【正文】 、開創(chuàng)我省社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新局面的重大戰(zhàn)略舉措?！炯訌?qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)的對(duì)策措施】第一，深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃，全面推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省建設(shè)，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系，營(yíng)造有利于科技創(chuàng)新和人才集聚的良好環(huán)境。第二，大力推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)，加快省科研創(chuàng)新基地建設(shè)，新建一批省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心、一批國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及試驗(yàn)基地、一批科技企業(yè)孵化器。第三，大力支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，切實(shí)落實(shí)鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的政策，創(chuàng)新財(cái)政科技資金使用機(jī)制，推進(jìn)多種形式的產(chǎn)學(xué)研合作，加大對(duì)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的政府采購(gòu)力度，加快推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。第四，大力推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，完善落實(shí)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施可再生能源利用等12個(gè)重大科技專項(xiàng)，實(shí)施節(jié)能技術(shù)推廣等10大科技成果轉(zhuǎn)化工程，推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，組織推動(dòng)社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域科技研發(fā)和成果應(yīng)用，抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目。第五，深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，扎實(shí)開展國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量監(jiān)管、品牌培育等措施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。第六，加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，制定實(shí)施中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，深入實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)省級(jí)重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，重視高技能人才培養(yǎng)和企業(yè)家人才隊(duì)伍建設(shè)。第七，更新教育觀念，貫徹因材施教，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，鼓勵(lì)創(chuàng)新思維和創(chuàng)造發(fā)明，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，著力培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來(lái)社會(huì)發(fā)展需要的實(shí)踐能力、學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)造能力和創(chuàng)業(yè)能力，充分發(fā)揮人的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。第八，完善鼓勵(lì)和保障創(chuàng)新的法律體系，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，以健全的法律體系激勵(lì)、規(guī)范、協(xié)調(diào)、保護(hù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行為，著力創(chuàng)造公平誠(chéng)信的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。第九，努力在全社會(huì)形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)環(huán)境與氛圍，倡導(dǎo)和樹立追求卓越、自主創(chuàng)新的勇氣和自信，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)合作，寬容失敗，崇尚理性質(zhì)疑，堅(jiān)持在真理面前人人平等。第十，深化科技管理體制改革，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，充分發(fā)揮市場(chǎng)在科技資源配置中的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，充分發(fā)揮國(guó)家科研機(jī)構(gòu)的骨干和引領(lǐng)作用，充分發(fā)揮大學(xué)的基礎(chǔ)和生力軍作用，進(jìn)一步形成科技創(chuàng)新的整體合力，加快建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系。三、提高自主創(chuàng)新能力隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的加強(qiáng)，中國(guó)的制造業(yè)也得到了迅猛的發(fā)展，中國(guó)的制造業(yè)正在成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力量之一。然而，中國(guó)要從中、低端產(chǎn)品的“加工廠”轉(zhuǎn)變?yōu)槭澜缰圃鞓I(yè)的中心之一，還有很長(zhǎng)的路要走。過(guò)去，中國(guó)很多制造企業(yè)只是別人的生產(chǎn)基地，很少創(chuàng)立自己的品牌。但產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值主要來(lái)自創(chuàng)新和品牌。在這種缺乏核心技術(shù)的情況下，國(guó)內(nèi)企業(yè)的發(fā)展受到了很大的限制，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力受到明顯的制約。為了進(jìn)一步提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，我們需要抓好以下幾個(gè)方面的工作：（1）建立健全國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新，尤其要完善企業(yè)自主創(chuàng)新的法律和政策體系改革開放以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)逐步制定和實(shí)施了若干有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的法律法規(guī)和政策，但還很不完善，重要的是缺少一部有關(guān)國(guó)家創(chuàng)新體系和企業(yè)自主創(chuàng)新的基本法。因此，要通過(guò)修訂法律使科技進(jìn)步法成為國(guó)家科學(xué)研究與技術(shù)創(chuàng)新的基本法；對(duì)政府采購(gòu)法、企業(yè)法以及稅法等相關(guān)法律也要進(jìn)行修訂，將鼓勵(lì)自主創(chuàng)新、規(guī)范市場(chǎng)行為和創(chuàng)新行為納入這些法及相關(guān)法律法規(guī)中。（2）提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體針對(duì)我國(guó)企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。要引進(jìn)和學(xué)習(xí)世界上先進(jìn)的科技成果，更重要的是要立足自主創(chuàng)新，真正的核心技術(shù)是買不來(lái)的。只有擁有強(qiáng)大的科技創(chuàng)新能力，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能提高我國(guó)企業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，才能享有受人尊重的國(guó)際地位和尊嚴(yán)。（3）推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才教育能否發(fā)揮其培育創(chuàng)新人才、提供智力和人力支持的作用，是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要充分發(fā)揮高等教育創(chuàng)新源和科研院所智力源的作用，增強(qiáng)高?？蒲型度?，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室人才和創(chuàng)業(yè)型人才相結(jié)合，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，最終推動(dòng)創(chuàng)新。三是改革高校、科研院所的管理體制，激發(fā)大學(xué)與科研院所的創(chuàng)新動(dòng)力和科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作的機(jī)制；特別是增強(qiáng)高校、科研院所與企業(yè)和市場(chǎng)的聯(lián)系，引導(dǎo)它們與企業(yè)的合作交流、合作教育，增強(qiáng)科研立項(xiàng)的市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，提高成果的市場(chǎng)轉(zhuǎn)化率。（4）發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境創(chuàng)新型國(guó)家的建設(shè)需要形成有利于創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境，政府作為創(chuàng)新活動(dòng)的重要參與者，除了在公共技術(shù)研發(fā)投入中發(fā)揮引導(dǎo)作用外，其最大的職能在于提供制度保障，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；建立以鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、分散風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)投資制度，為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；在創(chuàng)新環(huán)境上，政府要為創(chuàng)新人才和創(chuàng)業(yè)人才提供良好的生存環(huán)境，完善創(chuàng)新活動(dòng)硬件和軟件環(huán)境。四、創(chuàng)新是一個(gè)民族的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。胡錦濤同志在十七大上提出：提高自主創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家。這是國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的核心，是提高綜合國(guó)力的關(guān)鍵。自主創(chuàng)新是當(dāng)今世界各國(guó)發(fā)展的必然之路，也是中國(guó)現(xiàn)代化的根本選擇。人類近代歷史的發(fā)展，特別是當(dāng)今世界的競(jìng)爭(zhēng)表明，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)質(zhì)是創(chuàng)新的競(jìng)賽，一個(gè)國(guó)家占領(lǐng)了知識(shí)和技術(shù)創(chuàng)新的制高點(diǎn)，就必然會(huì)在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中占有重要的地位。反之，一味靠技術(shù)引進(jìn)，則很難從根本上提高國(guó)家的核心競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)濟(jì)就只能受制于人。創(chuàng)新事關(guān)民族的興旺、國(guó)家的強(qiáng)盛，創(chuàng)新力度的大小事關(guān)國(guó)家綜合國(guó)力提高的速度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。改革開放以來(lái)，我國(guó)的科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，產(chǎn)生了一批重大的標(biāo)志性的創(chuàng)新成果，為提高我國(guó)的生產(chǎn)力水平和人民生活水平發(fā)揮了重要作用。但是，從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的實(shí)際來(lái)看，我們的自主創(chuàng)新能力還需要進(jìn)一步提高。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐步進(jìn)入了一個(gè)從傳統(tǒng)生產(chǎn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)的新階段，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家是現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，應(yīng)該充分發(fā)揮企業(yè)、政府、高校、科研院所等創(chuàng)新體系相關(guān)機(jī)構(gòu)的作用，實(shí)施六大戰(zhàn)略：第一，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新主體。企業(yè)是創(chuàng)新的主體。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，實(shí)施自主創(chuàng)新的國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)行為上。我們必須通過(guò)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型來(lái)提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力，特別是要積極發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在自主創(chuàng)新中的重要作用，努力壯大自主創(chuàng)新的主體。第二，發(fā)揮政府制度保障作用，營(yíng)造創(chuàng)新環(huán)境。政府應(yīng)該在法制規(guī)范、政策制定、輿論營(yíng)造中發(fā)揮服務(wù)型作用，如通過(guò)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)創(chuàng)新行為進(jìn)行鼓勵(lì)和保護(hù)；為自主創(chuàng)新提供金融支持體系；完善創(chuàng)新活動(dòng)的硬件和軟件環(huán)境，為人才提供良好的創(chuàng)新環(huán)境。第三，強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動(dòng)集成，完善創(chuàng)新服務(wù)體系。完善包括技術(shù)市場(chǎng)、人才市場(chǎng)、信息市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等在內(nèi)的生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系，逐步培育和規(guī)范管理各類社會(huì)中介組織，強(qiáng)化中介組織的聯(lián)動(dòng)集成作用，為技術(shù)創(chuàng)新提供集中高效服務(wù)，提高技術(shù)創(chuàng)新成功率。第四，推進(jìn)教育創(chuàng)新，培育創(chuàng)新人才。教育是創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)成敗的關(guān)鍵。一是要增強(qiáng)高?？蒲型度?，改革科研評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)科研人員的積極性。二是發(fā)揮高校人才培育功能和大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)一批既懂科技又懂市場(chǎng)的新型的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。三是改革高校、科研院所的管理體制，提高科技成果轉(zhuǎn)化的效率，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研密切合作。第五，提升高新區(qū)發(fā)展水平，優(yōu)化創(chuàng)新載體。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)需要實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)方式上的粗放向集約轉(zhuǎn)變、單一重項(xiàng)目引進(jìn)向重環(huán)境和服務(wù)的轉(zhuǎn)變、以政策優(yōu)惠為主向制度創(chuàng)新為主的轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新方式上的單一模仿創(chuàng)新向模仿和自主創(chuàng)新相結(jié)合的創(chuàng)新方式轉(zhuǎn)變、重單一的空間規(guī)模擴(kuò)張向重視人力資源的開發(fā)轉(zhuǎn)變。第六，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神。弘揚(yáng)創(chuàng)新文化，形成以追求卓越，鼓勵(lì)冒險(xiǎn)，寬容失敗，重視創(chuàng)新為代表的開放價(jià)值觀；弘揚(yáng)合作文化，實(shí)現(xiàn)從利己獨(dú)贏向合作共贏轉(zhuǎn)變；弘揚(yáng)信用文化，實(shí)現(xiàn)從重即期利益向重長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)的轉(zhuǎn)變，從守財(cái)向守信的轉(zhuǎn)變，提高信任度。黨的十七大報(bào)告要求認(rèn)真落實(shí)國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，這就必須堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來(lái)”的指導(dǎo)方針，建設(shè)和形成強(qiáng)大的原始科學(xué)創(chuàng)新能力，在科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)和科技革命中把握先機(jī)并從容應(yīng)對(duì)；形成強(qiáng)大的關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新能力，在日趨激烈的國(guó)際經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)主動(dòng)地位；形成強(qiáng)大的系統(tǒng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在開放的環(huán)境中有效吸納利用國(guó)際創(chuàng)新資源；科學(xué)系統(tǒng)認(rèn)知我國(guó)自然環(huán)境和基本國(guó)情，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展；建設(shè)形成高效通暢的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)制，高效的科學(xué)知識(shí)傳播機(jī)制，使科技創(chuàng)新產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益惠及全體人民；建設(shè)和形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，先進(jìn)的創(chuàng)新文化、良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍，充滿生機(jī)活力的創(chuàng)新體系和國(guó)民教育體系，使創(chuàng)新智慧競(jìng)相迸發(fā)、創(chuàng)新人才大批涌現(xiàn)，形成強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力，支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列的目標(biāo)。