【正文】 個需要突破自我的轉(zhuǎn)折點。我市人大具有良好的工作基礎，歷屆市人大及其常委會盡心竭力，恪盡職守，為榆林經(jīng)濟社會發(fā)展做出了重要貢獻。這次會上，胡志強同志被選舉為市政府市長和出席省第十一屆人代會代表，劉建均、李映邊、張文堂三位同志被選舉為市人大常委會委員。這次會議是在我市認真貫徹黨的十七大精神，圍繞全面落實科學發(fā)展觀，動員全市開展解放思想大討論的關鍵時刻,召開的一次重要的會議?？h人大及其常委會要積極探索新形勢下人大依法行使職權的方式和途徑，努力推進人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化建設；要進一步加強人大干部隊伍建設，注重人大干部的教育培訓，努力造就一支具有堅定政治方向、較高法律素養(yǎng)、密切聯(lián)系人大代表和人民群眾的人大機關干部隊伍。要抓住事關我縣全局性、根本性、長遠性的重大問題和事關人民群眾切身利益的重要問題，圍繞“十二五” 規(guī)劃編制、產(chǎn)業(yè)培育、項目推動、城鄉(xiāng)發(fā)展、民生改善等重點工作，深入研究思考、開展討論座談、組織視察調(diào)研，依法作出反映群眾心聲、體現(xiàn)人民意愿的決議、決定。本次人代會把縣委的決策部署轉(zhuǎn)化為全縣人民的共同意志，明確了工作重點，細化了工作舉措，人大代表來自全縣各行各業(yè)，是廣大人民群眾的代言人，政治地位高、號召能力強，大家不僅要帶頭學習好、貫徹好，更要傳達好、宣傳好會議精神，切實把建設革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的奮斗目標轉(zhuǎn)化為全縣人民的自覺行動，凝聚起為共同目標而奮斗的強大合力，使全縣上下認識更加統(tǒng)一，信心更加堅定，步調(diào)更加一致，努力形成同心同德干事業(yè)、一心一意促跨越的濃厚氛圍。要全力維護社會穩(wěn)定，扎實做好新時期信訪和群眾工作，加強社會治安綜合治理，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管，妥善處理好各種利益關系，有效預防和化解矛盾糾紛，努力營造安定和諧的社會環(huán)境。（四）堅定不移抓好民生改善，不斷鞏固和諧局面。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施，全面推進、突出特色”的原則，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃編制，有重點、分步驟地加快建設一批重點場鎮(zhèn)和中心集鎮(zhèn)，不斷提高城鎮(zhèn)化水平。進一步完善項目推進機制，強化項目要素保障，充分激活各方力量參與項目建設，扎實抓好今年確定的工業(yè)集中區(qū)建設、防洪堤及濱江大道二期工程、農(nóng)村公路、巴南高速公路等86個重大項目建設，以項目的大投入拉動經(jīng)濟社會的大發(fā)展。繼續(xù)加強與上級部門的溝通聯(lián)絡，鍥而不舍追項目，不遺余力跑項目，確保贏得國、省更多的支持和幫助。我們要牢固樹立“抓發(fā)展必須抓項目、抓大項目促進大發(fā)展”的理念，強化“拼、搶、奪”的意識，大抓項目、抓大項目。按照“興旅游、抓三產(chǎn)，聚人氣、活商機”的要求，大力發(fā)展朱德故里紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，積極促進傳統(tǒng)服務業(yè)上檔升級，快速推進商貿(mào)物流、信息通訊、金融保險、餐飲娛樂等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，培育縣域經(jīng)濟新的增長點。近年來，我們?nèi)涌飚a(chǎn)業(yè)培育，取得了顯著成效，形成了良好態(tài)勢。二、以更大的力度狠抓關鍵、主攻重點，干事創(chuàng)業(yè)促跨越新起點意味新的奮斗，新定位需要新的突破。審視自身優(yōu)勢，朱德故里、革命老區(qū)是我們最突出的比較優(yōu)勢、最獨特的政治資源，天然氣資源的開發(fā)利用為我們發(fā)展工業(yè)提供了充足的能源保障、拓展了廣闊的發(fā)展空間，擴權強縣試點的各項政策依然是我們最可利用的寶貴財富，南巴高速公路、重慶至巴中高速公路、南充至漢中鐵路、嘉陵江高等級航道等一批重大項目的實施，將進一步打破我縣交通瓶頸、改善儀隴的區(qū)位條件。機遇是最寶貴的戰(zhàn)略資源，是推動發(fā)展的現(xiàn)實生產(chǎn)力。適應新競爭、迎接新挑戰(zhàn)、推進新發(fā)展，必須要有新的定位，必須在更高的平臺上、更寬的視野里審視自己，破除小成即滿、小富即安的意識，牢固樹立干大事、出精品、爭一流的膽識和氣魄，不斷開拓更新的境界、謀求更大的發(fā)展、實現(xiàn)更高的目標。（二）審視新形勢，建設革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的挑戰(zhàn)更加激烈。特別是隨著產(chǎn)業(yè)培育的強勢推進、縣城建設的不斷加快、油氣資源的深入開發(fā)、基礎設施的不斷完善、巴南高速公路的開工建設、一批重大項目的陸續(xù)實施，儀隴的發(fā)展基礎更加堅實，發(fā)展勢頭更加強勁，發(fā)展空間更加廣闊，儀隴發(fā)展已駛?cè)肓丝缭节s超的快車道，站在了躍升起跳的新起點。全縣上下一定要迅速把思想和認識統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，清醒認識儀隴所處的發(fā)展階段，全面審視儀隴發(fā)展面臨的機遇和挑戰(zhàn)，堅定信心，主動作為，同心圖強。縣委對人大以及代表們一年來的工作是滿意的。經(jīng)過全體代表和與會同志的共同努力，本次會議圓滿完成各項議程，即將勝利閉幕了。會議期間，與會代表以飽滿的政治熱情和高度的責任感，認真審議通過了縣人大常委會、“一府兩院”、財政和計劃工作報告，依法補選了縣十五屆人大常委會委員。在此，我代表縣委，向全體人大代表和人大工作者表示衷心的感謝！對大會的圓滿成功表示熱烈的祝賀！借此機會，我講三點意見。（一）站在新起點，建設革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的基礎已經(jīng)具備。新的起點期待新的突破，新的突破迫切需要新的定位。直面挑戰(zhàn)是為了增添動力，正視差距才能奮起直追。從近幾年的發(fā)展實踐來看，我們已經(jīng)在激烈的區(qū)域競爭中贏得了初步的主動權，繼2008年我縣經(jīng)濟在全省、全市排位大幅上升后，2009年全縣主要經(jīng)濟指標繼續(xù)高位增長，提速追趕的強勁勢頭讓我們信心滿懷。當前，儀隴正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期。建設革命老區(qū)經(jīng)濟強縣的定位，是基于對儀隴比較優(yōu)勢和難得機遇的客觀分析和判斷，是對錦濤總書記“一定要把朱德故居保護好，一定要把朱德故里建設好”重要指示的進一步落實，是各級各界、全縣人民的共同期盼，是贏得支持、推進發(fā)展的響亮招牌，是開啟發(fā)展新征程的進軍號角。全縣上下一定要緊緊圍繞既定的目標和思路，集中精力干事創(chuàng)業(yè)，全力以赴攻重點、抓關鍵，推進經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。但是客觀地講，我們的產(chǎn)業(yè)培育才開始起步，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較低，工業(yè)發(fā)展才剛剛破題，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展較為緩慢，經(jīng)濟結(jié)構性矛盾仍然相當突出，產(chǎn)業(yè)培育仍然任重道遠，必須持之以恒、堅持不懈，一年連著一年抓、一屆接著一屆干。（二）堅定不移實施項目推動，不斷增強發(fā)展后勁。要全力以赴謀項目。要千方百計引項目。（三）堅定不移加快城鄉(xiāng)建設，不斷改善發(fā)展條件。按照“產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)先、黨建文明配套、全面整體推進”的思路，深入推進扶貧開發(fā)，扎實抓好新農(nóng)村建設，穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)一體化試點，進一步探索欠發(fā)達地區(qū)新農(nóng)村建設和城鄉(xiāng)一體化的新路子。改善民生是發(fā)展的根本目標，要始終把關注民生、造福于民作為工作的出發(fā)點和落腳點，著力抓民生、幫民富、保民安、促民和，確保發(fā)展成果最大程度惠及人民群眾。三、以更實的作風圍繞中心、服務大局，團結(jié)奮進聚合力建設革命老區(qū)經(jīng)濟強縣是全縣人民的事業(yè)，需要我們齊心協(xié)力、共同創(chuàng)造。二要在履職盡責上主動作為。要堅持把改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題、人民群眾關注的熱點難點問題作為人大監(jiān)督的重點，進一步加強工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，切實保證縣委的決策部署全面落實，切實維護法律的權威尊嚴和社會的公平正義。廣大代表要切實把學習當作一種習慣，把思考當作一種追求，把研究當作一種境界，熟練掌握、靈活運用法律法規(guī)和理論政策，全面提高履職能力；要自覺把崗位責任和社會責任統(tǒng)一起來，積極參加人大組織的各項活動，及時、準確反映群眾的心聲和愿望，真正不圖虛名、不辱使命、不負眾望。會議審議批準了市政府工作報告，審查批準了國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃與財政預算，審議批準了市人大、市法院、市檢察院的工作報告；選舉產(chǎn)生了新一任市人大常委會主任、市政府市長，補選了三位市人大常委會委員和一位出席省十一屆人代會代表。我們相信，志強同志帶領政府一班人一定能夠肩負起歷史和人民賦予的光榮使命，在市委的領導下，凝心聚力，務實苦干，為全面推進榆林科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻。在今后工作中，我將與各位副主任、各位常委會委員一道，繼承和發(fā)揚歷屆人大常委會的優(yōu)良傳統(tǒng)，牢記宗旨，忠于法律，勤奮工作，決不辜負黨和人民的期望！下面，我講三點意見。我們要緊緊抓住解放思想這個“總閥門”，弘揚與時俱進的精神，緊跟時代前進的步伐，堅決沖破一切妨礙發(fā)展的思想觀念和體制弊端，樹立與科學發(fā)展觀相適應的新思想、新觀念，以思想大解放促進經(jīng)濟大發(fā)展。根據(jù)近年來榆林發(fā)展的實踐和對未來發(fā)展分析預測,按照自加壓力、負重奮進的精神,市委提出了這一階段性奮斗目標是,五年任務三年完成，奮斗三年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值翻一番。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到15000元，農(nóng)民人均純收入達到5000元，城鎮(zhèn)化水平達到42%。做好今年的各項工作,意義重大。2008年，在整體推進各項工作的同時，要重點完成好八大任務。要加快以交通、水利為重點的基礎設施建設，完成榆林機場遷建，加快建設榆神高速公路、太中銀鐵路、西包鐵路復線、紅柳林至檸條塔鐵路專線；建成采兔溝水庫和榆陽區(qū)香水供水工程，開工建設王圪堵水庫，積極開發(fā)府谷巖溶水、漫灘水，確保重大項目的用水。大力發(fā)展裝備制造業(yè)、精細化工、商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、特色加工、觀光文化旅游等六大產(chǎn)業(yè)，提升現(xiàn)代服務業(yè)水平。在經(jīng)濟社會發(fā)展中要大力倡導節(jié)約，要把建設節(jié)約型社會的要求落實到每個行業(yè)、每個單位、每個家庭，廣泛開展節(jié)約型城市、節(jié)約型機關、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型社區(qū)、節(jié)約型村莊創(chuàng)建活動。三是建設生態(tài)文明。繼續(xù)抓好重點行業(yè)和50戶重點污染企業(yè)的節(jié)能降耗，依法開展重點企業(yè)能耗審計工作。四是深化改革開放。加大招商引資力度，抓好招商引資服務體系建設，努力改善投資環(huán)境。深入學習貫徹黨的十七大精神，辦好“榆林大講堂”，用黨的最新理論創(chuàng)新成果武裝廣大黨員干部的頭腦。整合旅游文化資源，加快旅游景區(qū)項目建設，打造榆林歷史文化名城一個中心，長城游、黃河游兩條精品線路，紅堿淖、白云山、統(tǒng)萬城、鎮(zhèn)北臺和紅石峽四大景區(qū)。大力推進法治縣區(qū)創(chuàng)建活動，深入開展社會主義法治理念教育，全面實施“五五”普法規(guī)劃，增強全社會的法治意識。要打造服務型政府，著力把政府主要職能轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務上來，把公共服務和社會管理放在更加重要的位置，努力為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務。要結(jié)合榆林實際，創(chuàng)新目標考核責任制度，使其真正成為推動工作的重要抓手。在新的一年里，市人大及其常委會要以與時俱進、改革創(chuàng)新的精神，解放思想，求真務實，依法履行職能，不斷開創(chuàng)人大工作新局面。要帶頭開展學習討論，圍繞榆林經(jīng)濟社會發(fā)展科學定位和創(chuàng)新工作布局、創(chuàng)新發(fā)展理念和推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、統(tǒng)籌發(fā)展各項社會事業(yè)、關注民生和構建和諧社會、政府管理創(chuàng)新、創(chuàng)新黨的建設等六方面內(nèi)容開展大討論，認真研究事關榆林發(fā)展的重大問題，認真查找思想觀念、工作作風、工作方法等方面存在的問題，勇于沖破一切制約發(fā)展的條條框框，堅決摒棄一切阻礙發(fā)展的陳舊思維定勢，毫不動搖地堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領人大工作，切實把推動科學發(fā)展、促進社會和諧和全面建設小康榆林貫穿于人大工作的全過程，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。三是充分發(fā)揮人大代表的作用。各位代表一定要樹立強烈的政治責任感和歷史使命感，倍加珍惜黨和人民給予的榮譽，勇敢地擔當起歷史的重任，要努力在民主決策、依法監(jiān)督等方面做出更大貢獻。要做求真務實、真抓實干的模范，帶頭艱苦創(chuàng)業(yè)，頑強拼搏，奮發(fā)進取，以務實的作風、扎實的工作和高標準的業(yè)績贏得人民群眾的信賴和支持。各級黨委要高度重視人大工作，把人大工作納入黨委工作的總體部署，支持各級人大依法行使職權，充分聽取人大代表對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的意見和建議。各位代表、同志們：“多少事，從來急，一萬年太久，只爭朝夕。在此，我代表縣委，向各位代表表示衷心的感謝，向大會的勝利召開和取得的豐碩成果表示熱烈的祝賀！過去的一年，我們緊緊把握胡錦濤總書記考察福建漳州、國務院支持海西建設的重大戰(zhàn)略機遇，緊緊抓住經(jīng)濟回升向好的有利時機，突出項目、工業(yè)、環(huán)境、民生等四項重點工作，突出抓好“項目建設年”和“大干150天，打好五大戰(zhàn)役” 活動，扎實推進新一輪創(chuàng)業(yè)；召開縣委十一屆七次全會，作出《關于進一步貫徹落實胡錦濤總書記來閩考察重要講話精神，推動華安跨越發(fā)展的決議》，全面展開事關華安全局、事關華安未來的“十大建設”，發(fā)出華安跨越發(fā)展的動員令，全縣上下比學趕超、競相給力，各項事業(yè)生機勃勃、碩果累累。改善民生工作有效落實，環(huán)境與公共設施建設再上新臺階，全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)推進，社會安定穩(wěn)定。2010年，縣人大及其常委會緊緊圍繞縣委中心工作，主動服務工作大局，積極促進社會和諧，認真履行憲法和法律賦予的職權，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強自身建設，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展做出了大量卓有成效的工作。現(xiàn)在的關鍵就是真抓實干，狠抓落實，切實將全縣人民的共同意志轉(zhuǎn)化為各級各部門和廣大干部群眾的實際行動，繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役、大干開局之年，一年邁出一大步，五年再上新臺階，實現(xiàn)華安跨越發(fā)展。各級干部特別是領導干部要切實把以人為本、執(zhí)政為民視為崇高使命，想問題、作決策、辦事情、謀發(fā)展，都要認真考慮和兼顧不同群眾的利益和承受能力，做到謀劃發(fā)展思路向群眾問計，推動發(fā)展意圖讓群眾了解，查找發(fā)展問題聽群眾意見，改進發(fā)展措施向群眾請教，落實發(fā)展任務靠群眾努力，衡量發(fā)展成效由群眾評判，不斷把蘊藏在人民群眾中的智慧和力量凝聚起來、發(fā)揮出來?？h人大及其常委會要認真行使各項法定職權，緊緊圍繞“十二五”規(guī)劃實施中的重大問題，不斷增強監(jiān)督實效，為推動華安發(fā)展提供有力保障。要積極探索、完善審議決定重大事項的程序和方法，提高決策質(zhì)量，增強決