淺析土地征用后失地農(nóng)民的行政和民事法律救濟(jì)-展示頁(yè)
2024-11-17 22:06本頁(yè)面
【正文】 使在征地中獲取了本應(yīng)農(nóng)民的土地征收與土地轉(zhuǎn)讓之間的差價(jià)利益〔有時(shí)候是宏大的〕損害了廣闊農(nóng)民的利益。但倍數(shù)的規(guī)定帶有濃重的方案經(jīng)濟(jì)色彩。這樣規(guī)定能否合理表達(dá)被征用土地的實(shí)際價(jià)值人疑心。?土地理法?第47條規(guī)定：“征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。目前已查處的大量批地、占地案件往往是未批先征未批先用事后再補(bǔ)辦手續(xù)。村委會(huì)〔組〕雖是村民自我理、自我教育、自我效勞的基層性自治組織但實(shí)際上服從地方的指導(dǎo)、〔區(qū)〕、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)部門才是所有權(quán)主體的真正代表同時(shí)又是土地征用的使用者和理人對(duì)農(nóng)村土地享有絕對(duì)的權(quán)利。其中經(jīng)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同時(shí)征地審批手續(xù)不再另行征地審批；經(jīng)、自治區(qū)、直轄人民在征地批準(zhǔn)權(quán)限內(nèi)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的同時(shí)征地審批手續(xù)不再另行征地審批超過征地批準(zhǔn)權(quán)限的應(yīng)當(dāng)按照本條第一款的規(guī)定另行征地審批。〔二〕不嚴(yán)格履行征地審批手續(xù)濫用農(nóng)村土地征用權(quán)該行為剝奪了農(nóng)民賴以生存的根本生活資料不僅嚴(yán)重?fù)p害了農(nóng)民的私權(quán)利甚至危及到農(nóng)民的生存。不否認(rèn)為了公共設(shè)施和公益事業(yè)建立需要犧牲部分人或集體的利益但當(dāng)相當(dāng)一部分土地被以低補(bǔ)償從農(nóng)民手中征用又以拍賣、出讓等形式高價(jià)轉(zhuǎn)移給土地開發(fā)商出現(xiàn)價(jià)格宏大反差時(shí)人們不得不對(duì)土地征用中“公共利益〞的界定和征地補(bǔ)償產(chǎn)生質(zhì)疑。有的地方片面追求地方經(jīng)濟(jì)短開展打著“公共利益〞幌子以低價(jià)補(bǔ)償強(qiáng)行征用農(nóng)民集體土地?！惨弧碁椴糠掷娉尚哪：肮怖妯暤母拍钷r(nóng)村集體土地是農(nóng)民賴以生存和開展的重要物質(zhì)根底是不可再生資源。由此可見我國(guó)土地所有權(quán)形式有兩種即國(guó)有和集體所有為了公共利益的需要可以征用或征搜集體土地。為了公共利益的需要可以按照法律規(guī)定對(duì)土地實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。??0條規(guī)定：“城的土地屬于所有。農(nóng)村和城郊區(qū)的土地除由法律規(guī)定屬于所有的以外屬于集體所有。〞?土地理法?第2條、第8條亦作了一樣規(guī)定。土地征用是對(duì)農(nóng)村土地的征用對(duì)于城土地是無(wú)償劃撥和有償轉(zhuǎn)讓。大批耕地被亂占濫用造成了土地資源的無(wú)序利用和土地收益的大量流失也導(dǎo)致失地農(nóng)民生活無(wú)著引發(fā)了大量土地征用糾紛。一、農(nóng)村集體土地征用現(xiàn)狀及存在的問題根據(jù)??、?土地理法?的規(guī)定為了公共利益的需要可以依法征用或征收農(nóng)村集體土地但我國(guó)現(xiàn)行法規(guī)對(duì)公共利益的范圍界定采取的均是概括式規(guī)定沒有一個(gè)明確界定。當(dāng)農(nóng)村土地被肆意征用社會(huì)上便出現(xiàn)大批失地農(nóng)民他們“種田無(wú)土地、社保無(wú)資格、工作無(wú)崗位〞又未得到相應(yīng)補(bǔ)償于是不斷上訪、告狀成了社會(huì)極不穩(wěn)定因素。征用權(quán)的濫用和土地所有權(quán)的強(qiáng)迫轉(zhuǎn)移產(chǎn)生了明顯的不公平。?土地理法?第45條規(guī)定：“征用農(nóng)用地的應(yīng)當(dāng)按照本法第四十四條的規(guī)定先行農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批。〞這是征用農(nóng)業(yè)用地的根本程序但在農(nóng)村集體土地征用過程中問題卻是不按審批程序進(jìn)展。農(nóng)村土地雖屬農(nóng)民集體所有〔通常即村集體所有〕但按照?土地理法?0條的規(guī)定由村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村委會(huì)經(jīng)營(yíng)理通常是村委會(huì)或村民小組經(jīng)營(yíng)理村委會(huì)〔組〕是所有權(quán)代表人和執(zhí)行者。在涉及農(nóng)村土地征用的決策上需要聽從于而在征用程序上缺乏有效的監(jiān)視機(jī)制很多時(shí)候便會(huì)出現(xiàn)擅自占用土地、買賣土地等轉(zhuǎn)讓土地和越權(quán)審批或先征后批或以“公共利益〞為名義施行商業(yè)
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