【正文】 救助。我省國(guó)企改革和國(guó)資監(jiān)管工作雖然取得了一定成績(jī)，但也存在一些困難和問(wèn)題。隨著改革的不斷深入，解決一些深層次問(wèn)題的難度越來(lái)越大，改革的成本越來(lái)越高；國(guó)資監(jiān)管工作有許多重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究探索；投資主體多元化改革的任務(wù)仍十分艱巨；公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的任務(wù)還很重；企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制還需加強(qiáng)和改進(jìn)等等。二、2007年國(guó)有企業(yè)改革和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作打算2007年總體思路是：以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式為主線，突出自主創(chuàng)新、大集團(tuán)建設(shè)、董事會(huì)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)管理，努力在創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保方面做出新成績(jī)，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置方面實(shí)現(xiàn)新突破，在股份制改革方面邁出新步伐，在完善公司治理結(jié)構(gòu)方面取得新進(jìn)展，在強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管方面開創(chuàng)新局面，在加強(qiáng)企業(yè)黨建方面達(dá)到新水平，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)又好又快發(fā)展。（一）以自主創(chuàng)新為重點(diǎn)，著力提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。突出抓好自主創(chuàng)新，國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)施后，安排專項(xiàng)扶持資金支持企業(yè)自主創(chuàng)新。調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，更加注重主業(yè)投資和投資回報(bào)。積極開展節(jié)能降耗，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)以最小的資源消耗和環(huán)境代價(jià)獲取最大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（二）以大集團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)，著力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)。加快鋼鐵集團(tuán)籌建進(jìn)度。進(jìn)一步研究論證煤炭集團(tuán)組建方案，搞好重要行業(yè)的重組調(diào)研，并適時(shí)啟動(dòng)重組工作。加快困難企業(yè)改制退出步伐，扎實(shí)做好政策性關(guān)閉破產(chǎn)工作，基本完成國(guó)有企業(yè)不良金融債權(quán)的回購(gòu)處置工作，全面完成主輔分離輔業(yè)改制和分離辦社會(huì)職能工作。力爭(zhēng)建立并實(shí)施國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。（三）以股份制改革為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。加快公司制改造步伐。推動(dòng)大型企業(yè)集團(tuán)盡快實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，有條件的實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司整體上市或主營(yíng)業(yè)務(wù)整體上市。推動(dòng)企業(yè)深化勞動(dòng)、人事、分配制度改革，進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展活力。（四）以董事會(huì)建設(shè)為重點(diǎn)，著力完善公司治理結(jié)構(gòu)。抓好規(guī)范董事會(huì)運(yùn)作試點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮外部董事的作用。研究加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)事會(huì)工作的意見措施，提高監(jiān)督檢查實(shí)效。加強(qiáng)經(jīng)理層執(zhí)行力建設(shè)。條件成熟時(shí)，落實(shí)董事會(huì)、經(jīng)理層履行職責(zé)的各項(xiàng)權(quán)力。進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度。（五）以風(fēng)險(xiǎn)管理為重點(diǎn)，著力維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。以解決重大投資失誤、資金管理失控為著力點(diǎn)，突出抓好投資、財(cái)務(wù)、法律等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)防控，建立全面風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格重大風(fēng)險(xiǎn)損失責(zé)任追究，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全。（六）以落實(shí)經(jīng)營(yíng)責(zé)任為重點(diǎn)，著力完善國(guó)資監(jiān)管體系。進(jìn)一步推進(jìn)市縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。完善經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核辦法，規(guī)范和完善企業(yè)負(fù)責(zé)人收入管理。建立國(guó)有股權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，推動(dòng)在企業(yè)內(nèi)部層層建立出資人制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有產(chǎn)權(quán)管理。加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)，完善交易功能，規(guī)范進(jìn)場(chǎng)交易。（七）以長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)為重點(diǎn)，著力提高企業(yè)黨建和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)水平。深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)，健全完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員選拔任用、管理、激勵(lì)、監(jiān)督機(jī)制。建立健全懲防體系和防治商業(yè)賄賂長(zhǎng)效機(jī)制，加大效能監(jiān)察和查辦案工作力度，確保國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)。（八）以維護(hù)職工群眾合法權(quán)益為重點(diǎn)，著力構(gòu)建和諧企業(yè)。推動(dòng)構(gòu)建和諧企業(yè)文化，進(jìn)一步凝聚人心、凝聚力量。建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制、企業(yè)內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和諧第五篇：北京市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法北京市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法第一章 總則第一條 為切實(shí)履行國(guó)有資產(chǎn)出資人職責(zé)，建立北京市國(guó)有及國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人激勵(lì)與約束機(jī)制，促進(jìn)北京市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第378號(hào)）及國(guó)家、本市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條 本辦法適用對(duì)象是經(jīng)市人民政府確定的，由市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“市國(guó)資委”）履行出資人職責(zé)的國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)）的法定代表人，黨委（黨組）書記和總經(jīng)理同時(shí)納入考核范圍。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的薪酬管理辦法由企業(yè)的董事會(huì)（不設(shè)董事會(huì)的由企業(yè)）制定并組織實(shí)施，報(bào)市國(guó)資委備案（法律、法規(guī)另有規(guī)定者除外）。第三條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理應(yīng)遵循以下原則：（一）堅(jiān)持報(bào)酬與風(fēng)險(xiǎn)、責(zé)任相一致，與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，促進(jìn)國(guó)有資本保值增值；（二）堅(jiān)持短期激勵(lì)與長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展；（三）堅(jiān)持激勵(lì)與約束相統(tǒng)一，促進(jìn)收入分配公正、透明，行為規(guī)范；（四）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平；（五）堅(jiān)持薪酬制度改革與相關(guān)改革配套進(jìn)行，推進(jìn)企業(yè)負(fù)責(zé)人收入分配的市場(chǎng)化、貨幣化、規(guī)范化。第二章 薪酬構(gòu)成及確定第四條 企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬由基薪和績(jī)效年薪構(gòu)成。中長(zhǎng)期激勵(lì)辦法將另行制定。第五條 基薪是企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本收入?；街饕鶕?jù)企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任、經(jīng)營(yíng)規(guī)模和本市企業(yè)平均工資、所在行業(yè)平均工資、本企業(yè)平均工資等因素綜合確定?；讲慌c業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤。基薪按《北京市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)薪酬管理暫行辦法附件》的有關(guān)規(guī)定，采用經(jīng)審計(jì)并通過(guò)市國(guó)資委審核確認(rèn)的財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)計(jì)算?；矫磕旰硕ㄒ淮?。第六條 績(jī)效年薪與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤，以基薪為基數(shù)，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核分?jǐn)?shù)及考核級(jí)別，在基薪的03倍之間確定。具體計(jì)算方法根據(jù)《北京市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》確定。第七條 企業(yè)法定代表人、組織配置的總經(jīng)理及專職黨委書記，其分配系數(shù)為1；企業(yè)副職的分配系數(shù)應(yīng)根據(jù)其責(zé)任和貢獻(xiàn)。第三章 薪酬兌現(xiàn)第八條 企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪列入企業(yè)成本，按月支付。第九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪列入企業(yè)成本，根據(jù)市國(guó)資委確認(rèn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核與獎(jiǎng)懲意見，由企業(yè)一次性提取，分期兌現(xiàn)。其中，績(jī)效年薪的60%在考核結(jié)束后當(dāng)期兌現(xiàn)，其余40%實(shí)行延期兌現(xiàn)。企業(yè)須完成國(guó)有資產(chǎn)收益收繳任務(wù)，方可兌現(xiàn)績(jī)效年薪。對(duì)于未完成國(guó)有資產(chǎn)收益收繳任務(wù)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，暫緩兌現(xiàn)或扣減其績(jī)效年薪，具體辦法由市國(guó)資委另行制定。第十條 延期兌現(xiàn)收入與企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果掛鉤。具體兌現(xiàn)方法根據(jù)《北京市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核暫行辦法》確定。第十一條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的住房公積金和各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)從其基薪中代扣代繳；應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)部分，由企業(yè)支付。第十二條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的年薪為稅前收入，應(yīng)依法交納個(gè)人所得稅。第四章 管理與監(jiān)督第十三條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本辦法制定本企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案報(bào)市國(guó)資委。其中：企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪的計(jì)算采用經(jīng)市國(guó)資委核定的合并會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)；企業(yè)負(fù)責(zé)人績(jī)效年薪的計(jì)算采用市國(guó)資委確認(rèn)的業(yè)績(jī)考核結(jié)果。第十四條 市國(guó)資委按規(guī)定程序?qū)ζ髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬方案進(jìn)行審核，并對(duì)企業(yè)法定代表人的薪酬方案予以批復(fù)。企業(yè)其他負(fù)責(zé)人的薪酬方案，由企業(yè)按照本辦法的有關(guān)規(guī)定自主確定并報(bào)國(guó)資委備案。第十五條 企業(yè)主要負(fù)責(zé)人在子企業(yè)兼職，原則上不得享受子企業(yè)的收入。特殊情況需經(jīng)市國(guó)資委批準(zhǔn)。第十六條 對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人的職位消費(fèi)，市國(guó)資委將另行制定相關(guān)政策規(guī)定，采取必要措施，逐步規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人職位消費(fèi)行為。第十七條 因工作需要，由組織決定企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位發(fā)生變更的，按在職時(shí)段計(jì)算其當(dāng)年薪酬。第十八條 未經(jīng)市國(guó)資委同意（除國(guó)家另有規(guī)定），企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取除薪酬方案（已經(jīng)市國(guó)資委審核）所列收入以外的其他貨幣性收入。第十九條 企業(yè)負(fù)責(zé)人的收入實(shí)行臺(tái)賬管理，其薪酬及符合國(guó)家規(guī)定或經(jīng)市國(guó)資委審核同意的其他收入，由企業(yè)按照其負(fù)責(zé)人的具體收入與支出設(shè)置明細(xì)賬目，單獨(dú)核算。企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬在企業(yè)工資統(tǒng)計(jì)中單列。企業(yè)負(fù)責(zé)人延期兌現(xiàn)收入由企業(yè)為其設(shè)立個(gè)人帳戶，并代為管理。第二十條 對(duì)執(zhí)行本辦法過(guò)程中存在下列情況的企業(yè)，市國(guó)資委將依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，視情節(jié)輕重予以處理：（一）對(duì)超過(guò)核定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人收入的，責(zé)令企業(yè)收回超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放部分，并對(duì)企業(yè)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)。（二）對(duì)于違反國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、弄虛作假的，按照相關(guān)規(guī)定處理，并酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪或延期兌現(xiàn)收入。（三）對(duì)于發(fā)生重大決策失誤或重大違紀(jì)事件、重大安全與質(zhì)量事故、嚴(yán)重環(huán)境污染事故等，給企業(yè)造成不良影響或造成國(guó)有資產(chǎn)流失的，按照有關(guān)規(guī)定酌情扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的績(jī)效年薪和延期兌現(xiàn)收入。（四）對(duì)借實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革之機(jī)，違反有關(guān)規(guī)定超提、超發(fā)工資總額的，要追究企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，除給予通報(bào)批評(píng)外，還要視情況扣減績(jī)效年薪。第二十一條 執(zhí)行本辦法的企業(yè)應(yīng)加快內(nèi)部收入分配制度改革。應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位和企業(yè)自身的情況，嚴(yán)格控制人工成本占總成本的比例，同時(shí)，提高投入產(chǎn)出效果。第五條 附則第二十二條 由社會(huì)公開選聘產(chǎn)生的總經(jīng)理等企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬水平，可在執(zhí)行本辦法規(guī)定的薪酬確定原則的基礎(chǔ)上，通過(guò)協(xié)商方式確定。第二十三條 對(duì)社會(huì)、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展做出特別貢獻(xiàn)的企業(yè)負(fù)責(zé)人，市國(guó)資委將給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法另行制定。第二十四條 實(shí)行企業(yè)化管理的事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)可參照以上辦法執(zhí)行。第二十五條 本辦法自2004年1月1日起執(zhí)行。附件：北京市國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)負(fù)責(zé)人基薪確定辦法基薪測(cè)算公式W = W。 L RW為企業(yè)法定代表人基薪；W。為上全市地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資水平（2003年為16303元）的3倍；L為綜合測(cè)評(píng)系數(shù)；R為其他調(diào)節(jié)系數(shù)。綜合測(cè)評(píng)系數(shù)LL = G 60% + M 40%，其中：G為規(guī)模系數(shù)；M為工資調(diào)節(jié)系數(shù)。規(guī)模系數(shù)GG = z20% + x30% + j30% + y20%，其中：z為按總資產(chǎn)計(jì)算的規(guī)模系數(shù)，z=Z為企業(yè)上的總資產(chǎn)（億元）；x為按主營(yíng)業(yè)務(wù)收入計(jì)算的規(guī)模系數(shù)，x=X為企業(yè)上的主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（億元）；j為按凈資產(chǎn)計(jì)算的規(guī)模系數(shù)，j=最低值為2,J為企業(yè)上的凈資產(chǎn)（億元）；y為按利潤(rùn)總額計(jì)算的規(guī)模系數(shù)，y= 最低值為2，Y為企業(yè)上的利潤(rùn)總額（億元）。工資調(diào)節(jié)系數(shù)MM=D 30%+H 30%+Q40%，其中：D為地區(qū)工資系數(shù)，H為行業(yè)工資系數(shù)，Q為企業(yè)工資系數(shù)；D= 上全市國(guó)有企業(yè)職工平均工資上全市地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資；H= 上行業(yè)國(guó)有企業(yè)職工平均工資上全市地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資；Q= 上本企業(yè)職工平均工資上全市地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資。其中，2003年全市國(guó)有企業(yè)職工平均工資為23930元；2003年全市地方國(guó)有企業(yè)職工平均工資為16303元；2003年行業(yè)國(guó)有企業(yè)職工平均工資為國(guó)資委所監(jiān)管國(guó)有企業(yè)分類后各行業(yè)職工平均工資；其它調(diào)節(jié)系數(shù)R R主要考慮企業(yè)經(jīng)營(yíng)難度、行業(yè)特點(diǎn)以及測(cè)評(píng)誤差等因素，由市國(guó)資委確定，—。注：規(guī)模系數(shù)中z、x、j、y的回歸方程公式由市國(guó)資委確定，每年核定一次。