【導讀】污染治理措施.......

　　

【正文】 自然資源 琿春市自然資源豐富。到目前為止已發(fā)現(xiàn)的礦種有煤、鐵、金、鎢、銅、銀等 25種。其中：煤保有儲量為 ，遠景儲量為 12億噸以上，是吉林省最大的煤田。黃金儲量為 47噸，居全省第二位。全市有林地 面積 ，活林木總蓄積量 4093萬立方米，森林覆蓋率為 ％，水資源總量達 ，耕地面積 ，草地面積 ，水域面積 。在山川林海里生長著 1000多種可開發(fā)利用的野生植物，其中：人參、天麻、五味子等藥用植物，琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第三章 城市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展概況 24 松茸、木耳、元蘑等菌類植物 10多種，越椐、山葡萄、微菜、蕨菜及松子、棒子、山核桃等食用植物和東北虎、梅花鹿、黑熊等野生經(jīng)濟動物 250多種，鹿茸、鹿胎、麝香、熊膽、哈什螞油等是名貴藥材。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)概況 合作區(qū)是 1992 年經(jīng)國務院批準設立 的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，是聯(lián)合國開發(fā)計劃署（ UNDP）積極倡導的圖們江地區(qū)國際合作開發(fā)的核心區(qū)域。該區(qū)域位于琿春市城區(qū)的南部，與老城區(qū)僅一河（琿春河）之隔，由琿春河大橋連接兩區(qū)?，q春經(jīng)濟合作區(qū)行政區(qū)劃面積 73 平方公里，規(guī)劃面積為 24 平方公里，起步區(qū)為 平方公里，近期開發(fā)面積 5平方公里。 20xx 年 4 月和 20xx 年 2 月，國務院又先后批準在合作區(qū)起步區(qū)內(nèi)設立了琿春出口加工區(qū)和琿春中俄互市貿(mào)易區(qū)?，q春合作區(qū)是目前全國唯一集邊境經(jīng)濟合作區(qū)、出口加工區(qū)和中俄互市貿(mào)易區(qū)“三區(qū)”為一體的國家級行政區(qū)域。 琿春合作區(qū)成立 15 年來，基礎設施累計投入 億元，完成了 平方公里起步區(qū)的“七通一平”基礎設施建設。總投資 億元的 平方公里規(guī)劃區(qū)基礎設施建設項目和總投資 5843 萬元的出口加工區(qū) 1 平方公里擴區(qū)項目，將于 20xx 年底全面建成并投入使用，屆時琿春合作區(qū)項目建設承載能力將顯著增強；建區(qū)以來，琿春合作區(qū)共審批項目 200 余個，累計利用域外資金 40 多億元；工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)步增長，目前，琿春合作區(qū)注冊企業(yè) 138 家，其中外資企業(yè) 57 家， 20xx年完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，工業(yè)產(chǎn)值已占琿春市市屬工業(yè)總產(chǎn)值的 80%， 20xx 年琿春合作區(qū)被評為吉林省工業(yè)提速增效工作先進集體；出口加工貿(mào)易初具規(guī)模，目前已有 41 家企業(yè)在區(qū)內(nèi)登記注冊，加工區(qū)優(yōu)勢正在逐步顯現(xiàn)；中俄互市貿(mào)易蓬勃發(fā)展，從 20xx 年運營至今，進琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第三章 城市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展概況 25 出互貿(mào)區(qū)的中俄邊民近 20 萬人次，實現(xiàn)互市交易額 15 億元人民幣。 目前，合作區(qū)起步區(qū)已形成以地方特色的木制品加工、新型建材、紡織服裝加工、能源礦產(chǎn)加工、新型電子加工、醫(yī)藥食品保健品加工、水產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的格局。尤其是設立了琿春出口加工區(qū)和互貿(mào)區(qū)后，合作區(qū)便成為國內(nèi)僅有的集國家級開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)和互市貿(mào)易區(qū)于一體的三區(qū)聯(lián) 動、優(yōu)勢互補、充滿活力的新型經(jīng)濟區(qū)。 琿春出口加工區(qū)概況 琿春出口加工區(qū)作為全國 15 個出口加工區(qū)試點之一，于 20xx 年經(jīng)國務院批準設立的，位于合作區(qū)西南部，總占地面積 平方公里（合作區(qū)內(nèi) 1 14區(qū)），其中，起步區(qū) 平方公里（合作區(qū)內(nèi) 4區(qū)）。起步階段以發(fā)展勞動密集型和資源密集型的出口加工業(yè)為主。區(qū)內(nèi)實行“境內(nèi)關外”的監(jiān)管模式，享受國家賦予的一系列優(yōu)惠政策，鼓勵出口型企業(yè)入?yún)^(qū)發(fā)展。目前，已有來自韓國、日本、美國、香港等國家和地區(qū) 41 個企業(yè)在出口加工區(qū)注冊，其中 12 家進入正常生產(chǎn)。 本項目擬建的“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”即為出口加工區(qū)的發(fā)展區(qū) 1 14區(qū)及合作區(qū)的 17區(qū)，總占地面積約 平方公里。 經(jīng)濟發(fā)展概況 琿春市經(jīng)濟發(fā)展概況 近年 來， 琿春市的國民經(jīng)濟發(fā)展迅速，經(jīng)濟總量平穩(wěn)增長， 20xx年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值 億元，比上年增長 ％；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元，增長 ％；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn) 億元增長 ％；農(nóng)民人均純收入達到 3800 元，同比增長 ％；社會消費品零售總額達到 億元，增長 ％。 20xx 年，琿 春市國內(nèi)生產(chǎn)總值完成 26 億元，同比增長 %，增琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第三章 城市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展概況 26 幅比上年提高 個百分點；完成工業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長%；完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 億元，同比增長 %；社會消費平零售總額實現(xiàn) 億元，同比增長 %；實現(xiàn)一般預算全口徑財政收入 億元，同比增長 %；一般預算支出 6 億元，同比增長 %。城鎮(zhèn)居民可支配收入達到 8626 元；農(nóng)民人均純收入達到 4193 元，同比增長 %。完成固定資產(chǎn) 億元，同比增長 %。出入境人員 萬人次，同比增長 %。外貿(mào)進出口總 額 億美元，同比增長 108%。招商引資到位資金 24 億元，同比增長 %。 琿春經(jīng)濟合作區(qū)經(jīng)濟發(fā)展概況 20xx 年至 20xx 年，琿春經(jīng)濟合作區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù) 3 年高速增長， 20xx 年末區(qū)內(nèi)運行工業(yè)企業(yè) 50 戶，其中外商投資企業(yè) 21 戶，外商投資企業(yè)中，韓資 12 戶，日資企業(yè) 5 戶，其他國家和地區(qū) 4 戶，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè) 16 戶，產(chǎn)值超億元企業(yè) 4 戶，產(chǎn)值超 5000 萬企業(yè)3 戶。 20xx 年～ 20xx 年合作區(qū)經(jīng)濟指標詳見表 2－ 1。 表 2－ 1 20xx 年～ 20xx 年合作區(qū)經(jīng)濟指標一覽表 經(jīng)濟指標名稱 20xx 年 同比增長 （ %） 20xx 年 同比增長 （ %） 20xx 年 同比增長 （ %） 地區(qū)生產(chǎn)總值（萬元） 44830 52858 67671 工業(yè)總產(chǎn)值（萬元） 102846 113522 142324 進出口總額（萬美元） 6173 10012 12883 其中 ,進口 1573 3134 2635 出口 4600 6878 10248 隨著對外開放持續(xù)推進，中朝“路港區(qū)”一體化，中俄“路港關”一體化項目被納入《國務院辦公廳關于促進東北老工業(yè)基地進一步擴大對外開放的實施意見》（國辦發(fā) 36 號文件）。中朝“路港區(qū)”一體化項目得到朝鮮中央政府的批準。中俄互市貿(mào)易區(qū)正式運行，琿春口岸落地簽證業(yè)務正式啟動。中朝柳多島邊民互市貿(mào)易市場項目得到?，q春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第三章 城市社會經(jīng)濟現(xiàn)狀及發(fā)展概況 27 關總署批準，正在辦理朝方批準手續(xù)?，q春至東寧段鐵路建設列入全國地方鐵路“十一五”發(fā)展規(guī)劃。全年各口岸出入境貨物達到 28 萬噸，比 20xx 年增長 ％。全口徑外貿(mào)進出口總額（含互市、倒包、旅游貿(mào)易）達到 3 億 美元，同比增長 ％。 社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢 以全面建設小康社會為目標，貫徹“開放帶動”總體戰(zhàn)略，根據(jù)所處的國內(nèi)、國際分工環(huán)境，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效率，提高人民生活水平，改善人居環(huán)境，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，把琿春建設成為吉林省重要的邊境開放城市。 戰(zhàn)略目標 20xx年， GDP年均增長 ％，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 40億元，人均 GDP達到 16000元，年均增長率 10％；財政收入達到 ，年均增長率 ％；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到 40億元。 至 2025年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 149億元，年均增長 14％，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到 ；財政收入達到 ，年均增長率10％；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長 8％。 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標 至 20xx年，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到 、 元、 ，其中一產(chǎn)業(yè)年均增長 5％，二產(chǎn)業(yè)年均增長 ％，三產(chǎn)業(yè)年均增長 13％：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 5： 70： 25。 至 2020年，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別達到 、 、年均分別增長 4％、 15％、 15％，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 調(diào)整為 ：： 。 琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第四章 建設內(nèi)容 及建設 條件 28 第 四 章 建設內(nèi)容及建設條件 建設內(nèi)容 建設的指導思想和基本原則 建設的指導思想 項目建設將致力于發(fā)展與俄羅斯的經(jīng)貿(mào)往來和友好合作，增加對外開放力度，帶動琿春市、俄羅斯遠東地區(qū)、周邊國家及東北亞經(jīng)貿(mào)圈經(jīng)濟發(fā)展。 堅持科學發(fā)展觀，以推動“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建設及對外貿(mào)易為核心，以發(fā)展生產(chǎn)產(chǎn)品附加值高、周轉(zhuǎn)快、出口比例高的企業(yè)為主線，以招商引資和項目建設為重點，注重提高利用外資質(zhì)量，注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進園區(qū)向更高層次發(fā)展。 建設的基本原則 根據(jù)琿春市、出口加工區(qū)及擬建“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”的實際情況，將“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”建成綜合性產(chǎn)業(yè)區(qū)，將其建設成為中外工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)、加工、倉儲、物流的經(jīng)濟發(fā)展平臺。 建設規(guī)模確定依據(jù) 根據(jù)琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會與俄羅斯新東方公司共同簽訂的《關于合作開發(fā)建設中國琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)的協(xié)議》要求，琿春經(jīng)濟合作區(qū)負責對園區(qū)基礎設施建設。 依據(jù)琿春經(jīng)濟合作區(qū)功能劃分，“琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)”近期工程位于琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)西南部，即合作區(qū)內(nèi)規(guī)劃的 11 17區(qū)，中俄琿春國際鐵路換 裝站東側(cè)，總規(guī)劃占地面積約 平方公里。其中， 1 14規(guī)劃區(qū)位于現(xiàn)有的琿春出口加工區(qū)，占地 平方公里。 琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)基礎設施規(guī)劃已經(jīng)完成，本項目是對現(xiàn)有規(guī)琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第四章 建設內(nèi)容 及建設 條件 29 劃的具體實施。在園區(qū) 平方 公里范圍內(nèi)建設“ 七通一平”基礎設施。 基礎設施建設規(guī)模的確定，主要依據(jù)《琿春市城市總體規(guī)劃說明書》及 20xx 年 4 月中國市政工程東北設計研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃區(qū)基礎設施建設工程可行性研究報告》（該報告已由省發(fā)改委批復）。 20xx 年 4 月立項的“琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃區(qū)合作區(qū)規(guī)劃區(qū)基礎 設施建設工程”項目建設內(nèi)容包括道路工程、給水工程、排水工程、供電工程、供熱工程，規(guī)劃區(qū)域總面積為 平方公里。其中，建設道路 9 條，總長 公里；配水管總長 公里；排水管網(wǎng)總長 公里，其中，污水管網(wǎng) 公里、雨水管網(wǎng) 公里；供熱站 1 座，總供熱能力 5 58 兆瓦（即 5 臺鍋爐）；電力工程 10 千伏開關站 4 座，鋪設電纜 62 公里。 道路工程建設規(guī)模確定 中國市政工程東北設計研究院編制的《琿春邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃區(qū)基礎設施建設工程可行性研究報告》對該區(qū)域內(nèi)的道路工程進行了詳盡 的交通量預測，其預測方法主要是根據(jù)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，采用“彈性系數(shù)法預測交通量”，通過實地觀測，運用數(shù)學模型，對客運量、貨運量預測，再對區(qū)域內(nèi)擬建道路網(wǎng)的通行能力進行測算，最終確定道路建設規(guī)模。 給、排水工程建設規(guī)模確定 按照《室外給水設計規(guī)范》，分別對區(qū)域內(nèi)的生活用水、工業(yè)用水、消防用水等進行預測，考慮一定的不可預見量，確定總需水能力，再確定給、排水管網(wǎng)工程量。 報告預測 20xx 年總需水量約為 萬立方米 /天， 2020 年總需水量為 萬立方米 /天。 報告排水量按給水量的 80％預測， 20xx 年總 排水量約為 萬立琿春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第四章 建設內(nèi)容 及建設 條件 30 方米 /天， 2020 年總排水量約為 萬立方米 /天。 雨水管網(wǎng)管徑確定，主要依據(jù)當?shù)乇┯陱姸裙?、計算重現(xiàn)期、匯水面積等指標來確定。 供熱工程建設規(guī)模確定 通過對區(qū)域內(nèi)采暖建筑總量預測，經(jīng)水力計算、水壓圖分析后，確定管徑及建設規(guī)模。 本項目建設內(nèi)容及規(guī)模 基礎設施建設規(guī)模 根據(jù)琿春國際合作區(qū)規(guī)劃區(qū)基礎設施規(guī)劃，以及“俄羅斯工業(yè)園區(qū)”開發(fā)建設設想，近期工程（ 20xx～ 20xx 年）分兩期建設。 一期工程涉及琿春出口加工區(qū) 13區(qū)的基礎設施，具體建設的主要內(nèi)容： 道路鋪設 3210 米；給水工程（配水管線） 6342 米；污水管網(wǎng) 6150 米雨水管網(wǎng) 5906 米；供電線路 公里；電信線路 7062米；供熱管網(wǎng) 5138 米。 二期工程涉及琿春出口加工區(qū) 14 區(qū)及合作區(qū) 17區(qū)的基礎設施，具體建設的主要內(nèi)容：道路鋪設 3945 米；給水工程（配水管線） 7296米；污水管網(wǎng) 6150 米；雨水管網(wǎng) 6300 米 m；供電線路 公里；電信線路 8682 米；供熱管網(wǎng) 6314 米。 詳見表 4－ 1，分期建設情況詳見表 4－ 2?，q春俄羅斯工業(yè)園區(qū)基礎設施建設項目 第四章 建設內(nèi)容 及建設條件 31 表 4－ 1