【正文】 量辦大事的制度優(yōu)勢，努力促進科技資源的有效配置和綜合集成；圍繞提高自主創(chuàng)新能力的整體目標，充分發(fā)揮中央和地方、科研機構、高等學校、企業(yè)等各類科技力量的積極性，形成協(xié)調(diào)一致、分工合作和緊密聯(lián)系的良性機制。四是落實政策措施，為提高自主創(chuàng)新能力創(chuàng)造良好條件。積極發(fā)揮政府宏觀協(xié)調(diào)和管理職能，組織和集成社會創(chuàng)新資源，統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施國家重大科研項目；充分發(fā)揮市場機制的作用，促進科技創(chuàng)新要素和其他社會生產(chǎn)要素的有機結(jié)合；加快制定一批完善、系統(tǒng)、相互銜接、互相配套的激勵創(chuàng)新的政策，包括切實加大對研究和開發(fā)投入的政策，激勵企業(yè)技術創(chuàng)新的財稅金融政策，支持企業(yè)對引進技術的消化吸收和再創(chuàng)新的政策，促進自主創(chuàng)新的政府采購政策，加強知識產(chǎn)權保護的政策，有利于創(chuàng)新人才培養(yǎng)和發(fā)揮作用的政策等；建立健全穩(wěn)定的財政科技投入增長機制，增加財政對科技的投入；完善多元化、多層次的金融資本市場體系，引導和激勵社會資源對科技創(chuàng)新活動的投入。第五篇：自主創(chuàng)新能力一、【我國“技術創(chuàng)新”問題的現(xiàn)狀】近年來，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，綜合國力明顯增強。但我國的經(jīng)濟增長依然還存在著高投入、高消耗的問題，產(chǎn)業(yè)技術水準低，自主創(chuàng)新嚴重不足，很多企業(yè)都以來料加工為主。從這個意義來說，目前的中國還只能說是“世界加工廠”，具體體現(xiàn)在：一、中國在產(chǎn)業(yè)分工中處于價值鏈的低端，“中國制造”自身并不具有高效益性質(zhì)。目前，我國單位資源產(chǎn)出平均只相當于發(fā)達國家的1/10至1/20；從業(yè)人員生產(chǎn)率只相當于1/30至1/40；制造業(yè)的關鍵技術、關鍵裝備、關鍵零部件大部分依賴進口；中國電子工業(yè)規(guī)模排在世界前列，但芯片制造比國際先進水平落后了二至三代。二、發(fā)達國家的跨國公司憑借技術優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢成為所在產(chǎn)業(yè)鏈的集成者和操控者，分享了更多的利益。發(fā)達國家的大企業(yè)和跨國公司在知識產(chǎn)權的數(shù)量和質(zhì)量方面都占有明顯的優(yōu)勢。從我國情況看，在汽車、飛機、儀器儀表、信息、生物、新材料等技術領域中，授予的專利也多為跨國公司所擁有，其份額約占到80%—90%。如果不在技術創(chuàng)新上有所作為，不掌握自主知識產(chǎn)權，我國企業(yè)的發(fā)展將難以擺脫跨國公司專利壁壘的制約。三、我國企業(yè)尚未成為技術創(chuàng)新的主力軍。據(jù)統(tǒng)計，%，%—4%的水平；%，%。我國擁有自主知識產(chǎn)權核心技術的企業(yè)僅為萬分之三，%的企業(yè)沒有申請專利?！疚覈凹夹g創(chuàng)新”問題的原因】一、國內(nèi)企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新的動力。國內(nèi)企業(yè)在急功近利的社會氛圍下過于追求速度，不愿意下苦功走消化吸收再創(chuàng)新的道路；現(xiàn)有高管人員任用制度下，國有或國有控股企業(yè)經(jīng)營團隊迫切追求近期利益，幾乎誰也不愿意“我這一屆投入自主研發(fā)，下一屆或再下一屆贏得收獲”；以及一些企業(yè)盲目多元化經(jīng)營，主業(yè)已經(jīng)模糊不清，技術創(chuàng)新也就無從談起。而當這些企業(yè)面對技術需求時，普遍采用的卻是引進－落后－再引進的不斷循環(huán)法，向國外企業(yè)引進先進技術，由于沒有完成技術學習的過程，使我們的技術能力始終落后于引進來的、正在應用的技術。當這些正在應用的技術需要更新的時候，只能再引進，本國的技術人員實際被邊緣化了。二、地方政府利用外資的方法存在誤差，導致技術創(chuàng)新阻礙重重。外資愿意進入中國市場進行投資行為，是因為中國的市場潛力大、勞動力和土地等生產(chǎn)要素的價格比較低廉、各種政策十分優(yōu)惠，但這種低成本優(yōu)勢是不可能永存的，當前我國沿海地區(qū)便面臨著地價上漲、勞動力成本上升等壓力，甚至一度出現(xiàn)“民工荒”，以往的優(yōu)勢正在逐漸弱化或消失，產(chǎn)業(yè)隨同資本的再次轉(zhuǎn)移只是時間早晚的問題。一些地方?jīng)]有深刻理解國家“以外促內(nèi)”的戰(zhàn)略意圖，把本地發(fā)展的希望過多地寄托于外資，寧愿給外資無限制的“超國民待遇”，而不愿下苦功推進本地企業(yè)改革、提高本地企業(yè)競爭力。三、我國政府對研究開發(fā)的投入不足。我國政府對研究開發(fā)的投入占全社會研究開發(fā)投入的比重僅為30%左右，遠低于世界多數(shù)國家相應發(fā)展階段時政府投入占50%的水平，更低于印度、巴西60%～70%的水平。四、技術創(chuàng)新的投融資體制不夠完善。企業(yè)自主創(chuàng)新急需大量資金，但我國缺乏對技術創(chuàng)新方面的投資機制，導致企業(yè)的這部分資金無法及時便利地從金融機構獲取。創(chuàng)新力較強的民營科技企業(yè)更受到金融政策限制貸款的困難，而支持創(chuàng)新的風險投資基金尚未建立，風險投資機制尚未形成。五、許多技術創(chuàng)新人才或被埋沒，或大量流失。由于企業(yè)創(chuàng)新氛圍的匱乏，技術創(chuàng)新人才在企業(yè)內(nèi)缺乏施展才華的舞臺和開發(fā)創(chuàng)新的動力，一些技術創(chuàng)新人才在國內(nèi)機制不健全的情況下，選擇外企或出國實現(xiàn)自己的價值，這是在建設創(chuàng)新型國家中的巨大損失。六、產(chǎn)、學、研缺乏有效結(jié)合，技術創(chuàng)新速度不快。大學和科研機構作為科技原始性創(chuàng)新的重要源泉，對技術創(chuàng)新有著很好的指導意義，而我國缺乏有利于產(chǎn)、學、研結(jié)合的機制，企業(yè)和大學、科研機構以及其他技術創(chuàng)新要素難以形成有效的合作關系，從而使技術創(chuàng)新的速度和國外相比受到影響?！疚覈凹夹g創(chuàng)新”問題的對策】一、調(diào)動企業(yè)技術創(chuàng)新的內(nèi)在動力。要加快建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，完善企業(yè)內(nèi)部管理機制，引導更多的企業(yè)關注更加長遠的技術投資和人力資本投資，推進知識、技術等要素參與收益分配，讓技術創(chuàng)新者享受技術創(chuàng)新帶來的成果，使技術創(chuàng)新得到真正的尊重，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的創(chuàng)新活力。二、引進外資的同時，利用好外資，實現(xiàn)技術創(chuàng)新。引進外資不僅是為了發(fā)展當?shù)亟?jīng)濟，創(chuàng)造就業(yè)機會，同時也要注重消化吸收外資的先進技術，重在創(chuàng)新，通過消化吸收創(chuàng)新的步驟，培育出本地資本為主、具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)；同時，接受發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，鍛煉出高素質(zhì)員工隊伍、使本地產(chǎn)業(yè)融入國際分工體系、形成產(chǎn)業(yè)聚集效應；在參與全球競爭中造就世界級的企業(yè)家。三、整合資源，加大政府對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持力度。應當加大政府以及企業(yè)、社會對技術創(chuàng)新的資金投入，實施有利于企業(yè)增加研發(fā)投入的稅收激勵政策。同時在具有明確市場應用前景的領域，政府應當支持和鼓勵國內(nèi)企業(yè)更多地承擔科技任務，通過國家訂貨或準國家訂貨等形式，給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新提供重大工程實踐機會；在具備條件的企業(yè)建設國家重點實驗室、工程中心、產(chǎn)業(yè)化基地等創(chuàng)新基地；投融資方面，政府應當配合企業(yè)，加強與有關方面的協(xié)調(diào)和溝通，為企業(yè)技術創(chuàng)新疏通和開辟投融資渠道，建立和完善有利于科技創(chuàng)新的資本市場和風險投資機制，形成鼓勵創(chuàng)新的良性投資機制；四、重視知識產(chǎn)權保護，不斷完善知識產(chǎn)權法規(guī)制度建設，著力加強知識產(chǎn)權保護的執(zhí)法力度，為技術創(chuàng)新保駕護航。要依法促進知識產(chǎn)權流動，支持各類企業(yè)、科研機構和大專院校依法保護通過技術創(chuàng)新獲得的知識財產(chǎn)和通過多種方式獲得的許可權益。同時，積極應對國際貿(mào)易技術壁壘，有效化解跨國公司濫用知識產(chǎn)權阻礙我國自主創(chuàng)新的問題，提高我國企業(yè)運用知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，在經(jīng)濟全球化條件下參與國際經(jīng)濟合作與競爭的能力。五、引進和培養(yǎng)創(chuàng)新技術人才，為他們提供便利條件。人才是建設創(chuàng)新型國家最重要的資源，應當充分發(fā)揮科技人員的主動性、積極性，為他們提供施展才華的天地，為他們提供開發(fā)創(chuàng)新的環(huán)境，使他們享有優(yōu)厚的待遇和回報。鼓勵科技人員創(chuàng)辦各類高新技術企業(yè)，按照完善社會主義市場經(jīng)濟體制的目標，鼓勵科技人員以自主知識產(chǎn)權、科研成果等為資本，參與企業(yè)投資和收益分配。六、努力加強產(chǎn)學研合作。企業(yè)是國家經(jīng)濟實力的基礎，科技創(chuàng)新體系都是以企業(yè)為主導力量，而企業(yè)自主創(chuàng)新關鍵在人才，如果高校和產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，對企業(yè)來說，可縮短創(chuàng)新的流程，降低創(chuàng)新的成本，讓創(chuàng)新產(chǎn)品更快地推向市場。對高校來說，這也是學生實驗的基地，其形成的知識產(chǎn)權受到保護，人盡其才，防止創(chuàng)新成果流失?？傊?，中國擁有全世界獨一無二的巨大市場機會。如2020年前數(shù)千萬千瓦的核電；一萬多公里的高速鐵路、眾多城市的軌道交通；三網(wǎng)合一的新一代無線電訊網(wǎng)和各種數(shù)字化、智能化終端設備；數(shù)量龐大、品種繁多的加工設備、環(huán)保設備，冶金、化工、采礦裝備和大型工程機械；每年數(shù)以百計的民用飛機和百萬至千萬計的汽車等。中國企業(yè)要在這種環(huán)境下取得跨越式的發(fā)展，而不是外國企業(yè)享用了巨大市場的大部分利益，關鍵在于加快技術創(chuàng)新。二、科學技術是第一生產(chǎn)力，對于后金融危機時期痛定思痛、正全力經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的浙江來說就更是如此。正如2010年1月26日呂祖善省長在浙江省第十一屆人民代表大會第三次會議上作作政府工作報告時所說的，我們必須十分清醒地看到，我省經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力有待增強，結(jié)構調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變亟待加快，經(jīng)濟持續(xù)回升的基礎仍不穩(wěn)固。對此，我們一定要高度重視，切實強化科技和人才支撐，深入實施“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強省”總戰(zhàn)略?！竞x】自主創(chuàng)新是相對于技術引進、模仿而言的一種創(chuàng)造活動，是指通過擁有自主知識產(chǎn)權的獨特核心技術以及在此基礎上實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值的過程。大體有三種主要類型,就是技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。【加強自主創(chuàng)新能力建設的重大意義】加強自主創(chuàng)新能力建設，有利于發(fā)揮科技對經(jīng)濟增長的先導作用，促進經(jīng)濟結(jié)構優(yōu)化 和增長方式轉(zhuǎn)變，增強經(jīng)濟增長的動力；有利于強化城市集聚和輻射功能，增強城市綜合競爭力有利于促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，促進經(jīng)濟社會生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于推動理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，弘揚以改革創(chuàng)新為核心的時代精神；是在新的歷史時期，貫徹落實科學發(fā)展觀