【正文】 進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來，新一屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和洪澇等自然災(zāi)害，全縣經(jīng)濟(jì)指標(biāo)高速增長，重點(diǎn)工作有聲有色，各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)大局安全穩(wěn)定。，%；地方財(cái)政收入完成3623萬元，%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1898元，較上年凈增105元。其它各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也都基本完成或超額完成計(jì)劃?？梢哉f，2003年是我縣多年來經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)最好、經(jīng)濟(jì)增長幅度最大、各項(xiàng)工作任務(wù)完成情況最好的一年。突出表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：一是楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化順利推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)特色日益凸現(xiàn)。按照“廣泛合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，充分發(fā)揮緊臨楊凌的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，縣委、縣政府及時(shí)提出了“依托楊凌、發(fā)展武功、實(shí)現(xiàn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化”的思路，成立了楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定了《五年規(guī)劃》和實(shí)施方案，組建了武功經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)，建立了楊凌農(nóng)民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校武功分校，舉辦了8期電視科技講座和實(shí)地培訓(xùn)。加快了大莊農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐，完成了園區(qū)規(guī)劃，建成苗木花卉、藥材、雜果基地7300多畝。全縣累計(jì)與楊凌各企業(yè)、科研院所簽訂產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目合同43個(gè)，已到位資金3800萬元，新發(fā)展各類基地2萬余畝。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，畜牧大縣建設(shè)初具雛形。進(jìn)一步加大行政推動(dòng)力度，制定出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步采取措施，加快“二?！卑l(fā)展的意見》，采取部門包村、干部包戶、干部職工帶頭飼養(yǎng)等措施，“二牛”養(yǎng)殖規(guī)模迅速擴(kuò)大。全縣“二牛”，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40%，畜牧大縣初具雛形。新發(fā)展良種基地2萬畝，苗木花卉、雜果林等經(jīng)濟(jì)作物2萬畝，優(yōu)質(zhì)專用小麥10萬畝，種植業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利工程順利進(jìn)展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。三是工業(yè)體制創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)，非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。繼續(xù)把產(chǎn)權(quán)置換作為企業(yè)改革的突破口，13戶國有、集體企業(yè)完成了退出任務(wù)，1100名職工得到妥善安置。宏化公司硫酸錳生產(chǎn)線、功達(dá)GMp認(rèn)證三期改造等5個(gè)技改項(xiàng)目全面完成，累計(jì)投資1355萬元，為縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)注入了新的活力。蘇坊工業(yè)園區(qū)、縣城經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)步伐加快，已吸引珠海華豐方便面、臺(tái)灣帝辰彩印包裝公司入?yún)^(qū)建設(shè)。全縣新增個(gè)體工商戶350個(gè)，新發(fā)展私營企業(yè)23戶，非公經(jīng)濟(jì)總量占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的60%以上。四是固定資產(chǎn)投資力度加大，重點(diǎn)項(xiàng)目和城鎮(zhèn)建設(shè)高潮迭起。，增長28%，是近年來投資最多、增幅最大的一年。，較上年增長77%。其中輸電線路升壓改造、秦王萬錠紡紗技改、普集高中學(xué)生公寓樓、人畜飲水解困、土地復(fù)墾等21個(gè)項(xiàng)目已竣工投入使用，電信大樓建設(shè)、渭河堤防加固工程等3個(gè)項(xiàng)目正在加緊施工。人民路、后稷西路排水及拓寬改造工程提前完成，舊城面貌發(fā)生了較大變化。高速路出口拓寬改造已完成主體工程，長青路、環(huán)城北路重鋪及綠化亮化工程按期竣工，提高了城市品位。汽車站、園林公園、天然氣二期工程、西立交工程等一批實(shí)事工程基本達(dá)到計(jì)劃要求，縣城的綜合服務(wù)功能顯著增強(qiáng)。武功、蘇坊、長寧等小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生狀況明顯改觀。五是招商引資工作取得顯著成績(jī)，全民招商格局初步形成。大力開展“招商引資年”活動(dòng)，制定出臺(tái)了優(yōu)惠政策、考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法等一系列政策文件，形成了全員參與抓招商、各顯其能爭(zhēng)資金的全民招商氛圍。及時(shí)成立了招商局和土地儲(chǔ)備中心，對(duì)投資千萬元以上的大項(xiàng)目，全程跟蹤服務(wù)，努力為客商創(chuàng)造安全、誠信的投資發(fā)展環(huán)境。縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)先后多次帶隊(duì)赴珠江、長江三角洲叩門招商，在廣州、廈門、上海、無錫等地召開鄉(xiāng)黨座談會(huì)、項(xiàng)目推介會(huì)和洽談會(huì)，吸引了臺(tái)灣帝辰、珠海華豐、比利時(shí)楊森公司、北京藍(lán)貓等一批知名企業(yè)來我縣投資發(fā)展。全縣共簽訂招商引資項(xiàng)目合同108個(gè)，，%，招商引資工作實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。六是財(cái)稅征管進(jìn)一步加強(qiáng)，財(cái)政收入快速增長。繼續(xù)堅(jiān)持“一把手”抓收入目標(biāo)責(zé)任制不動(dòng)搖，定期召開財(cái)稅獎(jiǎng)評(píng)會(huì)議，努力挖掘增收潛力。全縣地方財(cái)政收入完成3623萬元，%。大力推進(jìn)各項(xiàng)財(cái)稅改革，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，積極爭(zhēng)取國家轉(zhuǎn)移支付和上級(jí)各類補(bǔ)助資金，全面完成了“兩個(gè)確?！薄ⅰ皟蓚€(gè)保證”和“低?！惫ぷ魅蝿?wù)，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況是近年來最好的一年。七是各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定。面對(duì)突發(fā)的“非典”疫情，采取了強(qiáng)有力的工作措施，層層落實(shí)縣鄉(xiāng)村三級(jí)非典防控責(zé)任，保證了我縣沒有出現(xiàn)一例非典病例和疑似病例。圍繞爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)計(jì)生綜合服務(wù)縣目標(biāo)，扎實(shí)開展了“三查兩清一服務(wù)”工作，%，‰，較好的完成了人口計(jì)劃。組建了200多人的環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)，集中對(duì)8戶造紙企業(yè)實(shí)施了強(qiáng)制拆除，有力地鞏固了“一控雙達(dá)標(biāo)”成果。積極開展土地市場(chǎng)秩序治理整頓，嚴(yán)肅查處違法占地案件127起，有效地規(guī)范了土地市場(chǎng)秩序。高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成效顯著，中小學(xué)危房改造和網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整有序推進(jìn)，高考成績(jī)?cè)賱?chuàng)歷史新高。切實(shí)加強(qiáng)雙擁共建工作，再次榮獲全國雙擁模范縣稱號(hào)。加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時(shí)組織黨政軍民聯(lián)合抗洪救災(zāi)，深入開展重復(fù)上訪專項(xiàng)治理和社會(huì)治安綜合治理，有力地保障了全縣社會(huì)政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也必須清醒地認(rèn)識(shí)到目前存在的困難和問題：一是縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力不強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。二是農(nóng)民增收難的問題更加突出。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)展不快，特別是龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、加工層次低、帶動(dòng)能力弱。三是資源優(yōu)勢(shì)不夠突出。招商引資總量小，特別是產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目少，合同履約率和資金到位率低。四是財(cái)政收支矛盾非常尖銳。政策性減收增支因素增多，剛性支出增長過快，資金調(diào)度困難。生產(chǎn)建設(shè)資金短缺，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金缺口較大。對(duì)此，我們一定要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)，增強(qiáng)做好今年經(jīng)濟(jì)工作的緊迫感和責(zé)任感，加壓緊逼，奮力趕超，認(rèn)真解決存在的困難和問題，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新跨越。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，努力奪取今年經(jīng)濟(jì)工作的新勝利2004年是實(shí)現(xiàn)“十五”計(jì)劃和“三步走”戰(zhàn)略規(guī)劃的關(guān)鍵一年。新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，也充滿新的機(jī)遇。國家將繼續(xù)深入推進(jìn)西部大開發(fā)戰(zhàn)略，實(shí)施積極的財(cái)政政策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的方針政策將逐步深入；省、市繼續(xù)加快“一線兩帶”建設(shè)，推進(jìn)西咸經(jīng)濟(jì)一體化，咸楊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化，空前重視發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)，為我們武功這個(gè)農(nóng)業(yè)大縣、財(cái)政窮縣、省級(jí)扶貧重點(diǎn)縣充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化，建設(shè)畜牧大縣、全面提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力提供了難得的機(jī)遇。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長，財(cái)政收支狀況日趨好轉(zhuǎn)，“三個(gè)確?！被緦?shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會(huì)大局更加穩(wěn)定，也為進(jìn)一步加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。特別是去年以來，新一屆縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民在抗擊非典、抗御洪澇災(zāi)害的偉大斗爭(zhēng)中，凝煉出萬眾一心、攻堅(jiān)克難、埋頭苦干、頑強(qiáng)拼搏的精神，全縣上下人心思進(jìn)，士氣正旺，加快發(fā)展的熱情日趨高漲，廣大干部群眾的精神面貌發(fā)生了顯著變化，為我們實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。在新的一年里，我們要按照全縣工作的指導(dǎo)思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及省委全會(huì)、市委工作會(huì)議精神，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加壓緊逼，乘勢(shì)而上，緊緊圍繞“抓住兩大機(jī)遇，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)，實(shí)施東擴(kuò)西連，推進(jìn)一體兩翼，加速四化進(jìn)程，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的經(jīng)濟(jì)工作總體思路，外抓招商引資，內(nèi)抓非公經(jīng)濟(jì)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化四篇文章，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的新局面。2004年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：，增長12%；財(cái)政收入達(dá)到3350萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到2000元，人口自然增長率控制在 5‰以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：（一）緊抓“牛鼻子工程”不放松，再創(chuàng)招商引資新局面。當(dāng)前，招商引資已經(jīng)成為西部欠發(fā)達(dá)縣區(qū)擴(kuò)大開放、加快發(fā)展的強(qiáng)大助推力量。當(dāng)今世界，市場(chǎng)已沒有任何地域限制，生產(chǎn)要素將在更大范圍內(nèi)自由流動(dòng)，哪個(gè)地方吸引的資本多，哪個(gè)地方就發(fā)展得快，就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。從我們周邊縣區(qū)來看，大家都把新一輪競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)放在招商引資上，競(jìng)相比政策、比環(huán)境、搶客商、爭(zhēng)項(xiàng)目。節(jié)后上班第一天，在市委、市政府召開的全市招商引資工作動(dòng)員會(huì)上，雖然我縣也獲得了三等獎(jiǎng)，但從全市范圍來看，我縣引資總額和到位資金的排名仍然處在比較*后的位置。今年，市上給我縣分配的招商引資任務(wù)是到位資金5億元。與去年實(shí)績(jī)相比，工作的壓力確實(shí)不小。因此，各級(jí)各部門要切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，拿出“你投資、我服務(wù)”的膽量，“你賺錢、我服務(wù)”的氣量，“你有難題、我?guī)椭钡亩攘?，“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的雅量，牢固樹立“要發(fā)展必須抓招商，抓招商就是抓經(jīng)濟(jì)”的思想，繼續(xù)強(qiáng)化第一要?jiǎng)?wù)意識(shí)，部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩個(gè)“一把手”要親自抓，拿出三分之二的時(shí)間和干部經(jīng)常抓、具體抓，扎扎實(shí)實(shí)地抓好落實(shí)，努力開創(chuàng)招商引資的新局面。一要完善目標(biāo)責(zé)任考核?？h委、縣政府決定從今年起，將招商引資任務(wù)落實(shí)到每一名工作人員身上，招商引資指標(biāo)按照經(jīng)濟(jì)部門、非經(jīng)濟(jì)部門、條塊單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間有所區(qū)別的原則予以分配，依據(jù)合同到位資金考核?？h委、縣政府正職領(lǐng)導(dǎo)每人600萬元，副職300萬元；人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)每人300萬元，副職150萬元；縣政府經(jīng)濟(jì)主管部門正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人100萬元，副科級(jí)每人50萬元，一般干部每人20萬元；非經(jīng)濟(jì)主管部門和全額撥款事業(yè)單位正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人50萬元，副科級(jí)每人30萬元，一般干部每人20萬元；條塊單位任務(wù)分300萬元和100萬元兩個(gè)檔次下達(dá)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按實(shí)際情況分等次切塊下達(dá)。今年對(duì)招商引資工作的考核將與政績(jī)考核、評(píng)先樹優(yōu)、獎(jiǎng)懲任免、工資福利等直接掛鉤，實(shí)行重獎(jiǎng)重罰。對(duì)未能全部完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，年終考評(píng)不能評(píng)為一等獎(jiǎng)，縣直單位不能評(píng)為優(yōu)秀單位。未完成招商任務(wù)60%的單位，縣財(cái)政將取消該單位干部年終獎(jiǎng)金，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調(diào)動(dòng)、晉級(jí)評(píng)優(yōu)。二要精心策劃包裝項(xiàng)目。項(xiàng)目的策劃包裝是提高招商引資成功率的前提和基礎(chǔ)。各有關(guān)部門和項(xiàng)目單位務(wù)必要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝“精品”意識(shí)，在項(xiàng)目包裝的深度和廣度上下功夫。要突出“三?！?，將項(xiàng)目包裝做深。就是要確立專門機(jī)構(gòu)，列支專門經(jīng)費(fèi)，聘請(qǐng)專家策劃，保證項(xiàng)目包裝在人員、資金、技術(shù)等方面不受制約，從而做到項(xiàng)目包裝認(rèn)定一批、儲(chǔ)備一批、包裝一批、推出一批。要采取“政府推動(dòng)，企業(yè)主導(dǎo)，市場(chǎng)化運(yùn)作”的方式，引導(dǎo)社會(huì)各方面積極參與項(xiàng)目策劃包裝。要切實(shí)加強(qiáng)與國內(nèi)專業(yè)科研設(shè)計(jì)部門、專業(yè)招商咨詢機(jī)構(gòu)和信息網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系和合作，努力提升項(xiàng)目的規(guī)范性、科學(xué)性和針對(duì)性。在項(xiàng)目包裝上，一定要站在投資者的角度，換位思考，突出客商需求，將項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目?jī)?nèi)容、市場(chǎng)需求、投資方式、回報(bào)率和項(xiàng)目的前景以及前期推進(jìn)情況等投資者最關(guān)心的問題交代清楚，力求內(nèi)容全面、形式多樣、文字流暢、邏輯性強(qiáng)、富有表現(xiàn)力和感染力，努力提高招商引資的實(shí)效。三要不斷創(chuàng)新招商方式。要繼續(xù)推進(jìn)全民招商和叩門招商，做到集中與分散相結(jié)合。堅(jiān)持大部隊(duì)宣傳造勢(shì)，打造武功招商品牌，小分隊(duì)重點(diǎn)攻關(guān)，單個(gè)突破，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)已有聯(lián)系客商和項(xiàng)目的深度洽談，力爭(zhēng)再促成一批重大項(xiàng)目。要提早準(zhǔn)備，精心策劃，爭(zhēng)取在赴京津魯、長三角、珠三角、香港、韓國及第八屆西洽會(huì)，招商引資取得好成績(jī)。要積極探索運(yùn)用網(wǎng)上招商、委托招商、派駐招商、專業(yè)化招商等新型招商形式，積極發(fā)展民間專業(yè)招商隊(duì)伍，鼓勵(lì)群眾創(chuàng)辦企業(yè)化經(jīng)營、市場(chǎng)化運(yùn)作的招商中介機(jī)構(gòu)，提高招商引資市場(chǎng)化運(yùn)作水平。四要努力擴(kuò)大引資規(guī)模。要立足縣情，依托區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、資源等優(yōu)勢(shì)，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)招商，努力擴(kuò)大招商引資規(guī)模。重點(diǎn)要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為中心，依托楊凌科技優(yōu)勢(shì)，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、良種推廣和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面狠下功夫，努力爭(zhēng)取客商投資。要以國企改制、資產(chǎn)重組為方向，在醫(yī)藥、化工、鍋爐、食品、造紙等支柱工業(yè)方面包裝一批項(xiàng)目，巧借外力，壯大縣域工業(yè)。要充分發(fā)揮交通便利、歷史人文積淀深厚的優(yōu)勢(shì)，以后稷教稼臺(tái)、姜塬古墓、報(bào)本寺塔等人文古跡為重點(diǎn)，包裝一批旅游開發(fā)項(xiàng)目，吸引外商投資。要篩選城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施項(xiàng)目，吸引外商合股或獨(dú)資建設(shè)經(jīng)營，進(jìn)一步促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)上品位、上規(guī)模。五要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。招商引資的競(jìng)爭(zhēng)，歸根到底是投資環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。因此，全縣上下必須堅(jiān)持不懈地改善軟環(huán)境，著力塑造武功的嶄新形象，牢固樹立“服務(wù)沒有休止符，服務(wù)就是軟黃金”的觀念，全力以赴為投資者從工作、生活和管理等各個(gè)方面提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使他們投資得放心，生活得順心，經(jīng)營得安心。在工作上，要做到主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)、限時(shí)服務(wù)、跟蹤服務(wù)。各級(jí)、各部門、各行各業(yè)從公務(wù)員到出租車司機(jī)，再到每一位普通群眾，都要在自己的崗位上積極主動(dòng)、滿腔熱情地為客商服務(wù)，做到投資者有什么需求，就主動(dòng)提供什么服務(wù)，把客商的事當(dāng)作我們自己的事來辦。招商部門對(duì)每一位客商和投資項(xiàng)目都要建立檔案，從項(xiàng)目的洽談、立項(xiàng)、審批、開工、建設(shè)到投產(chǎn)經(jīng)營，都要確定專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。在生活上，要突出真情服務(wù)、真誠服務(wù)、真心服務(wù)，全面建立外商在我縣治病就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛牌照、境內(nèi)有關(guān)公路收費(fèi)等四條綠色通道，方便外商生活。同時(shí)要充分尊重外來投資者的生活習(xí)慣和生活方式，最大限度地為其提供便利，讓武功真正成為投資者的樂園，讓客商在武功真正體會(huì)到家的感覺。在管理上，要依法行政、規(guī)范服務(wù)，堅(jiān)決做到“三個(gè)不準(zhǔn)”：一是對(duì)縣委、縣政府的各項(xiàng)決策和政策、措施不準(zhǔn)以任何理由從中作梗、頂著不辦；二是對(duì)外來投資者不準(zhǔn)以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設(shè)障刁難；三是對(duì)外來投資企業(yè)，不準(zhǔn)任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。對(duì)投資企業(yè)實(shí)施行政處罰，必須依法按程序辦事，并經(jīng)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，對(duì)檢查出的問題實(shí)行首查不罰制，指出問題，限時(shí)整改，不得處罰。上述三條要作為各有關(guān)服務(wù)部門的工作紀(jì)律，若有違犯，嚴(yán)肅處理。同時(shí)要加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，確保客商的人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)安全。（二）強(qiáng)力推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化，努力培育壯大特色經(jīng)濟(jì)。要堅(jiān)持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以基地化模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，切實(shí)培育壯大糧、畜、種、菜、果、苗等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力增加農(nóng)民收入。要繼續(xù)推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化。堅(jiān)持以科技為依托，以項(xiàng)目為載體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)力推進(jìn)楊凌武功經(jīng)濟(jì)一體化。要圍繞五年發(fā)展規(guī)劃，主動(dòng)出擊，千方百計(jì)加強(qiáng)與示范區(qū)龍頭企業(yè)以及科研院所的溝通協(xié)作，攀親結(jié)對(duì)，多渠道、多形式接受楊凌的輻射。要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)發(fā)展顧問團(tuán)的作用，