【正文】 其具有執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章職責(zé)的政府部門和法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織。本辦法所稱行政執(zhí)法責(zé)任制是指依法確定行政執(zhí)法主體資格，明確執(zhí)法職責(zé)，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，并進(jìn)行考核和給予獎(jiǎng)懲的制度。第三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法責(zé)任制。市人民政府負(fù)責(zé)全市行政執(zhí)法責(zé)任制工作；縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)所轄區(qū)域的行政執(zhí)法責(zé)任制工作。市和縣（區(qū)）人民政府法制工作部門在本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。第二章 執(zhí)法制度第四條 市和縣（區(qū)）人民政府應(yīng)依法確認(rèn)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法主體資格，并向社會(huì)公布。第五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人為行政執(zhí)法責(zé)任制的第一責(zé)任人。第六條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法崗位責(zé)任制度，將法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責(zé)，具體落實(shí)到執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員。第七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的執(zhí)法程序，制定和完善保障其實(shí)施的具體辦法。第八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度，組織進(jìn)行公共法律和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，執(zhí)法人員經(jīng)考試、考核合格，取得行政執(zhí)法資格并領(lǐng)取行政執(zhí)法證件后，方可從事行政執(zhí)法工作。第九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法公示制度，將法定的執(zhí)法范圍、職責(zé)、標(biāo)準(zhǔn)、條件、時(shí)限、程序、收費(fèi)等公諸于眾。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第十條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立罰沒財(cái)物收繳管理制度，行政事業(yè)性收費(fèi)收繳管理制度，實(shí)行罰繳分離、收繳分離。第十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立投訴、舉報(bào)和案件回訪制度，依法受理行政管理相對(duì)人的投訴、舉報(bào)。第十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立行政執(zhí)法監(jiān)督制度，實(shí)行執(zhí)法和監(jiān)督相分離。第十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立規(guī)范性文件備案制度。第十四條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立執(zhí)法情況報(bào)告制度。市和縣（區(qū)）人民政府工作部門應(yīng)定期向本級(jí)人民政府報(bào)告行政執(zhí)法情況。第十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施行政許可的有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)其實(shí)施的每一項(xiàng)行政許可擬定實(shí)施辦法，并按規(guī)定備案。第十六條 縣級(jí)以上人民政府已設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心的，行政許可事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一管理、集中辦理，有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得再在其他場(chǎng)所受理行政許可申請(qǐng)。第十七條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)建立法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳制度，對(duì)其負(fù)責(zé)實(shí)施的法律、法規(guī)、規(guī)章進(jìn)行宣傳。第三章 執(zhí)法規(guī)范第十八條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)制定規(guī)范性文件，必須遵守下列規(guī)定：（一）不得與法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)規(guī)范性文件相抵觸；（二）不得設(shè)定行政處罰、行政強(qiáng)制措施；（三）不得設(shè)定行政審批、行政許可、行政事業(yè)性收費(fèi)、集資、登記等項(xiàng)目或?qū)浒父臑閷徟?；（四）按?guī)定程序制定、發(fā)布規(guī)范性文件。第十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施具體行政行為時(shí)，必須主體資格合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分，嚴(yán)格遵守法定程序，依法作出處理。第二十條 行政執(zhí)法人員履行行政執(zhí)法職責(zé)時(shí)，必須持有合法有效的執(zhí)法證件，并向行政管理相對(duì)人出示。第二十一條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法中，不得有下列行為：（一）執(zhí)行已廢止的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；（二）繼續(xù)執(zhí)行已取消的行政許可事項(xiàng)或頒發(fā)已取消的證照；（三）對(duì)符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，拖延不辦；（四）無法律、法規(guī)依據(jù)，將行政審批及資格、資質(zhì)認(rèn)證、培訓(xùn)作為企業(yè)登記辦理?xiàng)l件；（五）擴(kuò)大行政事業(yè)性收費(fèi)范圍，提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或?qū)σ讶∠?、降低?biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目，仍按原項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；（六）無法定依據(jù)實(shí)施行政處罰或擅自改變行政處罰的種類、幅度；（七）違法實(shí)施行政強(qiáng)制措施；（八）使用、損毀扣押的財(cái)物或逾期不作出處理；（九）以罰款代替其他行政處罰或?qū)σ婪☉?yīng)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交，以行政處罰代替刑事處罰；（十）在實(shí)施的行政審批、行政許可、行政處罰、行政檢查等行為中，謀取不正當(dāng)利益；（十一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)行政管理相對(duì)人投訴、舉報(bào)無正當(dāng)理由拒絕受理，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)不依法受理或受理后拖延不辦；（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。第二十二條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)不得對(duì)行政執(zhí)法工作崗位和執(zhí)法人員下達(dá)罰沒收入指標(biāo)，不得將罰沒收入與行政執(zhí)法工作崗位或執(zhí)法人員經(jīng)濟(jì)利益相聯(lián)系，不得將法定職責(zé)以各種形式轉(zhuǎn)化為有償服務(wù)，不得截留、私分或變相私分罰沒收入。第二十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷許可證或執(zhí)照，較大數(shù)額罰款或者沒收較大數(shù)額的違法所得、非法財(cái)物的，應(yīng)當(dāng)在作出決定之日起日內(nèi)將處罰決定書和必要的15說明材料抄送本級(jí)人民政府法制工作部門和上一級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。第二十四條 作出具體行政行為應(yīng)制作規(guī)范的法律文書，依法送達(dá)當(dāng)事人，并告知當(dāng)事人享有的權(quán)利。第二十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)依法作出的行政行為，非經(jīng)法定程序，不得改變和撤銷。第四章 執(zhí)法監(jiān)督第二十六條 縣級(jí)以上人民政府的法制工作部門是本級(jí)人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)，具體負(fù)責(zé)對(duì)下一級(jí)政府和本級(jí)人民政府所屬工作部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。第二十七條 行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)采取下列方式對(duì)行政執(zhí)法行為予以監(jiān)督：（一）現(xiàn)場(chǎng)檢查、重點(diǎn)和專項(xiàng)調(diào)查；（二）調(diào)閱執(zhí)法案卷和其他有關(guān)文書；（三）對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行抽查考核；（四）受理對(duì)行政執(zhí)法行為的申訴、投訴和舉報(bào)；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他方式。第二十八條 對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)應(yīng)制作《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》，通知該行政執(zhí)法機(jī)關(guān)自行糾正或者報(bào)請(qǐng)本級(jí)人民政府同意后予以撤銷。第二十九條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在收到《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》后，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在接到監(jiān)督?jīng)Q定書之日起日內(nèi)，將執(zhí)30行情況報(bào)告行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)關(guān)。第五章 獎(jiǎng) 懲第三十條 市、縣（區(qū)）法制工作部門應(yīng)當(dāng)在每年年底會(huì)同本級(jí)政府目標(biāo)督查辦等部門，對(duì)下一級(jí)人民政府和本級(jí)政府所屬的行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行考核，其成績(jī)納入政務(wù)目標(biāo)管理。對(duì)考核取得優(yōu)秀的單位，分別由市、縣（區(qū)）人民政府表彰；對(duì)考核不合格單位，應(yīng)通報(bào)批評(píng)，并取消當(dāng)年目標(biāo)管理獎(jiǎng)金；對(duì)考核中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)通報(bào)批評(píng)，限期整改。第三十一條 對(duì)行政執(zhí)法責(zé)任制工作進(jìn)行年終考核的重點(diǎn)是：（一）行政執(zhí)法責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；（二）執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、事實(shí)認(rèn)定、證據(jù)采信、文書規(guī)范情況；（三）執(zhí)法人員接受培訓(xùn)、持證上崗以及熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件的情況；（四）執(zhí)行《行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定書》的情況；（五）行政執(zhí)法過錯(cuò)行為責(zé)任追究情況。第三十二條 對(duì)符合國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的行政執(zhí)法人員和行政執(zhí)法監(jiān)督人員，按照相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。第三十三條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)違反本辦法的規(guī)定，由市或縣（區(qū)）人民政府通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正，并可對(duì)其主要負(fù)責(zé)人給予行政處分。第三十四條 行政執(zhí)法人員違法執(zhí)法的，由本級(jí)人民政府法制工作部門或有關(guān)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可視情節(jié)輕重，給予通報(bào)批評(píng)，暫扣行政執(zhí)法證件或責(zé)令離崗培訓(xùn)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其行政執(zhí)法證件，并由主管機(jī)關(guān)視情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十五條 行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法執(zhí)法侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)依法予以賠償；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或重大過失的執(zhí)法人員或者受委托的組織或個(gè)人承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。第六章 附 則第三十六條 本辦法由攀枝花市人民政府法制局負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1998年1月9日由攀枝花市人民政府制定的《攀枝花市行政部門執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》（市政府令第10號(hào)）同時(shí)廢止。