淺析土地征用后失地農(nóng)民的行政和民事法律救濟(jì)-資料下載頁
2024-11-17 22:06本頁面
【正文】 補(bǔ)償而不宜簡單擴(kuò)大補(bǔ)償如對于道路、溝坎等非耕種部分也給予青苗補(bǔ)償顯然不符合常理?！菜摹硨桓锻恋貜?qiáng)迫執(zhí)行權(quán)的立法建議?土地理法施行?第25條規(guī)定：“征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的施行。〞第45條規(guī)定：“違背土地理法律、法規(guī)規(guī)定阻撓建立征用土地的由級以上人民土地行政理部門責(zé)交出土地；拒不交出土地的申請人民強(qiáng)迫執(zhí)行。〞按照該規(guī)定征地補(bǔ)償和安置爭議不影響土地的征用當(dāng)被征用人回絕交付土地時土地征用人可以申請人民強(qiáng)迫執(zhí)行從而有大批的土地行政非訴執(zhí)行案件申請到人民。人民對申請人申請執(zhí)行的根據(jù)〔如生效的交付土地書等〕進(jìn)展一般審查后按照?行政訴訟法?第66條、人民?執(zhí)行行政訴訟法假設(shè)干問題的解釋?第93條的規(guī)定裁定準(zhǔn)予執(zhí)行被執(zhí)行人多為被征地農(nóng)民。在執(zhí)行過程中被征地農(nóng)民通常以村委會制定的安置補(bǔ)償方案不合理為由回絕執(zhí)行。盡有時也認(rèn)為村委會在對被占地農(nóng)民的安置上存在一定問題但因?qū)儆诹硪环申P(guān)系和程序人民又受行政非訴執(zhí)行案件審查和處理范圍的程序限不能解決被執(zhí)行人提出的問題更不能主動提供救濟(jì)。一方面應(yīng)予執(zhí)行且地方不斷給人民施加壓力一方面被征地農(nóng)民擔(dān)憂一旦將地交出后再無主張權(quán)利的籌碼從而和進(jìn)展強(qiáng)烈對抗大量矛盾集中到人民人民成了矛盾的焦點(diǎn)真正的責(zé)任人即安置義務(wù)人卻逍遙無事。?城房屋拆遷理?7條規(guī)定：“被拆遷人或者房屋承租人在裁決規(guī)定的搬遷限內(nèi)未搬遷的由房屋所在地的、人民責(zé)成有關(guān)部門強(qiáng)迫拆遷或者由房屋拆遷理部門依法申請人民強(qiáng)迫拆遷。〞筆者認(rèn)為農(nóng)村土地征用和城房屋拆遷雖在行為對象、行為程序、法律根據(jù)等方面有諸多不同但行為的法律性質(zhì)卻是一樣的能否在立法上參照城房屋拆遷理規(guī)定賦予級以上人民行政強(qiáng)迫執(zhí)行權(quán)？假如是這樣那么不僅減輕人民的壓力更主要的是敦促和安置義務(wù)人以積極的態(tài)度解決失地農(nóng)民的征地補(bǔ)償糾紛還會進(jìn)步執(zhí)行的效率獲得的社會效果。也許會有人提出質(zhì)疑會否出現(xiàn)強(qiáng)行征地、動用武警等公權(quán)野蠻執(zhí)行豈不是更加進(jìn)犯了失地農(nóng)民的合法權(quán)益。筆者認(rèn)為這種顧慮沒有必要因為農(nóng)村土地征用同城房屋拆遷一樣相關(guān)法律法規(guī)均規(guī)定了行政裁決、行政復(fù)議及行政訴訟等程序毋用擔(dān)憂權(quán)利救濟(jì)問題。土地資源是的壟斷性資源土地資源的商品化正在不斷獲得成認(rèn)。處于法治社會中的農(nóng)村土地征用問題正待著給予公平合理的解決農(nóng)村土地征用不僅涉及到保障的財產(chǎn)權(quán)和土地資源而且涉及到整個社會的穩(wěn)定、安寧。人民雖然擁有權(quán)并可運(yùn)用強(qiáng)迫力施行權(quán)利救濟(jì)但其對農(nóng)村社會的遠(yuǎn)不如。對大多數(shù)村民來說訴至是最后的迫于無奈且又微乎其微而的理無處不在。因此的土地征用行為是解決土地征用糾紛的根本所在。人民既要充分尊重行利、維護(hù)行政依法行政同時又需要有超脫人事和財政受制于地方的勇氣在糾紛處理中保持中立充分表達(dá)對法律的忠實理解和對行政行為合法性的正確判斷確保救濟(jì)這道最后屏障。內(nèi)容總結(jié)（1） HYPERLINK （2）村委會〔組〕在制定的安置方案中常以全村〔組〕“一盤棋〞、“大意識〞為由確定安置范圍使本已非常有限的補(bǔ)償費(fèi)成為農(nóng)民爭奪的目的每個人都想分得利益而排除別人參與分配人為增加了矛盾（3）對捆綁補(bǔ)償?shù)慕忉屖菫榱私o失地農(nóng)民多爭取補(bǔ)償而實際上不僅未補(bǔ)償給失地農(nóng)民〔補(bǔ)償給了村集體〕反而引起失地農(nóng)民的誤會引發(fā)糾紛而且筆者認(rèn)為該行為的合法性值得商榷
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