法假設(shè)干問(wèn)題的解釋?第93條的規(guī)定裁定準(zhǔn)予執(zhí)行被執(zhí)行人多為被征地農(nóng)民。在執(zhí)行過(guò)程中被征地農(nóng)民通常以村委會(huì)制定的安置補(bǔ)償方案不合理為由回絕執(zhí)行。盡有時(shí)也認(rèn)為村委會(huì)在對(duì)被占地農(nóng)民的安置上存在一定問(wèn)題但因?qū)儆诹硪环申P(guān)系和程序人民又受行政非訴執(zhí)行案件審查和處理范圍的程序限不能解決被執(zhí)行人提出的問(wèn)題更不能主動(dòng)提供救濟(jì)。一方面應(yīng)予執(zhí)行且地方不斷給人民施加壓力一方面被征地農(nóng)民擔(dān)憂一旦將地交出后再無(wú)主張權(quán)利的籌碼從而和進(jìn)展強(qiáng)烈對(duì)抗大量矛盾集中到人民人民成了矛盾的焦點(diǎn)真正的責(zé)任人即安置義務(wù)人卻逍遙無(wú)事。?城房屋拆遷理?7條規(guī)定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷限內(nèi)未搬遷的由房屋所在地的、人民責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)迫拆遷或者由房屋拆遷理部門依法申請(qǐng)人民強(qiáng)迫拆遷。〞筆者認(rèn)為農(nóng)村土地征用和城房屋拆遷雖在行為對(duì)象、行為程序、法律根據(jù)等方面有諸多不同但行為的法律性質(zhì)卻是一樣的能否在立法上參照城房屋拆遷理規(guī)定賦予級(jí)以上人民行政強(qiáng)迫執(zhí)行權(quán)？假如是這樣那么不僅減輕人民的壓力更主要的是敦促和安置義務(wù)人以積極的態(tài)度解決失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償糾紛還會(huì)進(jìn)步執(zhí)行的效率獲得的社會(huì)效果。也許會(huì)有人提出質(zhì)疑會(huì)否出現(xiàn)強(qiáng)行征地、動(dòng)用武警等公權(quán)野蠻執(zhí)行豈不是更加進(jìn)犯了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為這種顧慮沒(méi)有必要因?yàn)檗r(nóng)村土地征用同城房屋拆遷一樣相關(guān)法律法規(guī)均規(guī)定了行政裁決、行政復(fù)議及行政訴訟等程序毋用擔(dān)憂權(quán)利救濟(jì)問(wèn)題。土地資源是的壟斷性資源土地資源的商品化正在不斷獲得成認(rèn)。處于法治社會(huì)中的農(nóng)村土地征用問(wèn)題正待著給予公平合理的解決農(nóng)村土地征用不僅涉及到保障的財(cái)產(chǎn)權(quán)和土地資源而且涉及到整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定、安寧。人民雖然擁有權(quán)并可運(yùn)用強(qiáng)迫力施行權(quán)利救濟(jì)但其對(duì)農(nóng)村社會(huì)的遠(yuǎn)不如。對(duì)大多數(shù)村民來(lái)說(shuō)訴至是最后的迫于無(wú)奈且又微乎其微而的理無(wú)處不在。因此的土地征用行為是解決土地征用糾紛的根本所在。人民既要充分尊重行利、維護(hù)行政依法行政同時(shí)又需要有超脫人事和財(cái)政受制于地方的勇氣在糾紛處理中保持中立充分表達(dá)對(duì)法律的忠實(shí)理解和對(duì)行政行為合法性的正確判斷確保救濟(jì)這道最后屏障。內(nèi)容總結(jié)（1） HYPERLINK （2）村委會(huì)〔組〕在制定的安置方案中常以全村〔組〕“一盤棋〞、“大意識(shí)〞為由確定安置范圍使本已非常有限的補(bǔ)償費(fèi)成為農(nóng)民爭(zhēng)奪的目的每個(gè)人都想分得利益而排除別人參與分配人為增加了矛盾（3）對(duì)捆綁補(bǔ)償?shù)慕忉屖菫榱私o失地農(nóng)民多爭(zhēng)取補(bǔ)償而實(shí)際上不僅未補(bǔ)償給失地農(nóng)民〔補(bǔ)償給了村集體〕反而引起失地農(nóng)民的誤會(huì)引發(fā)糾紛而且筆者認(rèn)為該行為的合法性值得商榷
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1