【正文】 思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會中央和省、州經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為動力，牢固把握“穩(wěn)定增勢、乘勢而進(jìn)、追趕發(fā)展”工作基調(diào)，全面實施“強(qiáng)工富縣、穩(wěn)農(nóng)固縣、科教興縣、旅游名縣、生態(tài)立縣、依法治縣”發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把“工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)特色化、旅游品牌化”作為推動跨越發(fā)展的重要路徑，把項目投資作為推動跨越發(fā)展的主要載體，把產(chǎn)業(yè)突破作為推動跨越發(fā)展的重要支撐，把改善民生作為推動跨越發(fā)展的根本任務(wù)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速增質(zhì)、增量增效，奮力開創(chuàng)XX跨越發(fā)展新局面。縣委、縣政府綜合考慮多方面的因素，提出了今年地區(qū)生產(chǎn)總值突破XX億元，全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)XX億元以上，地方財政一般預(yù)算收入達(dá)XX億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)XX億，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民人均可支配收入分別達(dá)到XX元和XX元的發(fā)展奮斗目標(biāo)。圍繞發(fā)展思路，實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須認(rèn)真抓好以下幾方面的重點工作。（一）重投資，打造發(fā)展引擎。投資項目建設(shè)是整個經(jīng)濟(jì)工作的支柱，是財源建設(shè)的基礎(chǔ)，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的強(qiáng)大動力，直接影響發(fā)展的速度和水平。要進(jìn)一步增強(qiáng)投資拉動意識，把投資項目建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作的“牛鼻子”，按照“引進(jìn)項目抓廣度、儲備項目抓深度、意向項目抓落地、落地項目抓開工、開工項目抓進(jìn)度、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓績效”的要求，在全縣形成重投資、抓項目、促發(fā)展的濃厚氛圍。一是進(jìn)一步加大項目前期工作力度。要轉(zhuǎn)換思路，加大力度，改變我縣項目前期工作薄弱的局面，切實把做好項目前期工作作為經(jīng)濟(jì)工作的一項前瞻性、經(jīng)常性工作來抓。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和縣域經(jīng)濟(jì)重點，精選項目，科學(xué)包裝，充實重大項目信息庫；精心策劃，強(qiáng)力推介，爭取更多的重大項目進(jìn)入國家和省里的籠子。二是進(jìn)一步加大項目爭取工作力度。要走好緊跟國家政策上項目、立足資源上項目、依托現(xiàn)有企業(yè)上項目、招商引資上項目四條路。既要抓好基礎(chǔ)設(shè)施項目，也要抓好骨干工業(yè)項目；既要抓好一批對縣域發(fā)展有長遠(yuǎn)影響的重大項目，也要抓好一些“短平快”項目；既要重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面的項目，也要重視社會公益發(fā)展方面的項目，形成城鄉(xiāng)同步、經(jīng)濟(jì)社會統(tǒng)籌的項目建設(shè)新格局。三是進(jìn)一步加大項目建設(shè)落實力度。繼續(xù)實行項目建設(shè)“五個一”工作機(jī)制，對重點項目實行領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，成立項目班子和領(lǐng)導(dǎo)小組，專人負(fù)責(zé)，一抓到底，強(qiáng)化質(zhì)量、進(jìn)度和安全管理。加大項目建設(shè)督查力度，各級各單位特別是各 6級領(lǐng)導(dǎo)干部要把主要精力用在項目建設(shè)上，確保多上項目、上大項目、上好項目，著力抓好今年全縣計劃總投資36億元，涉及工業(yè)、縣屬交通、省州屬項目、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會發(fā)展、旅游、農(nóng)業(yè)項目等7大類81個固定資產(chǎn)投資項目的實施，通過投資項目建設(shè)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實力，加快推動全縣經(jīng)濟(jì)社會的快速協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)。要堅持優(yōu)勢資源開發(fā)與保護(hù)并重，“兩化互動、三化聯(lián)動”，大力提高稀土、水電、黑色有色、滑石等特色優(yōu)勢資源的開發(fā)利用水平，加快構(gòu)建100億級稀土、10億級黑色有色、15億級水能電冶、15億級建材和2億級綠色產(chǎn)品加工五大產(chǎn)業(yè)集群。一要全力推進(jìn)新型工業(yè)化。要把建設(shè)國家級百億稀土特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)擺在工業(yè)發(fā)展的突出位臵，緊抓稀土工業(yè)發(fā)展，大力扶持稀土精深加工產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)高效服務(wù)縣內(nèi)稀土企業(yè)的同時，高效推進(jìn)4000噸釹鐵硼和10億安石稀土貯氫電池、永磁微特電機(jī)等項目建設(shè)工作，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)。二要全力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，提高農(nóng)民專合組織化程度，密切利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，培育壯大煙草、蠶桑、畜牧、馬鈴薯、糧食、林果“六大支柱”產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)烤煙、綠色馬鈴薯、生豬養(yǎng)殖、現(xiàn)代糧食、優(yōu)質(zhì)蠶繭、水果蔬菜、優(yōu)質(zhì)核桃、花卉繁育“八大基地”建設(shè)，傾力打造涼山津巴布韋煙草合作、荷蘭花卉種球生產(chǎn)合作“兩大園區(qū)”等“682”富民增收工程，提升農(nóng)特產(chǎn)品包裝檔次，打造“大涼山”系列XX地方特色產(chǎn)品。三是要全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以彝海靈山景區(qū) 7開發(fā)建設(shè)為著力重點，推動旅游產(chǎn)業(yè)及物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速，進(jìn)一步培育新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱性產(chǎn)業(yè)。（三）促開放，增強(qiáng)發(fā)展后勁。改革開放是實現(xiàn)我縣發(fā)展新跨越的動力源泉。我們必須通過加大改革開放力度，提高經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的市場化程度。一是進(jìn)一步深化改革。以復(fù)興鎮(zhèn)建設(shè)村新農(nóng)村建設(shè)模式為示范引領(lǐng)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式，深化、鞏固和發(fā)展農(nóng)村稅費(fèi)改革成果，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村金融體制、糧食流通體制、土地制度、集體林權(quán)產(chǎn)權(quán)制度等改革，為加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。二是大力招商引資。招商引資是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接、最現(xiàn)實、最有效的手段。我縣作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展，必須以更大的膽略和氣魄擴(kuò)大對外開放。要圍繞我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢資源，突出大項目招商、園區(qū)招商、產(chǎn)業(yè)招商、創(chuàng)新招商方式，積極引進(jìn)工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、第三產(chǎn)業(yè)項目以及稅收功能強(qiáng)、勞動密集型項目，大力扶植資源開放型、旅游產(chǎn)品加工型和環(huán)?？萍夹晚椖?，建立健全招商引資激勵機(jī)制，充分發(fā)揮各方面招商引資的積極性。繼續(xù)完善招商引資優(yōu)惠政策，切實提高招商項目的履約率，實現(xiàn)雙贏目標(biāo)。三是不斷優(yōu)化環(huán)境。加快發(fā)展，解放思想是關(guān)鍵，優(yōu)化環(huán)境是保證。要有戰(zhàn)略眼光，算大賬，堅決克服怕吃虧、怕?lián)?zé)的保守思想，決不能因一時一事的得失，喪失發(fā)展機(jī)遇，影響發(fā)展全局。各級各部門要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當(dāng)成硬任務(wù)，采取硬措施，積極主動做好優(yōu)環(huán)工作，大力營造“親商、安商、富商、重商”的社會環(huán)境。要進(jìn)一步完善優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合評測機(jī)制，從嚴(yán)查處影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的典型案件。努力在 8全社會形成“善待投資者、尊重納稅人”的良好氛圍。（四）惠民生，凝聚發(fā)展合力。要以實現(xiàn)學(xué)有所教、業(yè)有所就、勞有所得、住有所居、病有所醫(yī)、困有所濟(jì)、民有所樂、老有所養(yǎng)“八有”為目標(biāo)，傾注更大精力，發(fā)展社會事業(yè)，多為民辦實事，著力推進(jìn)公共服務(wù)均等化，在促進(jìn)社會全面進(jìn)步上不斷開創(chuàng)新局面。一要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，大抓辦學(xué)條件改善，實施好中小學(xué)校舍安全工程等重點項目，加大城區(qū)學(xué)校改擴(kuò)建力度，擴(kuò)大高中和城區(qū)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模；常抓教師隊伍建設(shè)，有計劃地引進(jìn)師范院校優(yōu)秀畢業(yè)生，穩(wěn)定教師隊伍，加強(qiáng)農(nóng)村教育教學(xué)管理，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展；狠抓教育質(zhì)量提升，樹校風(fēng)、抓教風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、嚴(yán)考風(fēng)，鞏固提升義務(wù)教育，著力強(qiáng)化高中教育，加快發(fā)展職業(yè)教育，推動教育大縣向質(zhì)量強(qiáng)縣邁進(jìn)。二要深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。健全基本藥物制度，實行基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品統(tǒng)一配送與結(jié)算，進(jìn)一步解決好群眾“看病貴”的問題；加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員管理，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的技術(shù)服務(wù)能力和水平；加大重點傳染病預(yù)防和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。三要堅持不懈地抓好計劃生育工作。以穩(wěn)定低生育水平為目標(biāo)，抓經(jīng)常、促長效，抓服務(wù)、促轉(zhuǎn)型，抓責(zé)任、促落實，提高計劃生育工作水平，全面完成人口和計劃生育工作任務(wù)。四要健全完善社會保障體系。扎實推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點工作，認(rèn)真落實社會救濟(jì)制度和社會福利制度，全面推行農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策兩項制度有效銜接，努力擴(kuò)大社會保險和社會保障覆蓋面。切實抓好災(zāi)后重 9建、農(nóng)村危舊房改造工程和廉租住房建設(shè)，逐步解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房問題。加大政策扶持力度，拓寬高校畢業(yè)生和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)渠道，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。三、全力以赴地抓好工作落實圓滿完成今年各項任務(wù)，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)提速趕超，關(guān)鍵在落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和全縣廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識，明確自己在全縣整個發(fā)展鏈條中所處的位臵和作用，做到在其位、謀其政、負(fù)其責(zé)。（一）強(qiáng)化環(huán)境建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)提速追趕營造濃厚氛圍。環(huán)境是生產(chǎn)力，是聚集各類生產(chǎn)要素的“吸金石”。要強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力打造優(yōu)良“硬環(huán)境”。把城市建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)大提速的重要支撐。進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)市政公用設(shè)施建設(shè)，提高城市綜合承載能力。切實改變重建設(shè)、輕管理的傾向，創(chuàng)新工作舉措，把改善交通作為經(jīng)濟(jì)大提速的重要保障，大力實施凈化、綠化、亮化、美化工程，增強(qiáng)城市發(fā)展魅力，快速提升開放程度。要強(qiáng)化發(fā)展意識，著力塑造和諧“軟環(huán)境”。軟環(huán)境是發(fā)展的硬條件。要以打造全州行政審批事項最少、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)最低、辦事效率最高縣為目標(biāo)，開展“三個一”活動，即，實施“一把手”工程，落實窗口審批領(lǐng)導(dǎo)班子帶班制度，形成即到即辦、即辦即結(jié)的工作流程，出現(xiàn)問題追究“一把手”責(zé)任；做到“一條龍”服務(wù)，加強(qiáng)政務(wù)大廳建設(shè)，推行“重大項目全程代辦制”，使政務(wù)大廳成為利商惠民的“服務(wù)平臺”；樹立“一盤棋”思想，機(jī)關(guān)干部要從發(fā)展和民生的高度思考問題、處理工作，靈活對待，非禁即辦，勇于為發(fā)展“開綠燈”、“擔(dān)風(fēng)險”。嚴(yán)格執(zhí)行“庸、懶、10散”查處制度，建立聯(lián)合暗訪機(jī)制，要公開處理和曝光一批，不作為、亂作為和“吃拿卡要”行為，解決推諉扯皮、效率低下等問題，誰砸XX全面開放開放的牌子，我們就砸誰的飯碗。（二）強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，把縣域經(jīng)濟(jì)提速追趕的措施落到實處。三分戰(zhàn)略、七分執(zhí)行。執(zhí)行凝聚著心血和責(zé)任，體現(xiàn)著作風(fēng)和意志，反映著能力和水平。要始終保持良好的精神狀態(tài)。一個干部充滿激情，就會活力四射，毫不懈怠；一支隊伍充滿激情，就會逢標(biāo)必奪，逢旗必爭；整個XX充滿激情，就會抒寫輝煌，創(chuàng)造奇跡。面對當(dāng)前加快發(fā)展的新形勢，全縣各級干部都要有一種沖勁、猛勁、虎勁，在緊要關(guān)頭要豁得出、沖得上、頂?shù)米?、拿得下，以良好精神狀態(tài)推動爭先進(jìn)位、后發(fā)趕超。要牢固樹立敢為人先的創(chuàng)新精神。站在新的起點上謀劃XX大發(fā)展，必須破除陳舊的發(fā)展觀念、過時的思維定勢、落后的行為習(xí)慣，做到敢于創(chuàng)新、善于創(chuàng)新、支持創(chuàng)新。創(chuàng)新存在風(fēng)險，但不創(chuàng)新永遠(yuǎn)只能步人后塵。只要我們的創(chuàng)新舉措建立在科學(xué)論證、周密部署的基礎(chǔ)上，就要放開手腳干，頂著壓力干，始終充滿激情、不畏風(fēng)險。縣委支持大膽探索的干部，包容創(chuàng)新失誤的干部，努力為各級干部干事創(chuàng)業(yè)營造寬松的環(huán)境。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實的工作作風(fēng)。積極倡導(dǎo)千辛萬苦去招商，千山萬水跑項目，千方百計抓服務(wù)等工作作風(fēng)。各部門要主動、迅速行動起來，貼近中心、轉(zhuǎn)換角色，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目，下工地、包項目、包企業(yè)，新項目沒有建成投產(chǎn)的決不撤回，存量企業(yè)沒有達(dá)產(chǎn)達(dá)效的決不撒手。要強(qiáng)化狠抓落實的責(zé)任意識。今年，繼續(xù)從縣級領(lǐng)導(dǎo)做起，層層落實 11重點目標(biāo)任務(wù)，實行目標(biāo)量化分解。縣級領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門目標(biāo)責(zé)任制確定的任務(wù)指標(biāo)是必須完成的。這次會上，縣委、縣政府按照目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，對2011年目標(biāo)責(zé)任制完成好的單位和個人給予了表彰獎勵。激勵先進(jìn)的同時也要鞭策后進(jìn)，會后要對沒有完成責(zé)任制的部門認(rèn)真兌現(xiàn)懲罰措施，該取消評先評優(yōu)資格的取消資格，該降低政行風(fēng)測評檔次的降低檔次、該建議進(jìn)行組織處理的建議組織處理。（今年，我們將實行更為嚴(yán)格的獎懲，重獎重罰。關(guān)于懲罰措施，實行一個“鐵四條”：一是對未完成目標(biāo)責(zé)任制的縣級領(lǐng)導(dǎo)取消第十三個月獎勵工資；對未完成目標(biāo)責(zé)任制的部門，取消系統(tǒng)干部的第十三個月獎勵工資。二是對未完成目標(biāo)責(zé)任制的部門，取消先進(jìn)單位評選資格，對干部不提拔、不調(diào)整、不評優(yōu)，軟環(huán)境及行風(fēng)測評在原結(jié)果基礎(chǔ)上下調(diào)一個檔次。三是縣級領(lǐng)導(dǎo)未完成目標(biāo)責(zé)任制，且排名后三位的，在民主生活會上作出檢查，并形成書面材料報州委組織部；四是對未完成目標(biāo)責(zé)任制，且排序末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、后三位的縣直部門責(zé)任人亮黃牌，連續(xù)兩年亮黃牌的改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。）（三）強(qiáng)化黨的建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)提速追趕提供組織保障。實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)大提速，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。要全力推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)。學(xué)習(xí)是永恒主題，是事業(yè)發(fā)展，干部成長的基本前提?，F(xiàn)在我們機(jī)關(guān)中存在一些“三不會”干部，不會說、不會寫、不會干，這就是缺乏學(xué)習(xí)的集中體現(xiàn)。國家、社會每天都在發(fā)生重大變化，老知識肯定跟不上現(xiàn)代社會的發(fā)展步伐，因此說加強(qiáng)學(xué)習(xí)，是解決當(dāng)前干部隊 12伍不適應(yīng)癥和人才缺乏最有效的辦法。我們要通過學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，樹立良好的學(xué)風(fēng)，努力提高干部隊伍素質(zhì)，培養(yǎng)造就一批能為縣域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展獻(xiàn)計出力的人才。要進(jìn)一步樹立正確的用人導(dǎo)向。用什么樣的人，怎樣選人用人，是最明確的發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，完善公開選拔、公推差選等競爭性選拔干部方式，堅持在加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推進(jìn)XX提速發(fā)展的實踐中識人、選人、用人。要注重德才兼?zhèn)?、注重工作實績、注重從基層選拔干部，讓那些品行端正、老實肯干、勤政務(wù)實的人得到重用、提拔和獎勵。要全面清理部分干部庸庸碌碌不負(fù)責(zé)任、偷奸?；凰歼M(jìn)取、辦事拖拉無所作為、工作散漫不在狀態(tài)等嚴(yán)重?fù)p害黨和政府形象的“亞健康狀態(tài)”。進(jìn)一步完善問責(zé)機(jī)制。堅持“有錯是過，無為也是過；有錯要問責(zé)，無為也要問責(zé)”，使明哲保身的“中庸之道”不再有生存的空間，使“不求有功但求無過”的消極作風(fēng)不再有滋生的土壤，全面形成“不換狀態(tài)就換人”的剛性約束理念，真正做到能者上、平者讓、庸者下。要全面加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。圍繞“發(fā)展”和“民生”深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。在農(nóng)村，切實提高農(nóng)村基層干部引領(lǐng)改革發(fā)展的能力和水平，發(fā)揮農(nóng)村黨員致富帶富的先鋒模范作用。在縣城，突出抓好社區(qū)黨建工作，著力加強(qiáng)社區(qū)黨建陣地建設(shè)，加強(qiáng)“兩新”組織黨建，整體推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。清正廉潔是對一個干部最基本的要求，不僅關(guān)系到官德人品，更關(guān)系到事業(yè)成敗。每個黨員、每位領(lǐng)導(dǎo)干部都要始終保持思想純正、品行端正、處 13事公正、為官清正，做清正廉潔的表率。同志們，做好今年的各項工作，打好“十二五”關(guān)鍵戰(zhàn)役，我們的發(fā)展任務(wù)很重，工作壓力很大。但是，時代的進(jìn)步注定我們要成為推動XX跨越發(fā)展的奠基者、開拓者和奉獻(xiàn)者，我們必須要把思想和行動統(tǒng)一到縣域經(jīng)濟(jì)提速追趕的要求上來，以我們求真務(wù)實的工作作風(fēng)，昂揚(yáng)奮發(fā)的精神風(fēng)貌，決戰(zhàn)決勝的膽略和勇氣，把握機(jī)遇，勇挑重?fù)?dān)，砥礪奮進(jìn)，努力為開創(chuàng) 美麗富饒文明和諧新XX跨越發(fā)展新局面做出更加積極貢獻(xiàn)。謝謝大家！