【正文】 年平均產(chǎn)值的九倍?！　?二)民事責(zé)任　　非搶險(xiǎn)救災(zāi)和牧民搬遷的機(jī)動(dòng)車輛分開道路在草原上行駛或者從事地質(zhì)勘探、科學(xué)考察等活動(dòng)未按照確認(rèn)的行駛區(qū)域和行駛道路在草原上行駛破壞草原植被給草原所有者或者使用者造成損失的還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事賠償責(zé)任。　　草原所有者或者使用者與行為人就民事賠償問題可以經(jīng)雙方協(xié)商自行解決也可以經(jīng)草原行政主部門或其他調(diào)解解決雙方達(dá)不成賠償協(xié)議的草原所有者或者使用者可以依法向當(dāng)?shù)厝嗣裉崞鹈袷略V訟草原所有者或者使用者也可以直接向當(dāng)?shù)厝嗣裉崞鹈袷略V訟?！　〉谄呤粭l 在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的由級(jí)以上地方人民草原行政主部門根據(jù)職權(quán)責(zé)限撤除。逾不撤除的依法強(qiáng)迫撤除所需費(fèi)用由者承擔(dān)?！　∨R時(shí)占用草原占用屆滿用地不予恢復(fù)草原植被的由級(jí)以上地方人民草原行政主部門根據(jù)職權(quán)責(zé)限恢復(fù)。逾不恢復(fù)的由級(jí)以上地方人民草原行政主部門代為恢復(fù)所需費(fèi)用由者承擔(dān)。　　釋義】本條是對(duì)違犯本法有關(guān)臨時(shí)占用的草原的規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定?！　∫?、本條是這次修改草原法新增加的是對(duì)違犯本法第四十條規(guī)定的法律責(zé)任。第四十條規(guī)定：“需要臨時(shí)占用草原的應(yīng)當(dāng)經(jīng)級(jí)以上地方人民草原行政主部門審核同意。〞“臨時(shí)占用草原的限不得超過二年并不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。占用滿用地必須恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。〞這一條主要包含了四層意思：一是需要臨時(shí)占用草原的用地應(yīng)當(dāng)向級(jí)以上地方人民草原行政主部門提出申請(qǐng)經(jīng)其審核同意前方可以對(duì)草原進(jìn)展臨時(shí)占用。二是臨時(shí)占用草原的限為最多兩年。三是臨時(shí)占用草原的用地不能在其臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物。四是一旦占用滿用地必須無條件地恢復(fù)草原的植被并及時(shí)退還被其占用的草原?！　《⒈緱l規(guī)定的法律責(zé)任主要為行政責(zé)任包括兩種：　　(一)在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的行政責(zé)任　　按照本條第一款的規(guī)定有在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的行為的即構(gòu)成就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本款規(guī)定的行政法律責(zé)任由級(jí)以上地方人民草原行政主部門根據(jù)職權(quán)責(zé)限撤除。即級(jí)以上地方人民草原行政主部門在行政執(zhí)法現(xiàn)并確認(rèn)行為人有在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物的行為后根據(jù)職權(quán)責(zé)行為人停頓正在進(jìn)展的活動(dòng)要求其在一定限內(nèi)撤除修建的永久性建筑物、構(gòu)筑物。行為人在接到限撤除的處分后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限內(nèi)將其修建的永久性建筑物、構(gòu)筑物撤除。同時(shí)本款還規(guī)定逾不撤除的依法強(qiáng)迫撤除所需費(fèi)用由者承擔(dān)。即對(duì)行為人在有關(guān)行政規(guī)定的限內(nèi)沒有撤除其修建的建筑物、構(gòu)筑物的執(zhí)法可以強(qiáng)行撤除撤除所需要的費(fèi)用由行為人承擔(dān)。這是一種行政代執(zhí)行處分?！　?二)占用滿后用地不予恢復(fù)草原植被應(yīng)承擔(dān)的行政責(zé)任的規(guī)定　　按照本條第二款的規(guī)定用地臨時(shí)占用草原占用屆滿后不予恢復(fù)草原植被的即構(gòu)成就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本款規(guī)定的行政法律責(zé)任由級(jí)以上地方人民草原行政主部門根據(jù)職權(quán)責(zé)限恢復(fù)。即級(jí)以上地方人民草原行政主部門在行政執(zhí)法現(xiàn)并確認(rèn)行為人有臨時(shí)占用草原滿后不予恢復(fù)草原植被的行為后根據(jù)職權(quán)責(zé)行為人在一定限內(nèi)恢復(fù)草原植被。行為人在接到有關(guān)執(zhí)法限恢復(fù)草原植被的處分后應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的限內(nèi)采取措施將被其占用草原的植被恢復(fù)起來。同時(shí)本款還規(guī)定逾不恢復(fù)的由級(jí)以上地方人民草原行政主部門代為恢復(fù)所需費(fèi)用由者承擔(dān)。即對(duì)行為人在有關(guān)執(zhí)法規(guī)定的限內(nèi)沒有恢復(fù)草原植被的執(zhí)法可以代為恢復(fù)恢復(fù)所花費(fèi)的費(fèi)用由行為人承擔(dān)這是讓行為人以承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用的方式承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。　　第七十二條 未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的由級(jí)以上人民責(zé)限改正。對(duì)直接負(fù)責(zé)的主人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。　　釋義】本條是擅自改變草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任的規(guī)定?！　∫?、本條是這次修改草原法新增加的條款。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的行為規(guī)定行政處分有利于維護(hù)草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的施行?！　《?、本法第十七條規(guī)定：“對(duì)草原保護(hù)、建立、利用實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃制度。草原行政主部門會(huì)同有關(guān)部門編制全國草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃報(bào)批準(zhǔn)后施行。〞“級(jí)以上地方人民草原行政主部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃報(bào)本級(jí)人民批準(zhǔn)后施行。〞“經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)須經(jīng)原批準(zhǔn)批準(zhǔn)。〞這一條規(guī)定確立了我國對(duì)草原保護(hù)、建立、利用的統(tǒng)一規(guī)劃制度。根據(jù)這一制度級(jí)以上各級(jí)人民要編制草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃經(jīng)本級(jí)人民批準(zhǔn)后實(shí)行。其中全國草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃由草原行政主部門會(huì)同有關(guān)部門編制報(bào)批準(zhǔn)后施行。各地方的草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃由級(jí)以上地方人民草原行政主部門會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門根據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃編制報(bào)本級(jí)人民批準(zhǔn)后施行。經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃不得隨意修改確需調(diào)整或者修改的須經(jīng)原批準(zhǔn)批準(zhǔn)?！　∪⒈緱l對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的行為區(qū)分和有關(guān)責(zé)任人規(guī)定了相應(yīng)的行政責(zé)任。這是維護(hù)草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的嚴(yán)肅性維護(hù)法律的尊嚴(yán)所必需的貫徹了依法理草原的原那么?！　?duì)違犯本法第十七條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的本條規(guī)定由級(jí)以上人民責(zé)限改正。即級(jí)以上地方人民在對(duì)草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的監(jiān)視檢查工作現(xiàn)并確認(rèn)行為人有未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的行為后責(zé)行為人在一定限內(nèi)糾正其行為。行為人在接到限改正的處分后應(yīng)當(dāng)立即糾正其行為?！　?duì)違犯本法第十七條規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變草原保護(hù)、建立、利用規(guī)劃的本條還規(guī)定對(duì)直接負(fù)責(zé)的主人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。需要注意的是行政處分的對(duì)象是工作人員即在中從事公務(wù)的人員包括國有、企業(yè)、事業(yè)、人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員、國有、企業(yè)事業(yè)委派到非國有、企業(yè)、事業(yè)、社會(huì)團(tuán)體從事公務(wù)的人員以及其他按照法律從事公務(wù)的人員也以工作人員。應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分的對(duì)象包括中負(fù)有直接責(zé)任的主人員和其他直接責(zé)任人員。對(duì)這些負(fù)有責(zé)任的人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為的輕重按照?公務(wù)員暫行?的規(guī)定給予其警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或開除的處分。　　第七十三條 對(duì)違犯本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定家畜飼養(yǎng)量超過級(jí)以上地方人民草原行政主部門核定的草原載畜量的糾正或者處分措施由、自治區(qū)、直轄人民或者其常務(wù)會(huì)規(guī)定。　　釋義】本條是授權(quán)、自治區(qū)、直轄制定有關(guān)違犯本法草畜平衡制度等規(guī)定的糾正或者處分措施的規(guī)定?！　∫?、本條是這次修改草原法新增加的條款。這次修改草原法明確實(shí)行草畜平衡制度。本條增加了對(duì)、自治區(qū)、直轄或者其常委會(huì)針對(duì)有關(guān)違犯本法草畜平衡制度家畜飼養(yǎng)量超過草原載畜量的糾正或者處分措施作出規(guī)定的授權(quán)性規(guī)定表達(dá)立法從實(shí)際出發(fā)調(diào)動(dòng)地方保護(hù)草原糾正處分草原行為的積極性從而使本法有關(guān)草畜平衡制度規(guī)定能更為符合實(shí)際并使其得以落實(shí)?！　《?、本法第三十三條第一款規(guī)定：“草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)合理利用草原不得超過草原行政主部門核定的載畜量。草原承包經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取種植和儲(chǔ)藏飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理家畜、優(yōu)化畜群構(gòu)造、進(jìn)步出欄率等措施保持草畜平衡。〞第四十五條規(guī)定：“對(duì)草原實(shí)行以草定畜、草畜平衡制度。級(jí)以上地方人民草原行政主部門應(yīng)當(dāng)按照草原行政主部門制定的草原載畜量結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況定核定草原載畜量。各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止超載過牧。〞上述規(guī)定明確了我國對(duì)草原的以草定畜、草畜平衡制度。這一制度規(guī)定根據(jù)草原行政主部門制定的草原載畜量級(jí)以上地方人民草原行政主部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況定核定草原載畜量。草原承包經(jīng)營者在使用草原時(shí)應(yīng)當(dāng)合理利用不得超過草原行政主部門核定的載畜量。草原承包經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)采取種植和儲(chǔ)藏飼草飼料、增加飼草飼料供應(yīng)量、調(diào)劑處理家畜、優(yōu)化畜群構(gòu)造、進(jìn)步出欄率等措施保持草畜平衡。各級(jí)人民應(yīng)當(dāng)采取有效措施防止超載過牧。　　三、草畜平衡制度落實(shí)的關(guān)鍵在于以草定畜、草畜平衡而以草定畜、草畜平衡的就是級(jí)以上地方人民草原行政主部門核定的草原載畜量。因此對(duì)違犯本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定家畜飼養(yǎng)量超過級(jí)以上地方人民草原行政主部門核定的草原載畜量的應(yīng)當(dāng)給予糾正或者處分。但是由于各地草原的自然條件的不同不能實(shí)行全國統(tǒng)一的草原載畜量法律只能規(guī)定由級(jí)以上地方人民草原行政主部門按照草原行政主部門制定的草原載畜量結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況定核定當(dāng)?shù)氐牟菰d畜量。因此對(duì)違犯本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定家畜飼養(yǎng)量超過級(jí)以上地方人民草原行政主部門核定的草原載畜量的糾正或者處分措施應(yīng)當(dāng)授權(quán)、自治區(qū)、直轄人民或者其常務(wù)會(huì)結(jié)合本轄區(qū)的實(shí)際情況作出有針對(duì)性的規(guī)定?！　∷?、按照本條規(guī)定、自治區(qū)、直轄或者其常委會(huì)有權(quán)對(duì)以下事項(xiàng)作出規(guī)定：一是對(duì)違犯本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定家畜飼養(yǎng)量超過級(jí)以上地方人民草原行政主部門核定的草原載畜量的糾正措施。二是對(duì)違犯本法有關(guān)草畜平衡制度的規(guī)定家畜飼養(yǎng)量超過級(jí)以上地方人民草原行政主部門核定的草原載畜量的處分措施。這里需要注意兩點(diǎn)：一是、自治區(qū)、直轄或者其常委會(huì)在作出上述規(guī)定的時(shí)候應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守立法法的規(guī)定在本條授權(quán)的范圍內(nèi)行使地方立法權(quán)。二是、自治區(qū)、直轄或者其常委會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守行政處分法的規(guī)定在行政處分法第十一條規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)行為人設(shè)定相應(yīng)的行政處分。內(nèi)容總結(jié)（1）草原法釋義 法律責(zé)任
　　法律責(zé)任是指違犯法律的規(guī)定而必須承擔(dān)的法律后果（2）〞根據(jù)上述規(guī)定進(jìn)展礦藏開采和工程建立確需征用或者使用草原的只有草原行政主部門和級(jí)人民草原行政主部門有權(quán)批準(zhǔn)其他草原行政主部門及其他行政主部門無權(quán)批準(zhǔn)征用、使用草原（3）