【正文】 要圍繞五年發(fā)展規(guī)劃，主動出擊，千方百計加強與示范區(qū)龍頭企業(yè)以及科研院所的溝通協(xié)作，攀親結(jié)對，多渠道、多形式接受楊凌的輻射。武功經(jīng)濟一體化。要堅持以工業(yè)化理念經(jīng)營農(nóng)業(yè)，以基地化模式發(fā)展產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)逐步替代傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，切實培育壯大糧、畜、種、菜、果、苗等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，努力增加農(nóng)民收入。（二）強力推進楊凌上述三條要作為各有關(guān)服務(wù)部門的工作紀律，若有違犯，嚴肅處理。在管理上，要依法行政、規(guī)范服務(wù)，堅決做到“三個不準”：一是對縣委、縣政府的各項決策和政策、措施不準以任何理由從中作梗、頂著不辦；二是對外來投資者不準以任何形式、任何借口吃拿卡要、敲詐勒索、設(shè)障刁難；三是對外來投資企業(yè)，不準任何部門、任何人亂檢查、亂罰款。在生活上，要突出真情服務(wù)、真誠服務(wù)、真心服務(wù)，全面建立外商在我縣治病就醫(yī)、子女入學(xué)、車輛牌照、境內(nèi)有關(guān)公路收費等四條綠色通道，方便外商生活。各級、各部門、各行各業(yè)從公務(wù)員到出租車司機，再到每一位普通群眾，都要在自己的崗位上積極主動、滿腔熱情地為客商服務(wù)，做到投資者有什么需求，就主動提供什么服務(wù)，把客商的事當作我們自己的事來辦。因此，全縣上下必須堅持不懈地改善軟環(huán)境，著力塑造武功的嶄新形象，牢固樹立“服務(wù)沒有休止符，服務(wù)就是軟黃金”的觀念，全力以赴為投資者從工作、生活和管理等各個方面提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使他們投資得放心，生活得順心，經(jīng)營得安心。五要繼續(xù)優(yōu)化投資環(huán)境。要充分發(fā)揮交通便利、歷史人文積淀深厚的優(yōu)勢，以后稷教稼臺、姜塬古墓、報本寺塔等人文古跡為重點，包裝一批旅游開發(fā)項目，吸引外商投資。重點要以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目為中心，依托楊凌科技優(yōu)勢，在設(shè)施農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、良種推廣和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面狠下功夫，努力爭取客商投資。四要努力擴大引資規(guī)模。要提早準備，精心策劃，爭取在赴京津魯、長三角、珠三角、香港、韓國及第八屆西洽會，招商引資取得好成績。要繼續(xù)推進全民招商和叩門招商，做到集中與分散相結(jié)合。在項目包裝上，一定要站在投資者的角度，換位思考，突出客商需求，將項目名稱、項目內(nèi)容、市場需求、投資方式、回報率和項目的前景以及前期推進情況等投資者最關(guān)心的問題交代清楚，力求內(nèi)容全面、形式多樣、文字流暢、邏輯性強、富有表現(xiàn)力和感染力，努力提高招商引資的實效。要采取“政府推動，企業(yè)主導(dǎo)，市場化運作”的方式，引導(dǎo)社會各方面積極參與項目策劃包裝。要突出“三?！保瑢㈨椖堪b做深。項目的策劃包裝是提高招商引資成功率的前提和基礎(chǔ)。未完成招商任務(wù)60%的單位，縣財政將取消該單位干部年終獎金，連續(xù)兩年未完成招商任務(wù)60%的單位，班子成員及單位全體干部職工不得提拔調(diào)動、晉級評優(yōu)。今年對招商引資工作的考核將與政績考核、評先樹優(yōu)、獎懲任免、工資福利等直接掛鉤，實行重獎重罰?？h委、縣政府正職領(lǐng)導(dǎo)每人600萬元，副職300萬元；人大、政協(xié)正職領(lǐng)導(dǎo)每人300萬元，副職150萬元；縣政府經(jīng)濟主管部門正科級領(lǐng)導(dǎo)每人100萬元，副科級每人50萬元，一般干部每人20萬元；非經(jīng)濟主管部門和全額撥款事業(yè)單位正科級領(lǐng)導(dǎo)每人50萬元，副科級每人30萬元，一般干部每人20萬元；條塊單位任務(wù)分300萬元和100萬元兩個檔次下達。一要完善目標責任考核。與去年實績相比，工作的壓力確實不小。節(jié)后上班第一天，在市委、市政府召開的全市招商引資工作動員會上，雖然我縣也獲得了三等獎，但從全市范圍來看，我縣引資總額和到位資金的排名仍然處在比較*后的位置。當今世界，市場已沒有任何地域限制，生產(chǎn)要素將在更大范圍內(nèi)自由流動，哪個地方吸引的資本多，哪個地方就發(fā)展得快，就能掌握發(fā)展的主動權(quán)。圍繞上述目標任務(wù)，我們將重點抓好以下六個方面的工作：（一）緊抓“牛鼻子工程”不放松，再創(chuàng)招商引資新局面。在新的一年里，我們要按照全縣工作的指導(dǎo)思想，認真貫徹落實黨的十六屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議以及省委全會、市委工作會議精神，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，加壓緊逼，乘勢而上，緊緊圍繞“抓住兩大機遇，依托區(qū)位優(yōu)勢，實施東擴西連，推進一體兩翼，加速四化進程，構(gòu)建經(jīng)濟強縣”的經(jīng)濟工作總體思路，外抓招商引資，內(nèi)抓非公經(jīng)濟，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化四篇文章，奮力開創(chuàng)全縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展的新局面。進入新世紀以來，我縣經(jīng)濟持續(xù)高速增長，財政收支狀況日趨好轉(zhuǎn)，“三個確?！被緦崿F(xiàn)，城鄉(xiāng)面貌日新月異，社會大局更加穩(wěn)定，也為進一步加快發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。咸經(jīng)濟一體化，咸新的一年面臨新的挑戰(zhàn)，也充滿新的機遇。對此，我們一定要切實增強憂患意識，增強做好今年經(jīng)濟工作的緊迫感和責任感，加壓緊逼，奮力趕超，認真解決存在的困難和問題，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的新跨越。政策性減收增支因素增多，剛性支出增長過快，資金調(diào)度困難。招商引資總量小，特別是產(chǎn)業(yè)化大項目少，合同履約率和資金到位率低。農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進展不快，特別是龍頭企業(yè)普遍規(guī)模小、加工層次低、帶動能力弱。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，特色經(jīng)濟發(fā)展緩慢，支柱產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。加大了安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查力度，及時組織黨政軍民聯(lián)合抗洪救災(zāi)，深入開展重復(fù)上訪專項治理和社會治安綜合治理，有力地保障了全縣社會政治大局穩(wěn)定，為經(jīng)濟建設(shè)創(chuàng)造了良好的環(huán)境。高中標準化建設(shè)成效顯著，中小學(xué)危房改造和網(wǎng)點調(diào)整有序推進，高考成績再創(chuàng)歷史新高。組建了200多人的環(huán)保執(zhí)法大隊，集中對8戶造紙企業(yè)實施了強制拆除，有力地鞏固了“一控雙達標”成果。面對突發(fā)的“非典”疫情，采取了強有力的工作措施，層層落實縣鄉(xiāng)村三級非典防控責任，保證了我縣沒有出現(xiàn)一例非典病例和疑似病例。大力推進各項財稅改革，努力壓縮非生產(chǎn)性支出，積極爭取國家轉(zhuǎn)移支付和上級各類補助資金，全面完成了“兩個確?！薄ⅰ皟蓚€保證”和“低?！惫ぷ魅蝿?wù)，縣鄉(xiāng)工資發(fā)放情況是近年來最好的一年。繼續(xù)堅持“一把手”抓收入目標責任制不動搖，定期召開財稅獎評會議，努力挖掘增收潛力。全縣共簽訂招商引資項目合同108個，%，招商引資工作實現(xiàn)了歷史性突破。及時成立了招商局和土地儲備中心，對投資千萬元以上的大項目，全程跟蹤服務(wù)，努力為客商創(chuàng)造安全、誠信的投資發(fā)展環(huán)境。五是招商引資工作取得顯著成績，全民招商格局初步形成。汽車站、園林公園、天然氣二期工程、西立交工程等一批實事工程基本達到計劃要求，縣城的綜合服務(wù)功能顯著增強。人民路、后稷西路排水及拓寬改造工程提前完成，舊城面貌發(fā)生了較大變化。較上年增長77%。四是固定資產(chǎn)投資力度加大，重點項目和城鎮(zhèn)建設(shè)高潮迭起。蘇坊工業(yè)園區(qū)、縣城經(jīng)濟園區(qū)建設(shè)步伐加快，已吸引珠海華豐方便面、臺灣帝辰彩印包裝公司入?yún)^(qū)建設(shè)。繼續(xù)把產(chǎn)權(quán)置換作為企業(yè)改革的突破口，13戶國有、集體企業(yè)完成了退出任務(wù)，1100名職工得到妥善安置。農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)田水利工程順利進展，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。全縣“二?！?，占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值的40%，畜牧大縣初具雛形。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，畜牧大縣建設(shè)初具雛形。加快了大莊農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)步伐，完成了園區(qū)規(guī)劃，建成苗木花卉、藥材、雜果基地7300多畝。突出表現(xiàn)在以下七個方面：一是楊凌武功經(jīng)濟一體化順利推進，縣域經(jīng)濟特色日益凸現(xiàn)。其它各項經(jīng)濟指標也都基本完成或超額完成計劃。一年來，新一屆縣委、縣政府團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，銳意進取，頑強拼搏，戰(zhàn)勝了突如其來的非典疫情和洪澇等自然災(zāi)害，全縣經(jīng)濟指標高速增長，重點工作有聲有色，各項事業(yè)全面進步，社會大局安全穩(wěn)定。按照會議安排，我先就全縣經(jīng)濟工作講幾點意見。這次會議既是一個總結(jié)表彰會，又是一個安排動員會。推動**的突破發(fā)展，其勢已成，其時已至。要加強村級財務(wù)管理，強化農(nóng)民負擔監(jiān)管，確保不發(fā)生涉農(nóng)涉負問題。黨的基層組織是我們?nèi)抗ぷ骱蛻?zhàn)斗力的基礎(chǔ)，我們一定要高度重視基層，支持基層，關(guān)心基層，確保村級正常運轉(zhuǎn)，全面完成村級活動陣地建設(shè)，確保每個村都有活動陣地。同時，繼續(xù)開展項目建設(shè)環(huán)境專項整治，既要維護群眾利益，又要堅決制止無理取鬧和過分要求，堅決、及時、果斷、依法處置違法阻撓施工的人和事。三要堅決查辦反面典型。二要創(chuàng)新民主評議方式。堅決落實“四議兩公開”制度，切實把知情權(quán)交給群眾。因此，今年一定要出重拳、下猛藥，治理經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鎮(zhèn)紀委要把這項工作作為重中之重，牽頭抓緊抓好。堅持優(yōu)化環(huán)境抓落實。二是完善督查機制。今年將再次對重點工作考核機制進行改革，進一步精簡考核內(nèi)容、改進考核方式，使之更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，更加切合實際，更加準確地評價村(居)和站所的工作。同時，要特別強調(diào)堅持求真務(wù)實，力戒形式主義，反對弄虛作假，確保我們所做的每項工作都經(jīng)得起實踐、歷史和群眾的檢驗；堅持完善機制抓落實。廉潔既能樹形象，也能促落實。要通過領(lǐng)導(dǎo)干部板起身子干事的模范行動，凝聚人心、鼓舞士氣、激勵斗志。三是帶頭弘揚艱苦奮斗的精神。二是帶頭弘揚勇于擔當?shù)木?。一是帶頭弘揚創(chuàng)先爭優(yōu)的精神。干部一定要走在抓落實的前列，當好抓落實的主力軍，做到一級做給一級看，一級帶著一級干。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。這已經(jīng)成為全鎮(zhèn)上下的共識。四、奮力趕超，推動工作落實。加強流動人口和特殊人群管理。要認真落實維穩(wěn)工作責任制，建立健全社會穩(wěn)定風險評估、矛盾排查調(diào)處和非法上訪處置機制，加強信訪和群眾工作站建設(shè)，提高維穩(wěn)處訪能力。三要創(chuàng)新社會管理。結(jié)合生態(tài)家園建設(shè)，深入開展文明創(chuàng)建活動。二要弘揚先進文化。進一步完善社會保障體系，抓好城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作，穩(wěn)步提高保障水平，積極擴大覆蓋范圍。加強人口計生工作，繼續(xù)落實村為主，抓好三月宣傳月和春秋兩季計生手術(shù)活動，強化社會撫養(yǎng)費征收和流動人口管理，打造誠信計生、精品計生。推動教育均衡發(fā)展，抓好學(xué)前教育，完成高農(nóng)學(xué)校建設(shè)任務(wù)，加強校車安全管理。一要大力改善民生。促進社會和諧，在管理創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破。重點整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂停亂靠和出店經(jīng)營行為，切實加強環(huán)境衛(wèi)生的治理，嚴格落實門店衛(wèi)生包保責任制。集鎮(zhèn)建設(shè)要突出規(guī)劃引導(dǎo)，基礎(chǔ)先行，產(chǎn)業(yè)支撐，大力推進鎮(zhèn)區(qū)的擴容提質(zhì)，切實提高鎮(zhèn)區(qū)的綜合承載能力，全面完成金東街一期的建設(shè)任務(wù)，隨著黃金公路建設(shè)項目的啟動，啟動金東街二期建設(shè)項目，重點開發(fā)鐵西街，全面完成集貿(mào)市場和政務(wù)中心建設(shè)項目。今年各村(居)都要建一個生態(tài)家園的樣板點，這是一項鋼性任務(wù)，黨委政府將嚴格考核督查。要加強政策引導(dǎo)，通過配套基礎(chǔ)設(shè)施、適當獎勵扶持等措施，鼓勵農(nóng)戶集中建房，進一步優(yōu)化村莊布局。四是加快建設(shè)宜居村莊。深入推進“三清”、“五改”工程，凈化環(huán)境、美化房屋、硬化道路、綠化村莊、亮化街道，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是綜合治理農(nóng)村環(huán)境。對礦山開采秩序進行專項治理。要圍繞“一個村民一棵樹、一個家庭一片林、一個村(居)一片綠”的目標，持續(xù)增加森林綠地，為創(chuàng)建生態(tài)家園奠定堅實基礎(chǔ)。要繼續(xù)實施封山育林，大力開展“十百千”造林行動，發(fā)動每個農(nóng)戶植樹10株以上，每個村民小組栽種100株以上，每個村達到1000株以上的植樹規(guī)模，因地制宜綠化公路和排灌渠道。今年，我們要把生態(tài)建設(shè)擺在更加突出的位置，在全鎮(zhèn)掀起建設(shè)生態(tài)家園的高潮，組織幾次大的流動現(xiàn)場會，評選一批環(huán)境優(yōu)美的村(居)和農(nóng)戶，全力打造藍天碧水青山的宜居環(huán)境。提高生態(tài)文明水平，在生態(tài)家園建設(shè)上實現(xiàn)新突破。三要打響產(chǎn)品品牌。推廣“企業(yè)+農(nóng)戶”的模式，提高農(nóng)民組織化程度；把基礎(chǔ)做實，大力加強水利建設(shè)，加快推進重點水利工程，積極疏通渠道、開挖堰塘，抓好防汛備汛工作，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供保障。目前，我鎮(zhèn)的特色高效產(chǎn)業(yè)已經(jīng)初具規(guī)模。要瞄準“全鎮(zhèn)第一、全區(qū)領(lǐng)先、全省一流”的目標，展示**農(nóng)業(yè)最高水平、農(nóng)村最新面貌、農(nóng)民最佳素質(zhì)的窗口。我們要以發(fā)展壯大高效產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，全力打造“農(nóng)業(yè)強鎮(zhèn)”的品牌形象。一要打響區(qū)域品牌。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在打響品牌上實現(xiàn)新突破。及時解決項目推進過程中的困難和問題，確保動工一批、建成一批、投產(chǎn)一批。加快項目進度。提高項目招商對接成功率和向上爭取成功率，全年新開發(fā)大項目3個以上。抓好項目開發(fā)。一切圍繞項目、一切服從項目、一切服務(wù)項目，鍥而不舍地實施項目戰(zhàn)略，抓編制爭取項目，抓調(diào)整優(yōu)化項目，抓落實建設(shè)項目，抓對接服務(wù)項目，在提升中加快推進，在推進中不斷提升。要始終堅持工業(yè)強鎮(zhèn)、園區(qū)興工的發(fā)展思路，打造工礦物流園區(qū)發(fā)展的核心平臺，推動項目集中、資源集約、產(chǎn)業(yè)集聚，加快建設(shè)“工礦物流園區(qū)”。主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長13%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長20%以上，財政總收入增長15%以上，全社會固定資產(chǎn)投資增長40%以上，農(nóng)人均純收入增長20%以上，生態(tài)家園建設(shè)初見成效，社會大局和諧穩(wěn)定。按照這個總體定位，黨委確定今年經(jīng)濟工作的總體要求是：認真貫徹落實中央和省、市、區(qū)委經(jīng)濟工作會議精神，堅定不移地實施“工業(yè)強鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略，堅持以項目為要、生態(tài)為重、民生為本、穩(wěn)定為基，負重奮進，全力趕超，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展。我們完全有必要，也必須把今年確定為十二五的突破之年。溫家寶總理曾經(jīng)說過這樣一句經(jīng)典的名言：“信心比貨幣和黃金更重要”。**是一個年輕的集鎮(zhèn)，區(qū)位優(yōu)勢和自然資源比較豐富，特別是區(qū)委、區(qū)政府把我們列入四區(qū)一園的建設(shè)范疇，隨著黃金公路、澧北干線、澧區(qū)火車站的升級、物流園區(qū)的建設(shè)等重大項目的實施，將為我們帶來無限的發(fā)展生機，必須迎來一個新的發(fā)展春天。困難與挑戰(zhàn)迫使我們必須突破。2012年是十二五承上啟下的關(guān)鍵一年，做好今年的經(jīng)濟工作，對于實現(xiàn)十二五發(fā)展目標，迎接黨的十八大召開具有至關(guān)重要的意義，展望宏觀形勢，審視***情，黨委認為，**的發(fā)展到了一個必須突破、必然突破，也必定能夠突破的重要關(guān)口。等等這些問題我們必須直面正視、高度警醒，認真解決。回顧過去一年的工作，我們倍感奮斗歷程艱辛，發(fā)展尚有差距，與全區(qū)的兄弟單位比較趕超的壓力還很大，我們要清醒地看到，當前還存在一些不容忽視的困難和問題，土地的瓶頸制約較大，招商引資的大項目、好項目不多，高效產(chǎn)業(yè)不多、品牌不夠響，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件還比較滯后，發(fā)展的后勁還有待增強。共青團、工會、組織、宣傳、紀檢、婦女、老干等工作也得到了長足的發(fā)展。此外，多次開展了豐富多彩的群眾文化活動；組織鎮(zhèn)干部及鎮(zhèn)屬單位參加區(qū)級乒乓球、拔河比賽等等。爭取投資135萬元，改造了高農(nóng)小學(xué)。全年完成新農(nóng)保資金收取139萬元，收取新農(nóng)合資金110萬元，%。完成農(nóng)村危房改造43戶，爭取資金近50萬元。民政工作穩(wěn)步推進。超額完成了區(qū)政府下達的任務(wù)。計生工作注重長效機制的落實，主動出動，攻堅克難，