【正文】 活運(yùn)用執(zhí)行和解、分期履行、協(xié)調(diào)執(zhí)行等辦法，提高執(zhí)行的效率和效果。全年公示曝光被執(zhí)行人53人，民事執(zhí)行中拘留、罰款129人。完善執(zhí)行監(jiān)督制約機(jī)制，從分權(quán)配臵、運(yùn)行程序、審限跟蹤等方面逐一規(guī)范，形成以“責(zé)任制、考核制、追究制”為主的管理格局，并借助全國法院執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從立案到執(zhí)結(jié)的每一個(gè)步驟、程序、措施都能得到有效監(jiān)督，避免出現(xiàn)消極執(zhí)行、違法執(zhí)行等現(xiàn)象，提升了執(zhí)行工作的整體水平。三、牢記宗旨意識(shí)，推進(jìn)司法為民結(jié)合當(dāng)前人民群眾對司法工作的新要求、新期待，不斷改進(jìn)和完善各項(xiàng)便民利民措施，力求審判工作更好地符合民情、體現(xiàn)民意、服務(wù)民生、保障民利、贏得民心。積極推動(dòng)便民訴訟網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立以3個(gè)人民法庭為中心，朱衣鎮(zhèn)等7個(gè)巡回審判站為主干、安坪鄉(xiāng)等20個(gè)訴訟聯(lián)系點(diǎn)為—5— 支撐，149名訴訟聯(lián)絡(luò)員為紐帶的“四位一體”便民訴訟網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了便民訴訟網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，最大限度滿足農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)山區(qū)廣大人民群眾的司法需求。全年人民法庭通過預(yù)約立案、就地審判、當(dāng)場調(diào)解等形式巡回辦案237 件，巡回辦案率達(dá)到52%，調(diào)解結(jié)案率達(dá)到85%。通過以案講法、發(fā)放便民聯(lián)系卡、設(shè)臵群眾意見箱等方式積極開展法制教育、訴訟指導(dǎo)和訴外引導(dǎo)，在降低訴訟成本、方便當(dāng)事人訴訟、提供法律服務(wù)等方面取得了良好的效果。各便民站、點(diǎn)負(fù)責(zé)人和訴訟聯(lián)絡(luò)員為當(dāng)?shù)厝罕娦麄髟V訟常識(shí)等法律知識(shí)400余次，妥善化解訴前矛盾糾紛近200件，反饋建議和意見22條，代為送達(dá)法律文書35次。深入開展集中清理執(zhí)行積案。積極主動(dòng)爭取黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持及社會(huì)各界對“清積”工作的支持，縣委、縣人大、縣政府分別就加強(qiáng)法院執(zhí)行工作出臺(tái)意見、決定和下?lián)軆攤Y金，并將執(zhí)行工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)考核，在全縣形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府支持、法院主辦、各方參與”的大執(zhí)行格局，為清理執(zhí)行積案創(chuàng)造了良好的執(zhí)法環(huán)境。加快和推進(jìn)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)、威懾、救助機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)清積工作的良性發(fā)展。制定《建立執(zhí)行威懾機(jī)制的意見》，對執(zhí)行告知、被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)申報(bào)等重要制度作出規(guī)定。聯(lián)合銀行、銀監(jiān)辦等金融機(jī)構(gòu)，將拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人納入社會(huì)誠信系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息共享。協(xié)同檢察院、公安、國土、建委等職能部門，加大對拒執(zhí)人員的懲治力度，提升執(zhí)行工作的整體合力。建立執(zhí)行救助基金，對50名特困申請執(zhí)行人發(fā)放司法救助金15萬元。同時(shí)，采取定點(diǎn)聯(lián)系、分片負(fù)責(zé)、包案處理、定期督辦等強(qiáng)有力的措—6— 施，確?！扒宸e”活動(dòng)取得明顯成效。全年執(zhí)結(jié)有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的積案34件、被執(zhí)行人為特殊主體和申請人為特殊困難群體的重點(diǎn)案件113件，兩項(xiàng)“清積”指標(biāo)的執(zhí)結(jié)率均達(dá)到100%，兌現(xiàn)標(biāo)的額700余萬元。著力構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制。推動(dòng)建立以訴訟調(diào)解、行政調(diào)解、人民調(diào)解為核心，相互銜接的多元化糾紛解決機(jī)制，動(dòng)員、集結(jié)各方力量共同參與化解矛盾糾紛。建立“全面、全程、全員”的大調(diào)解工作格局，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解全面覆蓋民事、刑事、行政、執(zhí)行等審判工作，全程貫穿于訴前、庭審、訴外等每一環(huán)節(jié)，院庭長、審判長、承辦法官等互相協(xié)作參加調(diào)解，盡一切努力調(diào)處化解矛盾；建立激勵(lì)調(diào)解的表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和怠于調(diào)解導(dǎo)致矛盾激化的責(zé)任追究制度，實(shí)現(xiàn)訴訟調(diào)解工作的常態(tài)化、規(guī)范化管理；邀請行政機(jī)關(guān)、基層群眾組織、當(dāng)事人親屬鄰居、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)干部等各類主體幫助參與調(diào)解，形成調(diào)解合力促成和解；借助便民訴訟網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)調(diào)解與訴訟對接，訴訟調(diào)解與人民調(diào)解對接，促使矛盾糾紛及時(shí)化解在初始階段。全年民事案件調(diào)解（含撤訴）714件，調(diào)撤率48%；行政協(xié)調(diào)和解案件24件，協(xié)調(diào)和解率72%；執(zhí)行和解162件，和解率33 %；人民調(diào)解員參與調(diào)解153件。四、增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，推進(jìn)管理規(guī)范深入開展“審判管理年”活動(dòng)，全面加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)以規(guī)范促公正、促公信、促效率、促權(quán)威。全面加強(qiáng)審判管理。推行“小立案”模式，各業(yè)務(wù)庭自行承擔(dān)排期、訴訟文書送達(dá)、財(cái)產(chǎn)保全等工作，促進(jìn)審判工作效—7— 率的明顯提高；落實(shí)獨(dú)任審判員、合議庭負(fù)責(zé)制，強(qiáng)化案件質(zhì)量責(zé)任意識(shí)和合議庭成員的相互監(jiān)督制約；加強(qiáng)審委會(huì)、院（庭）長對審判工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，做到放權(quán)與監(jiān)督相統(tǒng)一、權(quán)力與責(zé)任相一致；建立審判態(tài)勢分析，每季度對審判工作狀況進(jìn)行系統(tǒng)分析，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)督，促進(jìn)科學(xué)決策；落實(shí)法律文書簽發(fā)分級(jí)管理責(zé)任制、質(zhì)量通報(bào)制、評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制。推行生效裁判文書上網(wǎng)制，全年共發(fā)布生效判決書668 篇，上網(wǎng)發(fā)布率達(dá)到80%以上。規(guī)范刑事案件量刑標(biāo)準(zhǔn)。在全市法院率先出臺(tái)《規(guī)范刑事案件量刑意見》、《刑事案件量刑程序指導(dǎo)意見》等制度，對刑事案件的量刑指導(dǎo)原則、量刑的基本方法和步驟、法定和酌定情節(jié)對量刑的增減幅度、緩刑的適用范圍以及26個(gè)常用罪名的具體量刑參照標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容作出規(guī)定，對被告人量刑從整體上進(jìn)行平衡，做到相同犯罪情況、相同情節(jié)有相同的量刑結(jié)果。在法庭審理程序中增加量刑程序，實(shí)現(xiàn)法庭調(diào)查、法庭辯論階段量刑活動(dòng)的相對獨(dú)立，通過量刑程序的審理，準(zhǔn)確反映出控辯雙方的量刑意見、已經(jīng)查明的量刑事實(shí)及對量刑的影響、法院最終判決的量刑理由和法律依據(jù)等內(nèi)容，確保刑事案件量刑的均衡與公正。深入推進(jìn)信息化建設(shè)。從2009年5月1日起，實(shí)行“網(wǎng)上辦公”，初步實(shí)現(xiàn)公文流轉(zhuǎn)、業(yè)務(wù)交流、裝備后勤等工作網(wǎng)上辦理，以辦公自動(dòng)化促進(jìn)工作質(zhì)效全面提高。五、堅(jiān)持人才強(qiáng)院，推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。始終將加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)作為推動(dòng)法院發(fā)展的根本保證，切實(shí)—8— 提高干警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和司法能力水平，傾力打造“靠得住、信得過、有本事”的法院干部隊(duì)伍。扎實(shí)開展學(xué)習(xí)教育實(shí)踐活動(dòng)。開展“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”、“人民法官為人民”等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)、“三進(jìn)三同三個(gè)一”、“進(jìn)農(nóng)家、聽民聲、解民難”等專題實(shí)踐活動(dòng)，抓教育、查問題、找差距、重整改、建制度、促發(fā)展，各項(xiàng)活動(dòng)均取得了良好效果，切實(shí)提高了干警的政治思想覺悟和職業(yè)道德水平。著力提高干警審判業(yè)務(wù)技能。貫徹以崗位培訓(xùn)、系統(tǒng)化培訓(xùn)、職業(yè)化培訓(xùn)為主的指導(dǎo)思想，大力開展“一素養(yǎng)四能力”的培訓(xùn)，以庭審大練兵、法律法規(guī)講座、優(yōu)秀裁判文書評(píng)比等形式，著力提高干警的法學(xué)理論素養(yǎng)和法律適用能力、庭審駕馭能力、訴訟調(diào)解能力、裁判文書制作能力，促使法官及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升自身業(yè)務(wù)水平和辦案技能。全年組織干警參加各類培訓(xùn)100余次，保證了每位干警學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間均在1個(gè)月以上，今年全院男50歲以下、女45歲以下的干警全部通過國家計(jì)算機(jī)一級(jí)考試。切實(shí)加大審判權(quán)監(jiān)督力度。堅(jiān)持對違法違紀(jì)“零容忍”，堅(jiān)決執(zhí)行“五個(gè)嚴(yán)禁”和“四個(gè)一律”的司法廉政紀(jì)律規(guī)定，通過觀看警示教育片、廉政談話、簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書等形式，強(qiáng)化廉榮貪恥理念、增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，提高拒腐防變能力。加大對司法鑒定、評(píng)估、拍賣等審判執(zhí)行工作重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，采取紀(jì)檢監(jiān)察全程監(jiān)督、公布舉報(bào)電話、回訪當(dāng)事人等形式，增強(qiáng)審判、執(zhí)行工作的公開性和透明度，實(shí)行陽光司法，切實(shí)保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確—9— 保從源頭上杜絕司法腐敗的產(chǎn)生。六、主動(dòng)接受監(jiān)督，推進(jìn)司法公正主動(dòng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，配合做好專項(xiàng)調(diào)研、接受執(zhí)法檢查，落實(shí)審議意見和決定，辦理好交辦的信訪案件。全年就“公正司法情況”、“執(zhí)行工作情況”等向人大常委會(huì)作了專項(xiàng)報(bào)告，辦結(jié)交辦的信訪案件7件。全面落實(shí)“每年至少主動(dòng)報(bào)告一次工作、邀請視察一次法院、登門征求一次意見、認(rèn)真辦好一批代表建議或提案”的“四個(gè)一”制度，采取走訪人大代表、召開座談會(huì)、邀請參加庭審、從人大代表中聘請司法監(jiān)督員等多種形式不斷加深與人大代表的聯(lián)系溝通，全方位地為人大代表了解法院工作、反饋群眾意見、行使監(jiān)督職權(quán)提供便利。全年邀請人大代表視察工作、旁聽案件審理50余人（次），征求意見建議3次、走訪人大代表16次。自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，切實(shí)解決好自身工作中存在的問題，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)法院工作。落實(shí)人民陪審員制度，弘揚(yáng)司法民主、促進(jìn)司法公開，全年人民陪審員參與審理案件118件。各位代表，過去的一年，我院工作能取得新進(jìn)展、新成績，既是全院干警努力奮斗，無私奉獻(xiàn)的結(jié)果，也是縣委領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、政府及社會(huì)各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表奉節(jié)縣人民法院向長期關(guān)心、愛護(hù)、理解、支持法院工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、人大代表、政協(xié)委員以及社會(huì)各界人士表示衷心的感謝！—10— 在總結(jié)成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到存在的問題和困難：一是無財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的歷年積案基數(shù)較大，“執(zhí)行難”的問題有待進(jìn)一步解決；二是部分法官化解矛盾糾紛的能力較弱，訴訟調(diào)解工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；三是個(gè)別法官適應(yīng)新情況、解決新問題的能力和水平有待進(jìn)一步提高。對此，需要我們在今后的工作中認(rèn)真加以解決。2010年工作思路以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)開展“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)履行憲法和法律賦予的審判職能，為大局服務(wù)、為人民司法，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力的司法保障。著重做好以下工作：一、提高案件質(zhì)量嚴(yán)格落實(shí)承辦人自查、庭內(nèi)審判員互查、審管辦抽查、審委會(huì)復(fù)查的案件質(zhì)量四級(jí)評(píng)查制度。建立完善案件質(zhì)量月通報(bào)制、季分析制、專項(xiàng)表彰制、末位整改制、一票否決制等制度，將案件質(zhì)量的評(píng)價(jià)考核情況作為部門、個(gè)人績效考核的基本依據(jù)，以科學(xué)管理推動(dòng)案件質(zhì)量的提高。認(rèn)真落實(shí)法律文書的制作、審核、簽發(fā)及校對責(zé)任，實(shí)行差錯(cuò)法律文書的分級(jí)責(zé)任追究制度，開展法律文書質(zhì)量專題通報(bào)會(huì)，點(diǎn)評(píng)會(huì)以及優(yōu)秀法律文書評(píng)比等活動(dòng)，提高法律文書的制作水平。規(guī)范庭審記錄、材料整理、案卷裝訂、立卷歸檔等環(huán)節(jié)的操作流程，做到記錄—11— 清楚、材料完整、裝訂規(guī)范、歸檔及時(shí)，切實(shí)提高案卷的整體質(zhì)量。二、提高審判效率強(qiáng)化審判流程管理，對案件的立案、排期、審限跟蹤、結(jié)案期限等環(huán)節(jié)實(shí)行跟蹤督辦，杜絕違法超審限、超執(zhí)行期限案件的產(chǎn)生。全面推行均衡結(jié)案的考核辦法，每月對結(jié)案情況進(jìn)行通報(bào)考核，督促法官及時(shí)辦結(jié)案件，切實(shí)解決“前緊后松”、“年終突擊”問題。全面實(shí)行案件繁簡分流，適用簡易程序的案件應(yīng)達(dá)到60%。強(qiáng)化庭審功能，提高庭審效率，在保證完成法定程序的同時(shí)，庭審過程應(yīng)做到流程明快、銜接緊湊，體現(xiàn)高效原則。將辦案效率作為評(píng)估案件質(zhì)量的重要指標(biāo)納入考核，強(qiáng)化辦案效率意識(shí)，更好地實(shí)現(xiàn)公正與效率的有機(jī)統(tǒng)一。三、化解社會(huì)矛盾深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，嚴(yán)懲嚴(yán)重刑事犯罪，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，努力減少社會(huì)對抗。強(qiáng)化調(diào)解優(yōu)先的司法理念，堅(jiān)持“全面、全程、全員”的大調(diào)解模式，把調(diào)解貫穿于刑附民、民事、行政、執(zhí)行等審判工作各個(gè)方面，滲透到庭前、庭中、庭后等訴訟每一環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)一切力量調(diào)處化解矛盾，實(shí)現(xiàn)司法調(diào)解、人民調(diào)解和行政調(diào)解的有效對接，整合一切可以促成調(diào)解的資源，形成協(xié)同配合的調(diào)解合力。推廣應(yīng)用訴訟調(diào)解的好經(jīng)驗(yàn)、好方法，引導(dǎo)當(dāng)事人自愿、合法地達(dá)成和解協(xié)議。健全包括調(diào)解撤訴率、服判息訴率、自動(dòng)履行率等指標(biāo)在內(nèi)的訴訟調(diào)解綜合考核制度，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，激勵(lì)辦案人員積極開展訴訟調(diào)解工作。—12—四、規(guī)范審判管理設(shè)立審判管理辦公室，專門負(fù)責(zé)案件績效的考核工作。以規(guī)范司法評(píng)估拍賣、實(shí)現(xiàn)審判管理常態(tài)化、優(yōu)化審判權(quán)配臵、完成司法改革為重點(diǎn)，開展“審判管理深入年”活動(dòng)，完善審判運(yùn)行、激勵(lì)競爭、監(jiān)督制約三大機(jī)制。繼續(xù)辦好“夔門審判”門戶網(wǎng)站，推進(jìn)立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)“六公開”，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私和未成年人犯罪案件外，所有裁判文書都在互聯(lián)網(wǎng)上發(fā)布。建設(shè)功能完善、制度健全、設(shè)施齊全、服務(wù)到位的文明立案窗口。從2010年1月1日起，實(shí)行“網(wǎng)上辦案”，所有案卷材料同步錄入審判管理系統(tǒng)并能隨時(shí)調(diào)取，所有司法文書都在網(wǎng)上審簽，所有案件進(jìn)展都在網(wǎng)上實(shí)時(shí)監(jiān)督，所有審判質(zhì)效指標(biāo)都在網(wǎng)上自動(dòng)生成并對比排名。五、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，繼續(xù)開展“人民法官為人民”思想教育活動(dòng)，保持正確的政治方向。圍繞新出臺(tái)的法律法規(guī)和司法解釋，以提高法官、書記員審判實(shí)務(wù)能力為重點(diǎn)，通過集中授課、庭審觀摹、庭后點(diǎn)評(píng)等形式，不斷增強(qiáng)辦案人員駕馭庭審、適用法律、制作裁判文書、化解矛盾的能力；開展庭審大練兵、書記員技能競賽、司法警察崗位練兵、人民陪審員培訓(xùn)等活動(dòng)，切實(shí)提高法官、書記員、司法警察及其它人員的實(shí)際工作能力。建立完善各部門和法官及其他工作人員績效考核機(jī)制。堅(jiān)持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)對審判、執(zhí)行的重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的監(jiān)管，完善對容易滋生腐敗問題的薄弱環(huán)—13— 節(jié)、重點(diǎn)部位的防范措施，保持司法廉潔。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，更加自覺地接受人大的工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和社會(huì)各界的監(jiān)督。及時(shí)向人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作，積極配合縣人大常委會(huì)“人民法庭評(píng)議”工作。加強(qiáng)與人大代表及政協(xié)委員的聯(lián)系，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員旁聽庭審，視察法院工作。加強(qiáng)人民陪審員隊(duì)伍建設(shè)，保障人民陪審員代表人民群眾參與司法、監(jiān)督司法。各位代表，在新的一年里，我們將以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，銳意進(jìn)取，公正司法、規(guī)范司法、廉潔司法，為全面完成本次大會(huì)確定的任務(wù)，為建設(shè)開放、和諧、秀美的三峽門戶作出新的貢獻(xiàn)。發(fā)：全體代表、列席人員。奉節(jié)縣第十五屆人大五次會(huì)議秘書處 2010年2月?。ü灿?80份）—14—