中國法律體系-資料下載頁
2024-11-16 23:40本頁面
【正文】 、80年代初全國常委會批準(zhǔn)了一批的有關(guān)規(guī)定。目前這些規(guī)定的大多數(shù)內(nèi)容已與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會開展的實際情況不相適應(yīng)有的已被新的法律法規(guī)替代有的還與其他法律不一致。?安置老弱病殘干部的暫行??工人退休、退職的暫行??授權(quán)對職工退休退職進(jìn)展部分修改和補(bǔ)充的規(guī)定??職工探親待遇的規(guī)定?以及?廣東經(jīng)濟(jì)特區(qū)?等5件就屬于這種情形?！ 凹僭O(shè)如今提出廢止可能會在社會上引發(fā)爭；假設(shè)作出修改各方面的認(rèn)識還不一致有關(guān)部門短內(nèi)也難以提出修改。〞李適時說。 此外由于行政理體制改革導(dǎo)致法律規(guī)定的主部門的稱謂發(fā)生了變化。國境衛(wèi)生檢疫法、進(jìn)出口商品檢驗法、進(jìn)出境動植物檢疫法、職業(yè)病防治法和礦山平安法等5件法律就屬于這種情況。 法制辦為此提出考慮到有關(guān)理體制問題情況比較復(fù)雜不修改不影響上述法律的施行這類問題可暫不作修改。 針對上述三種情形目前的處理方式可以概括為“暫時擱置〞。李適時建議“根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會的開展和改革的深化進(jìn)一步研究〞?！ ∈状尾捎谩鞍⒎è?不斷創(chuàng)新立法形式 本次法律清理后長會議提請常委會審議的廢止部分法律的草案和修改部分法律的草案需要廢止和清理的法律有67件。對于需要修改的法律這次采取了“打包〞處理的方式。“這次采取的立法形式是有創(chuàng)新的。〞鄭淑娜強(qiáng)調(diào)?！ ?987年的那次清理最后采取的形式是由全國常委會法工委給常委會提交一個法律清理的常委會批準(zhǔn)了這個從而將111件法律廢止?！斑@次不一樣完全是按照立法程序來走的是一個完完全全的立法行為。〞鄭淑娜說“這次先由長會議向常委會提出兩個法律案經(jīng)過常委會會議審議后再是否通過。〞 據(jù)鄭淑娜介紹這次清理要解決的問題涉及的法律和條文比較多。假設(shè)逐件提出修改的法律案最后的法律案將多達(dá)59件勢必會影響立法的效率。“我們采取了一攬子打包的形式通過一個法律解決59件法律的修改問題。這在立法學(xué)上叫‘包裹立法’算是我法工作的一個創(chuàng)新。〞 鄭淑娜表示這應(yīng)該是我國第一次采取“包裹立法〞的形式。2005年按照行政容許法的要求常委會曾對9件法律的行政容許問題作出修改當(dāng)時提出的議案是打包的議案即一個議案提出對9件法律進(jìn)展修改但是最后通過的是分別修改9件法律的9個也發(fā)布了9個并未完全采用“包裹立法〞的形式?！ 嶋H上“包裹立法〞形式在國外經(jīng)常使用。鄭淑娜介紹說奧地利曾在一個法律案中修改了98件法律。“在大陸法系這是一個常用的有利于進(jìn)步立法效率、促進(jìn)法律體系的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。〞 “在中國特色法律體系形成以后大量的立法工作不是制定新的法律而是修改法律修改法律時就要涉及與其他法律的銜接問題。〞鄭淑娜說將來常委會可能會更多地采用“包裹立法〞形式。比方在修改法律時假設(shè)涉及與其他多件相關(guān)法律的銜接就將建議以“打包〞方式一并修改。內(nèi)容總結(jié)（1）中國法律體系
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中國法律體系已根本形成 發(fā) 換屆后的十屆全國提出本屆全國及其常委會立法工作的目的是“根本形成中國特色法律體系〞立法重點(diǎn)將是“進(jìn)步立法質(zhì)量〞（2）
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