【正文】 個需要突破自我的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。我市人大具有良好的工作基礎(chǔ)，歷屆市人大及其常委會盡心竭力，恪盡職守，為榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。這次會上，胡志強(qiáng)同志被選舉為市政府市長和出席省第十一屆人代會代表，劉建均、李映邊、張文堂三位同志被選舉為市人大常委會委員。這次會議是在我市認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，圍繞全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，動員全市開展解放思想大討論的關(guān)鍵時刻,召開的一次重要的會議?？h人大及其常委會要積極探索新形勢下人大依法行使職權(quán)的方式和途徑，努力推進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化建設(shè)；要進(jìn)一步加強(qiáng)人大干部隊伍建設(shè)，注重人大干部的教育培訓(xùn)，努力造就一支具有堅定政治方向、較高法律素養(yǎng)、密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的人大機(jī)關(guān)干部隊伍。要抓住事關(guān)我縣全局性、根本性、長遠(yuǎn)性的重大問題和事關(guān)人民群眾切身利益的重要問題，圍繞“十二五” 規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育、項目推動、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善等重點(diǎn)工作，深入研究思考、開展討論座談、組織視察調(diào)研，依法作出反映群眾心聲、體現(xiàn)人民意愿的決議、決定。本次人代會把縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志，明確了工作重點(diǎn)，細(xì)化了工作舉措，人大代表來自全縣各行各業(yè)，是廣大人民群眾的代言人，政治地位高、號召能力強(qiáng)，大家不僅要帶頭學(xué)習(xí)好、貫徹好，更要傳達(dá)好、宣傳好會議精神，切實(shí)把建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的奮斗目標(biāo)轉(zhuǎn)化為全縣人民的自覺行動，凝聚起為共同目標(biāo)而奮斗的強(qiáng)大合力，使全縣上下認(rèn)識更加統(tǒng)一，信心更加堅定，步調(diào)更加一致，努力形成同心同德干事業(yè)、一心一意促跨越的濃厚氛圍。要全力維護(hù)社會穩(wěn)定，扎實(shí)做好新時期信訪和群眾工作，加強(qiáng)社會治安綜合治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，妥善處理好各種利益關(guān)系，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。（四）堅定不移抓好民生改善，不斷鞏固和諧局面。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，全面推進(jìn)、突出特色”的原則，認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃編制，有重點(diǎn)、分步驟地加快建設(shè)一批重點(diǎn)場鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。進(jìn)一步完善項目推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化項目要素保障，充分激活各方力量參與項目建設(shè)，扎實(shí)抓好今年確定的工業(yè)集中區(qū)建設(shè)、防洪堤及濱江大道二期工程、農(nóng)村公路、巴南高速公路等86個重大項目建設(shè)，以項目的大投入拉動經(jīng)濟(jì)社會的大發(fā)展。繼續(xù)加強(qiáng)與上級部門的溝通聯(lián)絡(luò)，鍥而不舍追項目，不遺余力跑項目，確保贏得國、省更多的支持和幫助。我們要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目、抓大項目促進(jìn)大發(fā)展”的理念，強(qiáng)化“拼、搶、奪”的意識，大抓項目、抓大項目。按照“興旅游、抓三產(chǎn)，聚人氣、活商機(jī)”的要求，大力發(fā)展朱德故里紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，積極促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上檔升級，快速推進(jìn)商貿(mào)物流、信息通訊、金融保險、餐飲娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。近年來，我們?nèi)涌飚a(chǎn)業(yè)培育，取得了顯著成效，形成了良好態(tài)勢。二、以更大的力度狠抓關(guān)鍵、主攻重點(diǎn)，干事創(chuàng)業(yè)促跨越新起點(diǎn)意味新的奮斗，新定位需要新的突破。審視自身優(yōu)勢，朱德故里、革命老區(qū)是我們最突出的比較優(yōu)勢、最獨(dú)特的政治資源，天然氣資源的開發(fā)利用為我們發(fā)展工業(yè)提供了充足的能源保障、拓展了廣闊的發(fā)展空間，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)的各項政策依然是我們最可利用的寶貴財富，南巴高速公路、重慶至巴中高速公路、南充至漢中鐵路、嘉陵江高等級航道等一批重大項目的實(shí)施，將進(jìn)一步打破我縣交通瓶頸、改善儀隴的區(qū)位條件。機(jī)遇是最寶貴的戰(zhàn)略資源，是推動發(fā)展的現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。適應(yīng)新競爭、迎接新挑戰(zhàn)、推進(jìn)新發(fā)展，必須要有新的定位，必須在更高的平臺上、更寬的視野里審視自己，破除小成即滿、小富即安的意識，牢固樹立干大事、出精品、爭一流的膽識和氣魄，不斷開拓更新的境界、謀求更大的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)更高的目標(biāo)。（二）審視新形勢，建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的挑戰(zhàn)更加激烈。特別是隨著產(chǎn)業(yè)培育的強(qiáng)勢推進(jìn)、縣城建設(shè)的不斷加快、油氣資源的深入開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善、巴南高速公路的開工建設(shè)、一批重大項目的陸續(xù)實(shí)施，儀隴的發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實(shí)，發(fā)展勢頭更加強(qiáng)勁，發(fā)展空間更加廣闊，儀隴發(fā)展已駛?cè)肓丝缭节s超的快車道，站在了躍升起跳的新起點(diǎn)。全縣上下一定要迅速把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，清醒認(rèn)識儀隴所處的發(fā)展階段，全面審視儀隴發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，堅定信心，主動作為，同心圖強(qiáng)?？h委對人大以及代表們一年來的工作是滿意的。經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，本次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕了。會議期間，與會代表以飽滿的政治熱情和高度的責(zé)任感，認(rèn)真審議通過了縣人大常委會、“一府兩院”、財政和計劃工作報告，依法補(bǔ)選了縣十五屆人大常委會委員。在此，我代表縣委，向全體人大代表和人大工作者表示衷心的感謝！對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！借此機(jī)會，我講三點(diǎn)意見。（一）站在新起點(diǎn)，建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的基礎(chǔ)已經(jīng)具備。新的起點(diǎn)期待新的突破，新的突破迫切需要新的定位。直面挑戰(zhàn)是為了增添動力，正視差距才能奮起直追。從近幾年的發(fā)展實(shí)踐來看，我們已經(jīng)在激烈的區(qū)域競爭中贏得了初步的主動權(quán)，繼2008年我縣經(jīng)濟(jì)在全省、全市排位大幅上升后，2009年全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)高位增長，提速追趕的強(qiáng)勁勢頭讓我們信心滿懷。當(dāng)前，儀隴正處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的定位，是基于對儀隴比較優(yōu)勢和難得機(jī)遇的客觀分析和判斷，是對錦濤總書記“一定要把朱德故居保護(hù)好，一定要把朱德故里建設(shè)好”重要指示的進(jìn)一步落實(shí)，是各級各界、全縣人民的共同期盼，是贏得支持、推進(jìn)發(fā)展的響亮招牌，是開啟發(fā)展新征程的進(jìn)軍號角。全縣上下一定要緊緊圍繞既定的目標(biāo)和思路，集中精力干事創(chuàng)業(yè)，全力以赴攻重點(diǎn)、抓關(guān)鍵，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新跨越。但是客觀地講，我們的產(chǎn)業(yè)培育才開始起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)發(fā)展才剛剛破題，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性矛盾仍然相當(dāng)突出，產(chǎn)業(yè)培育仍然任重道遠(yuǎn)，必須持之以恒、堅持不懈，一年連著一年抓、一屆接著一屆干。（二）堅定不移實(shí)施項目推動，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。要全力以赴謀項目。要千方百計引項目。（三）堅定不移加快城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷改善發(fā)展條件。按照“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)先、黨建文明配套、全面整體推進(jìn)”的思路，深入推進(jìn)扶貧開發(fā)，扎實(shí)抓好新農(nóng)村建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)，進(jìn)一步探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)一體化的新路子。改善民生是發(fā)展的根本目標(biāo)，要始終把關(guān)注民生、造福于民作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力抓民生、幫民富、保民安、促民和，確保發(fā)展成果最大程度惠及人民群眾。三、以更實(shí)的作風(fēng)圍繞中心、服務(wù)大局，團(tuán)結(jié)奮進(jìn)聚合力建設(shè)革命老區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣是全縣人民的事業(yè)，需要我們齊心協(xié)力、共同創(chuàng)造。二要在履職盡責(zé)上主動作為。要堅持把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題作為人大監(jiān)督的重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，切實(shí)保證縣委的決策部署全面落實(shí)，切實(shí)維護(hù)法律的權(quán)威尊嚴(yán)和社會的公平正義。廣大代表要切實(shí)把學(xué)習(xí)當(dāng)作一種習(xí)慣，把思考當(dāng)作一種追求，把研究當(dāng)作一種境界，熟練掌握、靈活運(yùn)用法律法規(guī)和理論政策，全面提高履職能力；要自覺把崗位責(zé)任和社會責(zé)任統(tǒng)一起來，積極參加人大組織的各項活動，及時、準(zhǔn)確反映群眾的心聲和愿望，真正不圖虛名、不辱使命、不負(fù)眾望。會議審議批準(zhǔn)了市政府工作報告，審查批準(zhǔn)了國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃與財政預(yù)算，審議批準(zhǔn)了市人大、市法院、市檢察院的工作報告；選舉產(chǎn)生了新一任市人大常委會主任、市政府市長，補(bǔ)選了三位市人大常委會委員和一位出席省十一屆人代會代表。我們相信，志強(qiáng)同志帶領(lǐng)政府一班人一定能夠肩負(fù)起歷史和人民賦予的光榮使命，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，務(wù)實(shí)苦干，為全面推進(jìn)榆林科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。在今后工作中，我將與各位副主任、各位常委會委員一道，繼承和發(fā)揚(yáng)歷屆人大常委會的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記宗旨，忠于法律，勤奮工作，決不辜負(fù)黨和人民的期望！下面，我講三點(diǎn)意見。我們要緊緊抓住解放思想這個“總閥門”，弘揚(yáng)與時俱進(jìn)的精神，緊跟時代前進(jìn)的步伐，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念和體制弊端，樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的新思想、新觀念，以思想大解放促進(jìn)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。根據(jù)近年來榆林發(fā)展的實(shí)踐和對未來發(fā)展分析預(yù)測,按照自加壓力、負(fù)重奮進(jìn)的精神,市委提出了這一階段性奮斗目標(biāo)是,五年任務(wù)三年完成，奮斗三年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到15000元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000元，城鎮(zhèn)化水平達(dá)到42%。做好今年的各項工作,意義重大。2008年，在整體推進(jìn)各項工作的同時，要重點(diǎn)完成好八大任務(wù)。要加快以交通、水利為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成榆林機(jī)場遷建，加快建設(shè)榆神高速公路、太中銀鐵路、西包鐵路復(fù)線、紅柳林至檸條塔鐵路專線；建成采兔溝水庫和榆陽區(qū)香水供水工程，開工建設(shè)王圪堵水庫，積極開發(fā)府谷巖溶水、漫灘水，確保重大項目的用水。大力發(fā)展裝備制造業(yè)、精細(xì)化工、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、特色加工、觀光文化旅游等六大產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中要大力倡導(dǎo)節(jié)約，要把建設(shè)節(jié)約型社會的要求落實(shí)到每個行業(yè)、每個單位、每個家庭，廣泛開展節(jié)約型城市、節(jié)約型機(jī)關(guān)、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型村莊創(chuàng)建活動。三是建設(shè)生態(tài)文明。繼續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)和50戶重點(diǎn)污染企業(yè)的節(jié)能降耗，依法開展重點(diǎn)企業(yè)能耗審計工作。四是深化改革開放。加大招商引資力度，抓好招商引資服務(wù)體系建設(shè)，努力改善投資環(huán)境。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，辦好“榆林大講堂”，用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝廣大黨員干部的頭腦。整合旅游文化資源，加快旅游景區(qū)項目建設(shè)，打造榆林歷史文化名城一個中心，長城游、黃河游兩條精品線路，紅堿淖、白云山、統(tǒng)萬城、鎮(zhèn)北臺和紅石峽四大景區(qū)。大力推進(jìn)法治縣區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展社會主義法治理念教育，全面實(shí)施“五五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全社會的法治意識。要打造服務(wù)型政府，著力把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，把公共服務(wù)和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)。要結(jié)合榆林實(shí)際，創(chuàng)新目標(biāo)考核責(zé)任制度，使其真正成為推動工作的重要抓手。在新的一年里，市人大及其常委會要以與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新的精神，解放思想，求真務(wù)實(shí)，依法履行職能，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。要帶頭開展學(xué)習(xí)討論，圍繞榆林經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展科學(xué)定位和創(chuàng)新工作布局、創(chuàng)新發(fā)展理念和推動經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)、關(guān)注民生和構(gòu)建和諧社會、政府管理創(chuàng)新、創(chuàng)新黨的建設(shè)等六方面內(nèi)容開展大討論，認(rèn)真研究事關(guān)榆林發(fā)展的重大問題，認(rèn)真查找思想觀念、工作作風(fēng)、工作方法等方面存在的問題，勇于沖破一切制約發(fā)展的條條框框，堅決摒棄一切阻礙發(fā)展的陳舊思維定勢，毫不動搖地堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人大工作，切實(shí)把推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧和全面建設(shè)小康榆林貫穿于人大工作的全過程，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。三是充分發(fā)揮人大代表的作用。各位代表一定要樹立強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，倍加珍惜黨和人民給予的榮譽(yù)，勇敢地?fù)?dān)當(dāng)起歷史的重任，要努力在民主決策、依法監(jiān)督等方面做出更大貢獻(xiàn)。要做求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的模范，帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強(qiáng)拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，以務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)的工作和高標(biāo)準(zhǔn)的業(yè)績贏得人民群眾的信賴和支持。各級黨委要高度重視人大工作，把人大工作納入黨委工作的總體部署，支持各級人大依法行使職權(quán)，充分聽取人大代表對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的意見和建議。各位代表、同志們：“多少事，從來急，一萬年太久，只爭朝夕。在此，我代表縣委，向各位代表表示衷心的感謝，向大會的勝利召開和取得的豐碩成果表示熱烈的祝賀！過去的一年，我們緊緊把握胡錦濤總書記考察福建漳州、國務(wù)院支持海西建設(shè)的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，緊緊抓住經(jīng)濟(jì)回升向好的有利時機(jī)，突出項目、工業(yè)、環(huán)境、民生等四項重點(diǎn)工作，突出抓好“項目建設(shè)年”和“大干150天，打好五大戰(zhàn)役” 活動，扎實(shí)推進(jìn)新一輪創(chuàng)業(yè)；召開縣委十一屆七次全會，作出《關(guān)于進(jìn)一步貫徹落實(shí)胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，推動華安跨越發(fā)展的決議》，全面展開事關(guān)華安全局、事關(guān)華安未來的“十大建設(shè)”，發(fā)出華安跨越發(fā)展的動員令，全縣上下比學(xué)趕超、競相給力，各項事業(yè)生機(jī)勃勃、碩果累累。改善民生工作有效落實(shí)，環(huán)境與公共設(shè)施建設(shè)再上新臺階，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，社會安定穩(wěn)定。2010年，縣人大及其常委會緊緊圍繞縣委中心工作，主動服務(wù)工作大局，積極促進(jìn)社會和諧，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，為推動全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出了大量卓有成效的工作?，F(xiàn)在的關(guān)鍵就是真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)，切實(shí)將全縣人民的共同意志轉(zhuǎn)化為各級各部門和廣大干部群眾的實(shí)際行動，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役、大干開局之年，一年邁出一大步，五年再上新臺階，實(shí)現(xiàn)華安跨越發(fā)展。各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)把以人為本、執(zhí)政為民視為崇高使命，想問題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，都要認(rèn)真考慮和兼顧不同群眾的利益和承受能力，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，推動發(fā)展意圖讓群眾了解，查找發(fā)展問題聽群眾意見，改進(jìn)發(fā)展措施向群眾請教，落實(shí)發(fā)展任務(wù)靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評判，不斷把蘊(yùn)藏在人民群眾中的智慧和力量凝聚起來、發(fā)揮出來?？h人大及其常委會要認(rèn)真行使各項法定職權(quán)，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃實(shí)施中的重大問題，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，為推動華安發(fā)展提供有力保障。要積極探索、完善審議決定重大事項的程序和方法，提高決策質(zhì)量，增強(qiáng)決