【正文】 對尤溪來說，活力在民營，潛力在民間，發(fā)展靠民力，穩(wěn)定靠民富，發(fā)展民營經(jīng)濟意。（五）壯大民營，增收富民。各專業(yè)招商小分隊的任務實行單獨考評，小分隊成員以部分工資作抵押。突出抓好專業(yè)招商、中介招商、以企招商、以商招商和網(wǎng)上招商。三要改進招商方式。要把工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等戰(zhàn)略細化為具體項目，重點圍繞做大工業(yè)、選擇項目，并把開發(fā)項目延伸到各個領域，建立全縣統(tǒng)一的招商項目庫。通過層層分解任務，逐級傳遞壓力，充分調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，利用一切可以利用的社會關系，挖掘一切可以挖掘的招商潛力，努力形成人人想招商、人人謀招商、個個為招商引資獻計出力的良好局面。因此，各級各部門一定要把招商引資工作放在突出的位置來抓。在當前的經(jīng)濟形勢下，實現(xiàn)資本的有效形成與擴張最直接、最有效的途徑就是招商引資。（四）招商引資，借力發(fā)展。在高中教學已經(jīng)放開，擁有兩家私立高中的情況下，職業(yè)教育也要推向市場，鼓勵社會力量興辦私立職業(yè)技術培訓學校，為建設新興工業(yè)縣培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才。我們放手促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是全方面、多領域的，不僅國有、集體企業(yè)要繼續(xù)改制，社會事業(yè)產(chǎn)業(yè)也要引進競爭機制，逐步推向市場。針對業(yè)主反映強烈的用地、用電、稅收、融資等方面的問題，要認真研究對策，采取切實可行的辦法給予解決，讓業(yè)主滿意、促企業(yè)發(fā)展。特別要圍繞園區(qū)建設和管理，制定更加優(yōu)惠的政策，進一步增強對外吸引力。外地能用的一切優(yōu)惠政策我們都可以用，外地沒有的優(yōu)惠政策我們也可以大膽地探索，大膽地創(chuàng)造。三是構筑政策平臺。推進企業(yè)產(chǎn)成品抵押貸款、園區(qū)企業(yè)間互保貸款、成立民營典當公司和擔保公司等，進一步優(yōu)化融資環(huán)境。繼續(xù)實行金融機構和稅務部門掛包重點私營企業(yè)制度，并細化縣金融貢獻獎評比辦法。要繼續(xù)注資壯大縣信達貸款擔保公司，提升擔保能力，解決企業(yè)擔保難的問題。而目前民營企業(yè)貸款比較困難，資金籌集主要依賴民間借貸和社會集資。二是構筑融資平臺?！八男^(qū)”就是新陽、坂面、洋中、西城四個工業(yè)小區(qū)。今年埔頭工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積增擴2700畝，新增入園企業(yè)10家，新增固定資產(chǎn)投資1億元以上；“一帶”就是打造城關至尤溪口沿河工業(yè)帶，包括城關、梅仙、聯(lián)合、西濱四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)小區(qū)。項目帶開發(fā)，先做好規(guī)劃，建好基礎設施，引入項目后再分片開發(fā)。也就是抓好“一園一帶四小區(qū)”：“一園”就是省級埔頭工業(yè)園區(qū)，XX年實現(xiàn)園區(qū)一期工程完成掃尾，二期工程基本結(jié)束，三期工程開始起動。作為經(jīng)濟欠發(fā)達的地區(qū)，我們要以戰(zhàn)略的眼光來審視自己，變區(qū)域邊緣為開放前沿，以五個對接促進大開放、大發(fā)展。處罰的條件不變，就是不給獎，不評先，不評優(yōu)，不提拔。三是向進園區(qū)的項目傾斜。固定資產(chǎn)投資100萬元到500萬元的按1%給獎，%給獎，二是向外引項目傾斜。一是向大的項目傾斜。要量化考評，獎優(yōu)罰劣。三是扶大做強抓“領頭”。二是注重實際抓帶頭。一是走出家門抓回頭。所以發(fā)展為先，項目為首，抓“三個一”項目、加快發(fā)展人人有責?！皒xxx”的第一個代表就是要代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，所以抓“三個一”項目就是實踐“xxxx”，不抓項目就不能完整忠實地實踐“xxxx”。要把“三個一”項目當作“xxxx”的要求來實踐。發(fā)展是最大的政績，不講發(fā)展，不求發(fā)展，不抓發(fā)展，就是不講政績。三是在任務上要確保完成。項目工作千頭萬緒，貴在具體，這也是完善“三個一”項目工作機制的重要方面。任何人都必須充分認識到：抓好“三個一”項目是本職，不抓“三個一”項目是瀆職，抓不好是失職。思想認識的深度，決定工作的力度。要強化“三個一”項目工作機制。回顧我縣這幾年的經(jīng)濟工作，主要有兩個抓手，即“三個一”項目工作責任機制和“三頭并進”的投資機制。但是，對打、砸、搶、燒和組織預謀者，該抓的要抓，該判的要判，決不手軟，只有這樣，才能從根本上維護群眾的利益。按照群眾高興不高興，贊成不贊成，擁護不擁護，滿意不滿意這一標準，開展和衡量我們的工作。七要樹立鮮明的群眾觀。平時做事情、想問題、干工作、上項目，都要圍繞人民群眾最直接、最關心的利益，把實踐和維護人民群眾的根本利益放在首位，讓老百姓享受到發(fā)展的成果，得到實實在在的實惠。六要樹立正確的政績觀。堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，正確處理好經(jīng)濟增長的數(shù)量和質(zhì)量的關系，經(jīng)濟發(fā)展與政治發(fā)展、文化發(fā)展的關系，經(jīng)濟建設的近期任務與長遠目標的關系，努力實現(xiàn)三個文明相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相和諧，速度、結(jié)構、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一。從我縣的資源稟賦條件看，旅游是一項極具挖掘潛力的新興產(chǎn)業(yè)，我們要按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，政府扶持，業(yè)主負責”的原則，多條腿走路，全方位開發(fā)。（五）開發(fā)旅游。全縣集鎮(zhèn)當年力爭新增人口10%以上。堅持科學決策、依法決策、民主決策，繼續(xù)做好論證工作；按照集休閑、商住和改善交通為一體的項目開發(fā)要求進行規(guī)劃，實行業(yè)主負責制，推進沙洲小區(qū)的開發(fā)和大埔山片區(qū)的改造；抓緊推進 “一河兩岸”工程，完成過境線升級改造，適時啟動朱熹公園二期工程建設，繼續(xù)實施城區(qū)“亮光、美化、暢通、文明”四大工程。搞好潘山安置點規(guī)劃建設，保證街面水電站庫區(qū)移民順利安置?！拔鬟B”就是推進城區(qū)向西擴張，最終實現(xiàn)城西和城區(qū)連成一體。要按照“東擴西連提中心”的思路推進“大縣大城關”建設進程。（四）擴容城鎮(zhèn)。社會事業(yè)項目要按照市場規(guī)則來運作，推廣文公高中和尤溪賓館的成功做法，凡社會能辦的政府都讓，凡業(yè)主想辦的政府都幫，凡社會可運作的政府都放。我們必須把引進三資企業(yè)擺上招商引資工作的重要位置，在資金、政策、用地等方面給予優(yōu)惠，對大項目甚至可以實行政策跟著項目走，特事特辦。五要緊抓“三資”項目。四要搶抓對接項目。鼓勵干部職工在資金來源正當、不干預企業(yè)正常經(jīng)營、照章納稅、基本不影響本職工作、不與民爭利的前提下，積極領辦、創(chuàng)辦或入股非官商性的經(jīng)濟實體，并作為干部駕馭市場經(jīng)濟能力的一種體現(xiàn)，列為考察、提拔任用干部的一項重要標準。建立以抓“三個一”項目論工作方法、以抓“三個一”項目論干部政績、以抓“三個一”項目論個人能力的干部考核機制。二要主抓“三個一”項目。繼續(xù)為京福高速公路建設提供優(yōu)質(zhì)服務，保障工程進度，確保如期開通；調(diào)集精兵強將，舉各方力量，共同服務于街面水電站建設，保證庫區(qū)移民如期平穩(wěn)搬遷安置，工程建設按時有序推進。一要重抓重點項目。項目決定發(fā)展地位，代表發(fā)展形象，牽動發(fā)展全局。要抓好農(nóng)村稅費改革，把農(nóng)民負擔進一步減下來；抓好產(chǎn)權制度改革，通過明晰產(chǎn)權，充分調(diào)動民間投資積極性；抓好土地順暢流轉(zhuǎn)改革，在保障農(nóng)民生存發(fā)展的前提下，推動土地向能人集中、向種養(yǎng)大戶集中、向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)集中。要走出就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的增收誤區(qū)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新理念促增收。要 引進保障機制，通過開展火災保險、組建民間防火協(xié)會等方式，降低林場主的經(jīng)營風險。大力支持鼓勵各類投資者通過受讓股權、增資擴股、債權轉(zhuǎn)股權、合資改造等多種形式創(chuàng)辦股份制林場或私營林場。二是堅持以產(chǎn)權制度改革推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過示范帶動，高標準建設音頭農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，做到“規(guī)劃高起點，建立示范點，部門抓項目，一年見成效”。要打響品牌。要搞活流通。做到“三個圍繞，兩個著眼”。運用市場經(jīng)濟運作的方式，引進洋龍頭，培育新龍頭，壯大原龍頭，掛靠強龍頭，加快龍頭企業(yè)的發(fā)展步伐，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力，從根本上實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變：農(nóng)產(chǎn)品從沒有標準到標準化轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品加工從粗加工到精加工轉(zhuǎn)變，農(nóng)產(chǎn)品銷售從國內(nèi)市場為主到國內(nèi)外市場并重轉(zhuǎn)變。一是堅持用工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，這是我們的縣情特點。重點抓好百營木業(yè)有限公司小型材環(huán)保型高效節(jié)材綜合利用、三林木業(yè)有限公司指接板、壁板生產(chǎn)線改造擴建等8個技改項目建設，確保全年完成技改投資6000萬元，開發(fā)“五新”項目10個。繼續(xù)抓好企業(yè)技術開發(fā)機構建設，爭取明年有1—2家企業(yè)建立技術開發(fā)中心。我們必須考慮如何提升企業(yè)技術水平、提高產(chǎn)品科技含量。四是搶占制高點，突出抓好科技進步和技術創(chuàng)新。主要是埔頭工業(yè)園區(qū)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)6家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)13家，西濱開發(fā)區(qū)企業(yè)擴大生產(chǎn)規(guī)模，水電、礦業(yè)集團、青山紙業(yè)等企業(yè)實現(xiàn)達產(chǎn)。三是培育增長點，突出抓好一批新項目。因此，必須突出抓好骨干企業(yè)和拳頭產(chǎn)品。近年來，通過實施“三個一”項目工作機制，我縣新辦了一大批工業(yè)企業(yè)?？h里成立工業(yè)項目策劃開發(fā)領導小組，負責全縣工業(yè)項目的策劃和開發(fā)工作。林產(chǎn)加工方面，重點對中纖板、出口小家俱、造紙制漿、包裝印刷等行業(yè)開展項目策劃論證工作；農(nóng)產(chǎn)品加工方面，著重在食用菌保鮮加工、優(yōu)質(zhì)茶果深加工、筍竹加工、蔬菜保鮮等方面策劃論證一批項目；紡織工業(yè)方面重點要做好南紡、2萬錠紡紗及服裝鞋帽等能壯大規(guī)模、提高檔次、配套發(fā)展、拉長產(chǎn)業(yè)鏈的項目的策劃論證工作。我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的問題之一就是項目庫中的工業(yè)項目少、新項目少，嚴重制約了招商引資工作的開展和工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。這一點，我們必須有充分的認識，有一種傾向必須引起我們的高度重視，有一些人認為尤溪的發(fā)展是縣領導的事，有些人則認為，尤溪的發(fā)展是經(jīng)濟主管部門的事，其他部門好象無關，也很難有所作為，這是十分錯誤的，也是很有害的，尤溪的發(fā)展，每一個人都有責任，不僅縣領導要有責任意識，各級各部門各層次都要有責任意識，必須用大部分的精力、人力、物力抓經(jīng)濟，始終不渝咬定發(fā)展不放松，扭住中心不動搖，堅持用發(fā)展的思路統(tǒng)籌今后的各項工作，用發(fā)展的辦法解決前進中的困難和問題，用發(fā)展的新成效樹起尤溪的新形象。發(fā)展是強縣富民的第一要務，加快發(fā)展，匹夫有責。我們必須跳出尤溪看尤溪，理智、冷靜地把尤溪的發(fā)展放到全國、全省、全市的大局中來比較、來分析、來統(tǒng)籌，找準位子，找出差距，摒棄任何的自我滿足和陶醉，增強“只爭朝夕、發(fā)展第一”的緊迫感。當前，全國發(fā)展形勢呈現(xiàn)“千帆競發(fā)、百舸爭流”的局面，各地都在搶機遇、搶項目、搶發(fā)展，省內(nèi)市內(nèi)兄弟縣、市、區(qū)的改革開放力度很大，發(fā)展很快，勢頭很猛。這些問題，必須引起全縣上下的高度重視，在今后工作中采取有效措施，努力加以解決。由于受非典疫情的影響，農(nóng)村勞務輸出減少，農(nóng)民現(xiàn)金收入降低，外貿(mào)出口企業(yè)不能正常生產(chǎn)經(jīng)營；長時間的旱災造成多季農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、有的甚至無法耕種，有的增收項目無法落實；旱災引起的缺電對工業(yè)生產(chǎn)影響較大，發(fā)電企業(yè)發(fā)電量大幅下降，僅尤溪流域公司發(fā)電量下降25%以上，減少產(chǎn)值2500萬元；礦產(chǎn)、紡織等企業(yè)不能正常生產(chǎn)，有的選礦企業(yè)產(chǎn)量下降40%。一要正確認識差距。借此機會，我代表縣委、縣政府向大家并通過你們向工作在各條戰(zhàn)線上的廣大黨員干部群眾表示衷心的感謝！所謂形勢逼人，就是說在當前和今后的經(jīng)濟發(fā)展中，將有更加嚴峻的挑戰(zhàn)和更加激烈的競爭在等待著我們。與此同時，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款增加，企業(yè)養(yǎng)老保險、醫(yī)療保障和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險覆蓋面擴大，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。五是外經(jīng)貿(mào)基本保持平穩(wěn)。六大主導產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，優(yōu)質(zhì)品率不斷提高，水產(chǎn)品產(chǎn)量7718噸，茶葉產(chǎn)量5545噸，煙葉產(chǎn)量4099噸，除糧食和煙葉產(chǎn)量下降以外，其他主要產(chǎn)品產(chǎn)量均有不同程度增長。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長。%；上繳稅收9850萬元，%。三是個私經(jīng)濟增勢強勁。重點前期項目取得突破，尤溪坂面電站目前已完成水庫淹沒處理及移民安置規(guī)劃，委托修編項目可研報告和初步設計，計劃與街面電站同期開發(fā)建設。%。宏盛紡織有限公司、金雞山化纖制品有限公司、愛斯寶服飾有限公司、萬事樂飲料廠、源益高溫染整等106個項目已竣工投產(chǎn)。％，；，％?？偨Y(jié)去年的經(jīng)濟工作，可以概括為“三個強勁、兩個平穩(wěn)”。過去的一年，我們面對突如其來的非典疫情和歷史罕見的干旱災情，在省市委、政府的正確領導下，全縣上下團結(jié)拼搏，攻堅克難，一手抓防治非典、抗旱救災不放松，一手抓經(jīng)濟建設這個中心不動搖，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關系，奪取了抗擊非典、抗旱救災和促進發(fā)展的三勝利。關于去年經(jīng)濟運行情況和當前的經(jīng)濟形勢，可以概括為這樣三句話：形勢喜人，形勢逼人，形勢不等人。下面，我講三點意見：一、正確把握面臨的形勢與任務做好今年的經(jīng)濟工作，首先必須認清形勢，明確任務，把握大局，把全縣上上下下的思想進一步統(tǒng)一到搶抓機遇、加快發(fā)展上來?？h第十次黨代會把建設新興工業(yè)縣作為我縣今后五年的奮斗目標，這一決策在我縣發(fā)展史上具有十分重要的現(xiàn)實意義，將對我縣的社會發(fā)展產(chǎn)生深刻的影響。同志們，今年經(jīng)濟工作任務繁重，責任重大。（七）做好2009年工作總結(jié)和2010年工作計劃。五是做好春節(jié)前特困戶、五保戶、離退休干部、企業(yè)困難職工等特殊人群的慰問準備工作。各級領導干部特別是各單位的黨政主要領導，要切實履行“一崗雙責”職責，在春節(jié)期間，不能鋪張浪費，亂發(fā)錢物。要保護好集體和個人財產(chǎn)安全，俗話說“老鼠過冬，賊過年”，臨近春節(jié)了，小偷小摸也就多了，所以我們要保持高度警惕，確保全縣人民度過一個平安祥和的春節(jié)。三是積極創(chuàng)建“平安興業(yè)”。一是提前謀劃今年為民辦實事的具體項目，要認真篩選出廣大群眾迫切需要辦好、辦實的重大事項。（六）抓好保障民生，全力維護社會和諧穩(wěn)定。要扎實開展林改和森林防火工作，確?？h內(nèi)山林不發(fā)生重大火情。要大力宣傳和引導農(nóng)民開展冬種，指導好群眾種植、田間維護以及農(nóng)產(chǎn)品銷售。要做好今年稅源調(diào)查工作，進一步改進征管方式和手段，加強對重點地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)監(jiān)控，對重點行業(yè)、重點稅源和納稅大戶進行全面檢查，按規(guī)定追繳偷漏稅款，防止稅收流失，做到應收盡收，努力實現(xiàn)2010年財稅“開門紅”。各鎮(zhèn)各部門要圍繞建材、食品、機械、化工四大產(chǎn)業(yè)進行招商，下大力氣引進國內(nèi)外知名企業(yè)進入園區(qū)發(fā)展。（三）抓好招商引資，開創(chuàng)“一區(qū)四園”新局面。盡快與上級對接，爭取今年年初實現(xiàn)興業(yè)海螺鐵路專線通車，中石油油庫早日投產(chǎn)；推進海螺二期、利而安化工二期、中石油二期和膠合板項目等重大項目，抓好貴達磚廠頁巖燒結(jié)多孔磚生產(chǎn)線建設項目、華康投資有限公司滌綸長絲生產(chǎn)項目、金苗建筑材料廠等項目，形成我縣新的經(jīng)濟增長點。今后一段時間，重點做好“四?！惫ぷ鳈z查驗收。六、關于當前工作部署（一）繼續(xù)抓好“四保”攻堅戰(zhàn)，為經(jīng)濟發(fā)展增添強勁動力。要切實加強縣委、縣政府各項重點工作的督促檢查。（六）要切實加強廉政建設。（五）要切實執(zhí)行“三項制度”。做到不空、不虛、不假、不矯、不浮、不懶、不奢、不貪。（四）要切實做到求真務實。要深入基層、深入一線，主動為基層排憂解難。各鎮(zhèn)、各部門單位必須牢固樹立搶抓機遇、加快發(fā)展，服從全局、令行禁止，方便群眾、主動服務的思想觀念。要結(jié)合實際，用足用好用活各項政