【正文】 有數，這是做好轉化工作的基矗要充滿信心地去親近他們,成為學生真正的“朋友”和“知心人”。六、技術支持積極和幫扶學生家長聯系，進行家訪，了解貧困生家庭情況，了解他們的需求。根據需要，利用學校的條件提供技術支持和力所能及的幫扶。大力推進教育扶貧工作日前，河北省教育扶貧工作現場會在石家莊市靈壽縣召開，與會代表觀摩了靈壽縣教育扶貧工作，聽取了石家莊市、保定市、寬城縣、青龍縣、威縣5個市縣的典型發(fā)言。河北省副省長許寧、河北省教育廳黨組書記、廳長劉教民發(fā)表重要講話。許寧副省長就全面推進全省教育扶貧工作講了3點意見：一、認識要再深化，以更高的站位看待教育扶貧許寧說，當前，我省和全國其他省份一樣，正處在經濟社會轉型升級、發(fā)展動力轉換接續(xù)的關鍵階段。在這個階段，落實好中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，推進供給側結構性改革，克服經濟持續(xù)下行的壓力，實現增長速度的換檔和經濟結構的優(yōu)化，無一不需要教育的有效促進，無一不需要人才的有效支撐，無一不需要創(chuàng)新的有效引領?？梢哉f，教育扶貧，是利當前管長遠、最根本可持續(xù)的精準扶貧。教育扶貧，扶的是智力，這是適應經濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略之舉?？倳浿赋?，辦好中國的事情，關鍵在黨，關鍵在人，關鍵在人才。適應和引領新常態(tài)，完成速度變化、結構優(yōu)化、動力轉換的任務，一條重要途徑，就是加強人才培養(yǎng)、激發(fā)人才活力，依靠人才紅利破難題、趟新路。這些都離不開教育，離不開創(chuàng)新創(chuàng)造人才、技術技能人才的不斷涌現?？梢姡胺鲐毾确鲋恰睕Q定了教育扶貧的基礎性地位。教育扶貧，扶的是思想，這是貫徹國家發(fā)展新理念的戰(zhàn)略之策。生活上的貧困只是外在的表現，思想觀念的貧困才是內在的根源。十八屆五中全會提出了創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的五大發(fā)展新理念。貫徹新理念，搶抓新機遇，開創(chuàng)新局面，亟需教育來普及新的思維方式、新的知識運用、新的文化創(chuàng)意，解決貧困地區(qū)觀念陳舊、思想落后、意志薄弱、思路不清的問題。可見，“治貧先治愚”決定了教育扶貧的先導性功能。教育扶貧，扶的是能量，這是推進全面改革新任務的戰(zhàn)略之選。推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”任務，必須在推動發(fā)展的內生動力和活力上實現根本性轉變。一方面，通過優(yōu)先發(fā)展教育，暢通農村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，可以讓大批有志向、有能力、有決心的孩子走出大山，為經濟社會發(fā)展輸送新鮮血液；另一方面，通過職業(yè)學歷教育和職業(yè)技能培訓，為貧困家庭培養(yǎng)新型職業(yè)農民或產業(yè)工人，可以提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，增強其脫貧致富的造血功能?？梢?，“脫貧防返貧”決定了教育扶貧的根本性作用。我們必須清醒地看到，雖然近年來我省做了大量的工作，但是目前65個貧困縣特別是列入山區(qū)教育扶貧工程的37個縣，發(fā)展底子依然較薄，脫貧攻堅任務艱巨。各地各有關部門必須牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，落實好中央和省委、省政府部署要求，把教育扶貧作為最有效、最持久的脫貧方式，把辦好貧困地區(qū)教育作為阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，大力實施教育精準扶貧，將貧困家庭的孩子培養(yǎng)出來，徹底拔掉貧困落后的“窮根”。二、重點要再聚焦，以更大的力度推進教育扶貧 許寧說，教育扶貧工作線長面廣，要按照“不讓一所學校掉隊，不讓一名孩子因貧失學”的要求，以扶貧開發(fā)重點縣薄弱學校為主攻方向，以建檔立卡貧困家庭學齡人口為主要對象，充分發(fā)揮教育扶貧的人才、智力、科技、信息優(yōu)勢，努力辦好每一所學校，倚重每一名教師，教好每一名學生，溫暖每一戶家庭。工作中要以教育扶貧全覆蓋行動、“全面改薄”項目和山區(qū)教育扶貧工程為載體和抓手，突出做到“四個堅持”，努力實現“六個全”的目標?！八膫€堅持”，即：堅持育人為本、脫貧為要。優(yōu)先推進貧困地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展，突出教育扶貧“造血”功能。通過幫扶貧困家庭子女順利完成學業(yè)、實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困人口整體素質提升，助推貧困地區(qū)整體脫貧。堅持全面覆蓋、精準發(fā)力。對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構建教育精準扶貧體系，因地制宜、因校謀劃、因生施策，確保扶持到校、資助到生。堅持工程帶動、改革驅動。深化教育領域綜合改革，促進教育領域有關計劃、工程、項目向貧困對象精準投放，激發(fā)學校辦學活力和貧困家庭自主脫貧的內生動力。堅持五級聯動、協力推進。建立省統(tǒng)籌、市協調、縣落實，省、市、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、校五級聯動的工作機制，形成集中發(fā)力、各方出力、持續(xù)用力的教育精準扶貧工作格局?！傲鶄€全”的目標，即：一要實現困難學生全程資助。進一步完善貧困生建檔立卡管理制度，全面掌握建檔立卡家庭學生信息，為實現“精準資助、應助盡助”打牢基礎。要健全家庭經濟困難學生資助政策體系，不折不扣兌現有關學雜費免除和助學金獎補政策，確保符合資助條件的子女都能享受到資助。二要實現薄弱學校全面達標。當前，“全面改薄”已經進入承上啟下的攻堅階段，國家明確要求2016年底校舍建設竣工率和設備采購率均完成規(guī)劃任務的50%。各市縣一定要高度重視、明確責任，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，充分解放思想，切實解決難題，在建設用地等“卡脖子”問題上創(chuàng)新思路、尋求突破，確保改薄任務全面落實到位。任何市縣都不能以任何理由拖全省的后腿。三要實現均衡發(fā)展全數驗收。已通過國家義務教育均衡發(fā)展評估驗收的縣（市、區(qū)），要不斷鞏固成果、擴大戰(zhàn)果、提升效果，即將接受檢查驗收的縣（市、區(qū)）尤其是貧困縣，要精心謀劃、提高標準、迎頭趕上。要以促進公平為基本要求、以優(yōu)化結構為主攻方向、以深化改革為根本動力，實現更高水平的普及教育。四要實現職教通道全部暢通。把“兩集中”（合理布局貧困地區(qū)農村中小學校，推動初中向重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，高中和職業(yè)教育向縣城或產業(yè)園區(qū)集中）作為推進產城教融合發(fā)展的重要突破口，尊重規(guī)律、積極穩(wěn)妥，進一步暢通產教融合校企合作通道、中高職銜接通道、職業(yè)教育與普通教育互聯通道，為經濟社會發(fā)展提供堅實的技術技能人才支撐。五要實現教師培訓全員覆蓋。依托“特崗計劃”“國培計劃”“三支一扶”“免費師范生培養(yǎng)”、“農村小學全科教師免費培養(yǎng)”等項目，為基層學校輸送、培訓一批高素質合格教師。要完善貧困縣（村）中小學（含幼兒園）教師輪訓機制，著力提高中小學教師信息技術應用能力和教育教學水平。六要實現智力扶持全力支撐。采取對口幫扶和階梯幫扶的方式，引導和推動全省各級各類教育特別是省屬、市屬高校與貧困縣建立幫扶關系，在人才培養(yǎng)、區(qū)域規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新等方面提供全方位支持。我們就是要通過不斷地投入、嚴實的舉措、不懈地努力，將教育扶貧的成果體現在各級各類教育貧困家庭孩子入學率的持續(xù)攀升上，體現在貧困地區(qū)專業(yè)技術人才規(guī)模的持續(xù)壯大和人口綜合素質的持續(xù)提高上，體現在貧困地區(qū)生活的持續(xù)改善和貧困人口的持續(xù)銳減上。三、責任要再落實，以更強的保障抓好教育扶貧大力推進教育扶貧，著力改善貧困地區(qū)辦學條件，切實提高貧困家庭脫貧能力，省委、省政府是下了大決心的。各級各有關部門和學校要進一步增強積極性、主動性、創(chuàng)造性，凝聚工作合力，真正把這項民生工程、德政工作抓實抓好。一要強化組織領導。各級政府要把教育扶貧列入重要議事日程，主要領導要親自研究、親自安排，把責任扛在肩上，把任務抓在手上，落實好第一責任。省教育廳作為牽頭部門，要履行好職責，會同省有關部門各司其職、齊心協力抓好任務落實。二要堅持一線指導。各級政府分管負責同志要常協調、勤調度、多問效，經常深入一線指導工作、解決問題。省有關部門要結合各自職能，多到基層了解情況、指導工作，確保教育扶貧扎實有效推進。省級層面在抓高等教育上檔升級的同時，將更多地在基礎教育均衡化、職業(yè)教育特色化上出思路、出招數，為教育扶貧添磚加瓦。三要加強檢查督導。國家部署的“全面改薄”項目，已列入省政府專項督查內容。省政府督查室要對照中央和省里有關要求，會同教育、發(fā)改、財政、住建、國土等部門，制定督促檢查方案，對工程建設進度、指標完成情況、項目推進質量等逐項督查、跟蹤問效，有關情況及時向省政府報告、向全省通報。省政府教育督導室要會同省有關部門加強對教育扶貧全覆蓋行動和山區(qū)教育扶貧工程進展情況的督促檢查。四要深化輿論引導。各地要加大對教育扶貧工作的宣傳報道，多角度、全方位報導工作開展情況，引導全社會關心支持教育扶貧工作，努力營造導向鮮明、聲勢強勁、富有特色的輿論氛圍。劉教民明確了全省教育扶貧工重點作的任務和具體措施：一、切實抓好教育扶貧重點工作劉教民進一步明確教育扶貧重點工作任務。一是著力推進精準建設。要實施好學前教育三年行動計劃，切實解決入園難問題。加快推進貧困地區(qū)義務教育學校標準化建設，優(yōu)化學校布局，保障適齡兒童就近入學。要抓好農村寄宿制學校建設，努力實現小學高年級學生和初中生應宿盡宿。加大貧困地區(qū)特殊教育學?；A設施建設力度。加快貧困地區(qū)信息化基礎設施建設。二是著力推進精準資助。認真做好建檔立卡貧困戶子女的資助工作，有效地幫助貧困生實現無障礙就學。教育部門要主動與扶貧部門對接，對已建檔立卡的貧困家庭子女就學情況進行詳細登記，建立詳細臺賬，摸清底數，打好基礎。同時，加大宣傳力度，確保資助政策家喻戶曉。三是著力推進精準幫扶。抓好教育結對幫扶工作，建立健全各級各類學校的結對幫扶體系。抓好學生結對幫扶工作，建立“一對一”關愛貧困學生機制。加強對農村留守兒童的關愛教育工作。通過扎實工作，確保結對幫扶實現全覆蓋、無縫對接。四是著力推進師資培養(yǎng)交流。認真落實國家和省《鄉(xiāng)村教師支持計劃（20152020）》。實施好“國培計劃”和“省培計劃”，不斷提高農村教師專業(yè)化水平。合理配置教師資源，保證城鄉(xiāng)教師、校長合理流動。實行縣域內教師定期輪崗交流和城區(qū)中小學教師到農村學校任教服務制度。落實好貧困縣教師職稱晉升和待遇保障政策，在職稱評聘、培訓進修、評優(yōu)提職等方面進行傾斜。五是著力推進新型職業(yè)農民培養(yǎng)。完善以市內各職業(yè)院校為主體、以培訓機構為補充的職業(yè)技能培訓體系。根據地域特點和產業(yè)需求，按照區(qū)域經濟產業(yè)化發(fā)展水平設置專業(yè)，積極組織引導往屆初高中畢業(yè)生、退役士兵、農村青年、農民工、下崗失業(yè)人員等群體接受職業(yè)教育培訓。充分發(fā)揮職業(yè)教育扶貧功能，做好返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)農民工、企業(yè)在職職工、農村婦女的學歷技能雙提升工程及成人繼續(xù)教育工作，開展各類技能培訓和農村勞動力轉移培訓，實現“上學一人、就業(yè)一個、脫貧一家”的目標。二、堅決確保教育扶貧落到實處 劉教民要求各級教育部門在工作中，要堅持“摸清底數、區(qū)分類型、找準問題、分類施策”的原則，找準切入點、提高精準度，切實提高教育精準扶貧實效。一是做好對象識別。要按照分級管理原則，對教育系統(tǒng)和轄區(qū)內的教育資源和貧困學生情況全面摸底，做到底數清、問題清、對策清、任務清、責任清，為開展扶貧攻堅提供真實情況和準確依據。要對貧困地區(qū)薄弱學校的薄弱環(huán)節(jié)進行分類研判，區(qū)分辦學條件、師資隊伍、教學管理等情況，列出需求清單，做到取長補短，精準幫扶。二是完善政策措施?！蛾P于推進教育脫貧行動的實施方案》內容豐富、惠及面廣，教育系統(tǒng)各級各部門都要做好對接、抓好落實。我這里要特別強調的是，省里的實施方案，是省級層面教育系統(tǒng)扶貧攻堅的統(tǒng)籌方案，各市、縣（市、區(qū)）要認真研究國家和省教育扶貧政策，吃透精神實質，結合自身實際，抓緊編制完善各自的實施方案，找準定位、明確責任、細化任務、強化措施，將教育扶貧工作任務在本地落細落實，確保取得實效。三是抓好項目實施。貧困人口致貧原因各不相同，對教育幫扶的需求也各不相同。在教育扶貧項目的實施上既要關注到“點”，也要覆蓋到“面”，做到“點面結合”。在“點”上，各項涉及人的免費資助、支持項目要以建檔立卡為依據，精準到人，增強貧困群眾對教育扶貧的認同感、獲得感和幸福感；在“面”上，涉及的項目，如農村薄弱學校改造計劃、鄉(xiāng)村教師支持計劃、學前教育三年行動計劃等要優(yōu)先支持，全面覆蓋到“貧困村”，落實到“薄弱校”，力爭讓貧困地區(qū)的教育整體水平上一個新的臺階。四是形成工作合力。教育脫貧攻堅行動是全社會的共同責任,需要系統(tǒng)內部協調配合、相關部門各盡其責,形成強大的工作合力。在這里需要強調兩點，第一點是從教育扶貧開展范圍來講，教育扶貧不單單是62個貧困縣的事，一些地市雖然沒有貧困縣，但是仍然肩負著貧困生資助、貧困教師幫扶、薄弱學校改造等方面的任務，各地教育部門都必須積極行動起來，主動謀劃工作。第二點是從教育系統(tǒng)來講，要形成整體工作合力，教育扶貧不是一兩個處室（科室）的事，而是教育系統(tǒng)的大事。要糾正“教育扶貧就是教育資助、教育扶貧就是給點錢”這樣的狹隘觀點，除教育資助、增加教育投入以外，教育扶貧的內涵更應包括貧困地區(qū)教育質量的整體提升，教育師資隊伍的建設，貧困地區(qū)孩子接受優(yōu)質高等教育機會增加等內容。三、強力推進“全面改薄”攻堅工程劉教民強調，2016年是“全面改薄”承上啟下的攻堅之年，各地務必高度重視，在提高土建類開工率、竣工率方面綜合施策，確保完成“雙過半”的目標。一是抓進度，全力以赴完成任務。改薄資金量這么大，而且是“缺什么補什么”，這是補齊短板、兜住底線、推進標準化的大好機遇，但是有的縣沒有深刻認識、也沒有用好。目前，“全面改薄”時間即將過半，可以說是時間緊迫，任務繁重。各市、縣要全力以赴，動員一切力量，切實加快土建類項目進度。在項目實施上，要提前謀劃，充分考慮土地征用、項目審批、招投標等前期手續(xù)時間較長的情況，提前一年或半年來安排項目，盡早啟動工程前期準備工作。在資金支出上，各地要進一步加快資金支出進度，當年下達的專項資金要力爭全部實現支出，建設資金最多結轉一年，否則按照規(guī)定資金將被財政部門統(tǒng)籌。二是抓質量，毫不動搖守住安全底線?！叭娓谋　币卫伟炎≠|量關，確保師生安全。一要嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)和建設規(guī)范標準，嚴格按照抗震防護標準和綜合防災要求，精心設計，認真施工，嚴格驗收。二要不折不扣地履行基本建設程序和工程建設強制性標準，嚴格控制勘探、設計、施工、監(jiān)理等單位的準入門檻。三要建立工程質量責任制，切實把好施工材料進場關、隱蔽工程檢查關、工程竣工驗收關。四是嚴把設備采購質量關。嚴格按照省制定的教學儀器設備采購項目采購基本技術要求，嚴把招標采購規(guī)范關和設備驗收質量關。三是抓布局，細致周密調整項目規(guī)劃。省里的原則是可以對土建類項目調整，但是在程序上需經縣政府會議研究通過后報各市政府備案，并報送“省改薄辦”。各縣調整前要對項目進行充分論證，重點審核實施范圍是否符合要求，建設內容是否合理，是否存在超標準、超規(guī)模豪華建設問題，資金來源是否明確具體，地方資金是否落實等。調整比例原則上不超過20%，今年調整的項目必須