【正文】 現(xiàn)在總經(jīng)理的權(quán)利是十萬塊錢，超過十萬塊錢的上交董事會決定。這是什么？這是企業(yè)的機制解決了。蘭州自來水這樣改革，不能得到認可是非常不公平的。我們在蘭州自來水完成以后，有好多項目要做，其中有西北地區(qū)的一個項目后來被終止了，大家有機會可以去看看，不知道今天有沒有當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)在，你們可以研究研究這個案例。當(dāng)?shù)厮景岩粋€自來水公司分成了兩部分，一套班子形成了兩套班子，在兩套班子基礎(chǔ)上又構(gòu)建一個大平臺。這個模式是什么？是一個增加領(lǐng)導(dǎo)的模式。很明顯，它不應(yīng)該是改革的方向。為什么一定要增加編制，通過這個來解決什么問題呢？改革不一定不提供機會。我們在濟南有一個項目，污水處理廠。當(dāng)時一個污水廠40個人夠了，他們有200人。按道理來講，可以弄幾套班子給他任命官。被光大水務(wù)收購以后它變成什么呢？隨著光大水務(wù)在全國擴張這個廠為其它廠產(chǎn)生了很多的廠長。同樣，蘭州自來水也會為威立雅其他項目提供人才支持。用這種主動方式來解決問題，要比被動的去提官好的多。當(dāng)然，關(guān)于這個溢價是另外一回事。蘭州溢價我是這樣看，在改革之前，整個水務(wù)市場基本都是國有的，國有的市場的數(shù)據(jù)可信嗎？大家都是財政系統(tǒng)的人，你們有幾個人相信國有企業(yè)報給你們的數(shù)據(jù)呢？你們覺得自己能夠把這些數(shù)據(jù)查清楚嗎？基本是不可能的。所以，當(dāng)我們把這些企業(yè)推向社會的時候，就是一個重新尋找定位的過程，出現(xiàn)過調(diào)是很正常的。我是學(xué)控制工程的，任何一個系統(tǒng)都會有波峰、波谷，都會出現(xiàn)波動。它會過調(diào)，溢價過高了或者不合理了，完全有可能，但這是屬于市場行為?，F(xiàn)在看威立雅當(dāng)時報的價格并不算高，是合理的。它現(xiàn)在回報率有多高？就像我剛才說的，不是回報率，是利潤率，現(xiàn)在大概2%、3%這樣，你說合理，它為什么低啊？因為它當(dāng)時預(yù)期的東西沒有實現(xiàn)。在006年的時候預(yù)期什么呢？中國政府關(guān)于公用事業(yè)調(diào)價喊了多少年了，大家在當(dāng)時都認為這個價格會調(diào)整到位的，現(xiàn)在蘭州的水價在全國省會城市里排倒數(shù)第二、第三的樣子。只要蘭州的水價能夠達到中游的水平，它的盈利水平就會非常好。所以我說威立雅在這個問題上并沒有做出錯誤的判斷，我們的效率提高空間就這么大。這么大的空間會體現(xiàn)在哪些方面？我給大家簡單的講幾個方面，第一個就是人，原來像蘭州自來水公司每年增加的人大概一百到兩百人，改革以后適當(dāng)?shù)男枰髮W(xué)生會進一些人，但是把人員控制了，每年可能減少一百個人。另外一方面，自來水這個行業(yè)，人員比較老化，所以每年都要退休一部分人。這樣一進一出大概每年差二百多人，五年會多少？當(dāng)然這數(shù)不一定準(zhǔn)確，就是1000人。如果每個人的成本是十萬塊錢一年，1000人一年就意味著1個億，1個億按十倍的市盈率算值多少錢了？10個億，當(dāng)然這個事情可能被我給夸大了，帳就是這樣算的。另外一個是企業(yè)管理，國內(nèi)公用事業(yè)企業(yè)有幾大問題，有采購問題，有些公用事業(yè)產(chǎn)品損失問題，比方說有的自來水公司每天兩萬噸水不知道哪去了，如果投資人自己管這個錢一定會收回來的，如果是傳統(tǒng)體制，這種人情水就會很多。還有好多公共資產(chǎn)的收入，像門市房，上萬平米門市房一年在帳里面可能會沒有收入。還有的董事長總經(jīng)理，給自己建一個游泳池，誰都不能游泳，只能他一個人去游，他不游了，副總裁可能去游一會兒。各種各樣的情況都有。在這種情況下，效率提升的空間是非常大的。在蘭州這個項目里這種溢價并不過分，集中在兩點，一個是市場正常的行為，政府在招商，社會投資人愿意投標(biāo)，能7個億買他們不會出17個億的。還有項目操作的問題，大家在討論這個項目的時候，很少有人注意到蘭州本身。我第一次去蘭州的時候，說實話給我的印象就是非常的深刻。為什么？那個地方草很少，我們到過的地方不長草的很少，但蘭州很多地方不長草。再一個，蘭州經(jīng)濟比較落后，在國內(nèi)省會城市里邊并不很發(fā)達。在我們做威立雅這個項目的時候，蘭州沒有一家像樣的外資，說對外開放，對外開放你得有外，沒有外你開放什么呢？所以在那個時候蘭州這個項目是真的很多人想拿也拿不到，是整個全世界都去搶這個事情嗎？不是的。在做項目的時候需要運作，如果在項目里面不造成一種競爭的氛圍，價格是實現(xiàn)不了的。我們?yōu)槭裁醋鯬PP，說什么都沒有用，市場經(jīng)濟沒有競爭，PPP只有垮臺一件事，只有失敗。在蘭州自來水這個項目里面運作非常重要，跟大家說實話，這已經(jīng)過去很多年了。后來業(yè)內(nèi)的一些人有一段時間對我非常不滿，為什么？他們認為是我操縱了這個事情，實際上不是的，完全是由于項目本身。當(dāng)時我們找不到三家來參加競標(biāo)。威立雅熱情高漲，第二家蘇伊士，去也行不去也行，那么總得再找一家，為了這個事情我把整個圈子內(nèi)的人都拜訪了一圈，也沒有人去。后來找到了首創(chuàng)，抱著撿便宜的想法，他們?nèi)⒓恿?。順便說，作為顧問要求投標(biāo)人是正常的工作。這樣形成了三家投標(biāo)，而且這三家在當(dāng)時都在業(yè)內(nèi)影響比較大，形成了一種有效的競爭。但是后來從報價上看，首創(chuàng)兩個多億，蘇伊士報4個多億，威立雅報17個億，這是業(yè)內(nèi)被媒體炒來炒去的幾個數(shù)字。為什么會發(fā)生這種事情？這背后折射出我們蘭州并沒有那么大的吸引力，但是我們要把這個項目做好，就得去制造吸引力，就得造出一種競爭的氛圍，只有這樣，這種項目才能夠成功。媒體認為兩家低價，威立雅報高了，完全是不了解情況，把問題看反了。這個是我給大家分享的蘭州這個項目。西紅門經(jīng)濟適用房PPP項目我再講一個項目，案例比較多，再講一個城市開發(fā)的。在北京，在2001年的時候，有一件事情，北京南城要舊城改造，改造面臨的一個問題是什么呢？南城就是原來的老崇文區(qū)和老宣武區(qū)。可能大部分人都到過北京，北京的中心是東城、西城、宣武、崇文四個區(qū)。東城、西城非富即貴，宣武、崇文歷史上就是貧困區(qū)。所以這兩個區(qū)的改造最大的問題就是搬遷問題，房價不能高，我們要解決這個問題。當(dāng)時是誰接到這個任務(wù)呢？是北京市建設(shè)委員會，具體負責(zé)落實是房地產(chǎn)開發(fā)辦公室。怎么樣把房價降下來，當(dāng)時北京經(jīng)濟適用房有回龍觀、天通苑，它們房價大概在3000—3600元每平米這個樣子，當(dāng)時市長對西紅門項目的要求是不能超過3000?，F(xiàn)在說這個事情最后的解決方案也是一個PPP。當(dāng)時辦公室主任是我們一起做第十水廠的副局長，叫陳永。他負責(zé)這個事情，把我叫來了，說市里面要做這樣一個事，房價得控制住。那怎么辦？我們建議競標(biāo)，參考第十水廠的競標(biāo)模式，從6塊3塊9都能競到1塊1毛5，那房價競標(biāo)不可以嗎？他說可以，這樣就跟汪市長去說，汪市長說好，我們就開始干。我們怎么弄的？整個體量是200多萬平方米，在北京的南四環(huán)叫西紅門的地方，總投資大概在50個億，當(dāng)時50個億不是小項目。因為是有規(guī)劃的，在這個規(guī)劃的基礎(chǔ)上我們做了投融資規(guī)劃。投融資規(guī)劃做什么？實際上是一個方案，我們要把經(jīng)濟適用房大概要多少量定死，這是我們必須要的，這個數(shù)字要控制住。除了經(jīng)濟適用房以外有哪些能做商品房，還有哪些可以政府用房，還有社會配套用房，都搞清楚，然后進行算賬。算賬以后發(fā)現(xiàn)做不下來，做不下來怎么辦？我們再找規(guī)劃局來調(diào)規(guī)劃，把事情說清楚，規(guī)劃局同意了，因為這是全市的事情。除了建委以外，還有規(guī)劃局、發(fā)改委、土地局都會參加。在這種情況下，我們就來準(zhǔn)備這個事情。做完投融資規(guī)劃，我們做招標(biāo)方案。我們的思路是什么？我們通過競標(biāo)找一家開發(fā)商來做這個事情。給開發(fā)商的要求是什么？必須以比較低的價格把經(jīng)濟適用房做下來，剩下的商業(yè)開發(fā)這一塊有本事你去做高價房，做多高價是他自己的本事，但是規(guī)劃條件都定了。在這樣情況下以這樣一個模式，我們想的很美，做方案階段沒有做市場測試。今天老焦說的比較好，要市場測試。等我們?nèi)フ沂袌隽?，北京的地產(chǎn)商我們挨家去拜訪，發(fā)現(xiàn)他們都對這個項目不感冒，為什么不感冒？因為在當(dāng)時的條件下土地沒有實行招拍掛，他們拿地都是協(xié)議價格，而且有的基本是零地價就拿到了，他能愿意做這個事嗎？不可能。那怎么辦？我們向市長已經(jīng)承諾了，還得想轍。有一次汪市長開會的時候，我們說市長你對外開放行不行？你開放北京的房地產(chǎn)開發(fā)市場，我們到外地找來一家，汪市長說好，他們不干，你們就去找。就這樣我們出去找，采取什么策略？我們得用好北京這塊牌。咨詢公司做任何項目都得用好自己的牌，就像蘭州那個，你得找到你自己的點，才可能把事做好。這個項目里面北京的牌子是什么？它有巨大的吸引力，很多人想進北京市場是進不去的。我們?nèi)フ业禺a(chǎn)商，說你過來參加這個事吧，你進來以后合作伙伴有建設(shè)、有財政、有發(fā)改、有規(guī)劃、有土地，等于買個路條。這個點打的很準(zhǔn)，應(yīng)者云集。外地的綠城，電廣傳媒，大的開發(fā)商都來了，競標(biāo)的結(jié)果完全出乎我們的意料，當(dāng)時市長給的價格不能超過3000，競價的結(jié)果是什么？有一家最低的2280。第二家2480。第三家大概2600多，給市政府提供了非常豐富的選擇。到最后是解決了整個南城搬遷的問題。所以這個項目以后，我們再討論房價能不能控制的時候，我說控制不住純粹是扯，一定能控制住。開放市場以后取得了這樣一個效果，開發(fā)商就在大興，他們的商品房也趕上了一個好的時機，因為他拿到這個項目以后，沒多久整個地產(chǎn)就紅火起來了。一開始是按照我們的要求，把經(jīng)濟適用房先建起來，以便滿足政府的拆遷要求，后做它那個商品房。本來是給它這樣一個條件，是這樣要求的。但是開發(fā)商命比較好，當(dāng)他真正想做的時候，房地產(chǎn)價格起來了，這是另外一個故事，意外的造就了盈利很多的一個公司。這是我給大家介紹的北京經(jīng)濟適用房這個案例，完成這個案例以后我們就把它給放大了，把投融資規(guī)劃做成了一個專門的咨詢產(chǎn)品，在很多城市，在新城新區(qū)里面去做投融資規(guī)劃，去做這種模式。其中在北京最典型的是一個小城鎮(zhèn)，是房山區(qū)長陽鎮(zhèn)，大家有機會可以去看看，長陽開發(fā)是非常非常成功的，是落后地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的典型，基本上是西紅門模式的一種翻版。所以就整個城市建設(shè)，我們國家經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型必須得動腦筋才可能解決。同樣，我們的PPP也必須真正的動腦筋，需要有智慧才能解決。僅僅到國外的網(wǎng)站上瀏覽點什么，項目就能做好嗎？不會的。這就需用足我們的資源，用足我們的腦子，然后我們可以把這個項目做的更好，把PPP做的更好，把城市建設(shè)搞的更好。案例比較多，我簡單跟大家分享我們經(jīng)歷過的這樣一些案例。第五篇：PPP項目案例分析提綱PPP項目案例分析提綱項目簡介項目業(yè)主單位、項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、總投資、投融資模式、投資回報方式、項目建設(shè)期、項目前期過程的參與單位和時間節(jié)點（項目建議書或項目決策、可研核準(zhǔn)、初步設(shè)計批復(fù)、開工、竣工驗收、試運行、正式投產(chǎn)）。PPP過程決策、制定PPP方案、招商、簽訂協(xié)議、PPP實施等階段的時間節(jié)點，各參與單位的分工。本項目采用PPP模式的經(jīng)驗和特色 總結(jié)本項目PPP模式的經(jīng)驗和特色。存在的問題和建議受認識局限、法律規(guī)定滯后等因素影響，項目難免存在一些問題，請總結(jié)問題、原因，并提出意見和建議。部分案例溫州市域S1鐵路一期工程溫州市西片污水?dāng)U建工程溫州永強垃圾發(fā)電擴建工程嘉興內(nèi)河港海寧港區(qū)環(huán)城河（海昌）作業(yè)區(qū)工程南潯區(qū)第一人民醫(yī)院擴建工程浙江宏達南潯學(xué)校項目