外嫁女征收補償款的法律保障現(xiàn)狀-資料下載頁
2024-11-17 00:00本頁面
【正文】 的集體土地所有權(quán)運行以及土地征收補償機制。只有有效地調(diào)和農(nóng)村地權(quán)沖突方可能從根本上解決農(nóng)村“外嫁〞的權(quán)益保護問題。 第二節(jié)基層自治行為 針對所述的村規(guī)民約泛濫且有損害“外嫁〞權(quán)益的現(xiàn)象。應(yīng)完善和強化對村規(guī)民約的法律審查和行政監(jiān)視。目前對于村規(guī)民約等審查機制尚有待完善筆者認(rèn)為可以從以下三方面重點進展完善： 首先要明確基層與基層自治組織的關(guān)系。?村民會組織法?規(guī)定：“鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民對村民會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事情〞。一些基層干部認(rèn)為基層與村委會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系對于一些帶有宗法色彩、封建色彩乃至于進犯婦權(quán)益的村規(guī)民約不想甚至不敢去糾正。這說明無是基層或是集體經(jīng)濟組織都對這一問題的認(rèn)識存在誤區(qū)。農(nóng)村基層自治必須在法律容許的范圍內(nèi)行使自治權(quán)審查、監(jiān)視自治活動與尊重村民自治并非矛盾或沖突。對于村規(guī)民約是否與法規(guī)、政策相違犯、抵觸是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理權(quán)限同時也是其應(yīng)履行行政理義務(wù)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的依法行政范疇內(nèi)村民自治理應(yīng)成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)的理對象。 其次是要及時進展村規(guī)民約的法律審核及清理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)會同土地理部門、部門等在村規(guī)民約的制定階段即對其內(nèi)容進展審核把關(guān)對違規(guī)的內(nèi)容要進展刪改完善前方可提交村民大會或村民代表會議進展表決從源頭上解決村規(guī)民約的違規(guī)問題。對于現(xiàn)行的村規(guī)民約要及時清理。對于現(xiàn)行的村規(guī)民約規(guī)定有進犯婦等集體成員的合法人身、財產(chǎn)權(quán)利等的基層應(yīng)當(dāng)責(zé)該集體組織自行糾正假設(shè)拒不糾正的應(yīng)當(dāng)通過等權(quán)利宣布其無效。 最后是要強化法律法規(guī)宣傳增強集體經(jīng)濟組織及農(nóng)民依法辦事的意識。加強?婦權(quán)益保障法?和?農(nóng)村土地承包法?等相關(guān)法律法規(guī)特別是有關(guān)“外嫁〞的政策等的學(xué)習(xí)和宣傳統(tǒng)一基層干部及農(nóng)民思想維護包括“外嫁〞等邊緣群體合法的、經(jīng)濟權(quán)益。 第三節(jié)保障平等地權(quán)的程序設(shè)想 由于法律法規(guī)的不盡完善對于“外嫁〞征地補償款分配問題目前來講比較直接而且較為權(quán)威的救濟手段還是需要通過加強的能動救濟手段積極化解矛盾。對于目前“外嫁〞征地補償款分配糾紛筆者認(rèn)為可以從以下幾個方面統(tǒng)一或明確審訊： 首先是明確判別“外嫁〞的集體經(jīng)濟組織成員權(quán)。上文已經(jīng)闡述過就“外嫁〞的問題來說根底問題是農(nóng)村土地確權(quán)其核心問題是如何確定“外嫁〞的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)。?審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋?就認(rèn)為這一問題屬于?立法法?規(guī)定全國常委會解釋權(quán)范圍因此沒有在該解釋中對此做出規(guī)定。但全國常委會又未對此問題作出立法解釋或者相關(guān)規(guī)定。 所以建議各地在處理和確認(rèn)“外嫁〞的成員權(quán)時不能以戶籍作為唯一的判斷還必須考慮消費、生活實際情況。?土地承包法?第三十條明確規(guī)定：“出嫁在夫家未獲得土地承包經(jīng)營權(quán)前在娘家還應(yīng)得到土地承包經(jīng)營權(quán)。〞故根據(jù)該法的立法精首先明確只要婦擁有成員權(quán)資格就可參加各種收益權(quán)的分配就應(yīng)當(dāng)分得征地補償款。其次對于“農(nóng)嫁非〞的。假設(shè)是“農(nóng)嫁非〞后婦繼續(xù)留在集體經(jīng)濟組織里消費生活的應(yīng)當(dāng)保存成員權(quán)；假設(shè)“農(nóng)嫁非〞后已經(jīng)搬進城鎮(zhèn)的假設(shè)婦未獲得城低保資格其成員權(quán)就應(yīng)當(dāng)予以保存；第三對于“農(nóng)嫁農(nóng)的其戶口遷移到夫家的集體經(jīng)濟組織就應(yīng)當(dāng)獲得夫家所在村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)；但假設(shè)婦外嫁以后戶籍仍留在娘家但其消費生活已以夫家為主那么筆者認(rèn)為仍應(yīng)獲得夫家所在村集體經(jīng)濟組織成員權(quán)；第四離婚婦回本村居住無其戶口是否遷回假設(shè)其沒有其他生活來源或保障應(yīng)認(rèn)定其享有本村成員權(quán)參與征地補償費分配。 其次是加強救濟與行政手段的結(jié)合互為補充。從“外嫁〞的主觀層面分析在她們的合法權(quán)益受到損害時絕大多數(shù)愿意通過申請部門予以解決。根據(jù)中山大學(xué)婦與性別研究中心法律援助部?廣東農(nóng)村外嫁問卷調(diào)查二〕?顯示“〞?？梢钥闯觥巴饧蕤曉跈?quán)益受到損害時其主觀上也更傾向于選擇行政救濟形式而主要是被動不告不理。 而從目前各地的理經(jīng)歷分析單純依靠救濟往往很難將“外嫁〞的保護落到實處而行政也就是基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)在參與落實“外嫁〞合法權(quán)益保護方面比更有優(yōu)勢的執(zhí)行工作也只有在行政的協(xié)助下方能獲得了較好的成效。 結(jié)語： 農(nóng)村“外嫁〞這一問題不僅僅涉及土地征收補償問題還包含有婦平等權(quán)及集體經(jīng)濟組織成員權(quán)認(rèn)定等憲政問題而且其在我國城化進程中愈演愈烈社會敏感性強處理難度大。根據(jù)本文“外嫁〞的土地征收補償收益權(quán)制約因素的分析最終解決這一問題還需要對我國的農(nóng)村集體地權(quán)進展改革以明確權(quán)利的邊界。另外就是要強化對村規(guī)民約等農(nóng)村自治制度的法律審查確保法律法規(guī)可以得到貫徹落實最終落實到救濟途徑上還是需要各地結(jié)合本地特定出臺相應(yīng)的指導(dǎo)或者由院出臺解釋通過與行政的配合實在維護“外嫁〞獲得征地補償款的合法權(quán)利。 內(nèi)容總結(jié)（1）第三節(jié)外嫁征收補償款的法律保障現(xiàn)狀
農(nóng)村“外嫁〞參加土地補償款分配問題是近些年來出現(xiàn)的新問題對維護婦合法權(quán)益問題（2）即著重解決了包括成員資格認(rèn)定等問題主要包括：一、認(rèn)定集體經(jīng)濟組織成員資格的問題——該規(guī)定：“認(rèn)定‘外嫁’是否具有集體經(jīng)濟組織的成員資格的包括：1.‘外嫁’的戶籍在征地補償方案確定時是否仍在原集體經(jīng)濟組織
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