【正文】 施工總承包合同的規(guī)定和要求組織項目工程的建設(shè)。項目工程建設(shè)制定一定的創(chuàng)新激勵機制。對于采用新工藝、新材料、新模式等有效減少項目工期，項目成本的措施，給予社會資本一定標(biāo)準(zhǔn)的額外獎勵。縣文旅局應(yīng)按《PPP項目合同》約定，按時完成征地拆遷等工作。征地拆遷工作完成之后，由于任意一方的原因?qū)е卤卷椖抗こ探还と昭诱`，違約方須逐日向另一方支付違約金。配套設(shè)施建設(shè)。項目公司負(fù)責(zé)組織完成項目建筑景觀及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)、施工用臨時水電等，需自行承擔(dān)相關(guān)費用、責(zé)任和風(fēng)險，并購買建設(shè)期保險。前期費用。縣文旅局委托編制項目建議書、聘請咨詢顧問等前期工作費用由項目公司承擔(dān)，費用經(jīng)審計后計入工程總投資。5. 竣工驗收與審計本項目工程完成建設(shè)后，項目公司應(yīng)及時組織驗收，驗收合格后，方可投入運營管理。項目公司應(yīng)按照適用法律完成向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案工作?？h政府相關(guān)部門應(yīng)及時組織財政評審，并進行投資審計工程，建安成本以決算審計的結(jié)果為準(zhǔn)。由縣政府聘請監(jiān)理部門對工程的質(zhì)量進行評審。所發(fā)生的費用由項目公司承擔(dān)。6. 績效考核縣文旅局在運營期內(nèi)將對項目公司的運營情況實行績效考核，具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附件三《運營維護服務(wù)質(zhì)量日?？己藚⒖急怼罚己私Y(jié)果將與政府支付的可行性缺口補助掛鉤，擬對績效考核得分在85分以上的給予全額可行性缺口補助；當(dāng)考核年度得分結(jié)果為85分以下時，每低1分，按比例扣除當(dāng)年可行性缺口補助，具體比例在PPP項目合同中進行約定；若連續(xù)三年考核結(jié)果低于60分，則視為項目公司嚴(yán)重違約，縣文旅局有權(quán)提前終止合作。7. 項目公司成立及公司治理該部分權(quán)利義務(wù)主要由《合資經(jīng)營合同》予以規(guī)范。項目公司的注冊資本為人民幣伍仟萬元整（￥XX），由中標(biāo)社會資本和旅游開發(fā)有限公司按90%：10%的股權(quán)比例，以現(xiàn)金方式出資。其中旅游開發(fā)有限公司所占股權(quán)不享受股權(quán)分紅。董事會由5人組成，其中社會資本委派4人，縣文旅局指定機構(gòu)委派1人。設(shè)董事長1名，由社會資本委派的董事?lián)?。項目公司總?jīng)理由社會資本提名，董事會決定聘任。財務(wù)總監(jiān)由社會資本委派。設(shè)副總經(jīng)理（23名）、總工程師及部門負(fù)責(zé)人。項目公司應(yīng)設(shè)監(jiān)事3名，由旅游開發(fā)有限公司委派1人，社會資本委派1人，員工代表1人。監(jiān)事會主席由旅游開發(fā)有限公司委派的監(jiān)事?lián)巍?四)履約保證機制1. 履約保函本項目履約保函由建設(shè)履約保函、運營維護保函、移交保函組成。（1）建設(shè)履約保函為確保投資人有較強的財務(wù)實力投資建設(shè)本項目，投資人應(yīng)在簽署《PPP項目合同》后，規(guī)定期限內(nèi)向縣文旅局提交履約保證金，《財政部政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法》(財庫〔2014〕215號)第二十一條,“履約保證金的數(shù)額不得超過PPP項目初始投資總額或者資產(chǎn)評估值的10%”，故本項目建設(shè)履約保函暫定為X萬元整。（2）維護履約保函自本項目工程交付使用之日起七個工作日內(nèi)，項目公司應(yīng)向縣文旅局提交中國境內(nèi)金融機構(gòu)出具的以縣文旅局作為受益人的履約保函，以保證項目公司履行相應(yīng)的服務(wù)和維護項目設(shè)施的義務(wù)。建議運營維護履約保函金額為X萬元整。（3）移交履約保函在經(jīng)營期結(jié)束日前一年提交移交履約保函（保函有效期為經(jīng)營期終止前一年至缺陷責(zé)任期結(jié)束）X萬元，以保證項目公司將項目順利移交給縣政府授權(quán)的機構(gòu)，完成項目的移交。條款建設(shè)履約保函運營維護保函移交保函提交主體項目公司項目公司項目公司受益人縣文旅局縣文旅局縣文旅局保函金額X萬元X萬元X萬元提交時間正式簽署PPP項目時項目進入運營期時運營期結(jié)束1年前退還時間項目交工驗收合格，并提交運營維護保函項目公司遞交移交保函項目缺陷責(zé)任期結(jié)束后15個工作日擔(dān)保事項1．項目建設(shè)節(jié)點保障（包括資金注入、工程建設(shè)等）；（包括：重大安全事故、重大工程質(zhì)量事故）；；；；在合作期內(nèi)，如果項目公司因自身原因嚴(yán)重違反《PPP項目合同》中規(guī)定的義務(wù)，并且在收到政府監(jiān)管部門發(fā)出的要求改正的通知后的限定時間內(nèi)仍沒有糾正的，則縣文旅局有權(quán)根據(jù)《PPP項目合同》中的規(guī)定，兌取履約保證金或履約保函中的相應(yīng)金額。2. 保險服務(wù)期內(nèi)，項目公司必須自費購買和維持適用法律所要求的保險，保險費計入項目總投資或項目運營成本。項目公司所投保險種包括但不限于建筑安裝工程一切險、財產(chǎn)險、第三者責(zé)任險等。3. 缺陷責(zé)任期本項目的缺陷責(zé)任期擬為移交日后十二（12）個月。缺陷責(zé)任期內(nèi)，項目公司須按國家規(guī)定履行項目設(shè)施的保修義務(wù)（因接受移交的單位使用不當(dāng)造成的損壞除外），修復(fù)項目設(shè)施的任何部分在服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)的任何缺陷或損壞。(五)調(diào)整銜接機制1. 應(yīng)急處理經(jīng)營期內(nèi)，項目公司應(yīng)按照適用法律制定應(yīng)急管理預(yù)案，配合縣文旅局及有關(guān)政府部門進行突發(fā)緊急事件的演練等工作。運營中發(fā)生突發(fā)緊急事件時，項目應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急管理預(yù)案和有關(guān)政府部門要求進行處理，并按照適用法律規(guī)定及時向縣文旅局和有關(guān)政府部門報告。2. 一般補償（1）獲得政府補償?shù)臋?quán)利在經(jīng)營期間，如果由于下述原因造成項目公司損失的，項目公司有權(quán)獲得一般補償：不可抗力事件導(dǎo)致本項目投資建設(shè)、項目運營維護成本增加；法律變更使得項目公司為符合新的法律要求調(diào)整項目建設(shè)和運營維護標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投資增加或運營維護成本增加；因政府部門的要求，導(dǎo)致本項目投資、運營維護成本增加。（2）補償形式一般補償可以采取以下形式：一次性補償（即貨幣形式補償）；調(diào)整可行性缺口補助。3. 臨時接管經(jīng)營期內(nèi)，如項目公司出現(xiàn)以下違約行為，縣文旅局有權(quán)實施臨時接管：（1）未經(jīng)甲方認(rèn)可轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營權(quán)的；（2）未經(jīng)甲方允許將項目設(shè)施進行處置或者抵押的或?qū)⒔?jīng)營權(quán)予以質(zhì)押的；（3）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（4）擅自停工或停止運營維護，嚴(yán)重影響到社會公共利益和安全的；（5）法律、法規(guī)禁止的其他行為?？h文旅局有權(quán)在決定臨時接管之日起臨時接管項目設(shè)施，并指定第三方臨時提供相應(yīng)的服務(wù)。臨時接管期間發(fā)生的成本、費用等均由項目公司承擔(dān)，項目公司并應(yīng)向縣文旅局支付接管費。4. 提前終止及補償發(fā)生以下情況，《PPP項目合同》可提前終止：（1）項目公司發(fā)生違約事件時，縣文旅局有權(quán)發(fā)出終止合同的意向通知，政府可根據(jù)《PPP項目合同》規(guī)定折價收購項目設(shè)施；（2）發(fā)生縣文旅局或其他政府部門違約事件時，項目公司有權(quán)發(fā)出終止合同的意向通知，政府應(yīng)以合理的價格收購項目設(shè)施（或PPP項目公司股權(quán)，并承繼相應(yīng)債務(wù)），并給PPP項目公司相應(yīng)補償；（3）發(fā)生不可抗力時，《PPP項目合同》簽訂的雙方無法協(xié)商一致繼續(xù)履行各自義務(wù)，一方有權(quán)向?qū)Ψ桨l(fā)出終止合同的意向通知；（4）如果政府因公共利益的需要終止《PPP項目合同》，則政府應(yīng)以合理的價格收購項目設(shè)施（或PPP項目公司股權(quán)，并承繼相應(yīng)債務(wù)），并給予PPP項目公司相應(yīng)補償。（5）項目其他協(xié)議提前終止，《PPP項目合同》自動提前終止。《PPP項目合同》提前終止，縣文旅局應(yīng)按照《PPP項目合同》的規(guī)定接收項目公司的資產(chǎn)，縣文旅局應(yīng)支付項目公司相應(yīng)補償，具體的補償原則和補償標(biāo)準(zhǔn)在《PPP項目合同》中明確。如因投資人原因造成《PPP項目合同》提前終止，則投資人應(yīng)支付縣政府相應(yīng)補償，具體的補償原則和補償標(biāo)準(zhǔn)在《PPP項目合同》中明確。5. 轉(zhuǎn)讓與擔(dān)保經(jīng)營期內(nèi)，未經(jīng)縣文旅局允許，項目公司不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押項目的土地使用權(quán)和項目設(shè)施或任何其它重要資產(chǎn)。在《PPP項目合同》簽署后，未經(jīng)縣文旅局事先書面同意，項目公司股東不得轉(zhuǎn)讓其在項目公司的股權(quán)。6. 股權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)對方的書面同意，任何一方都不得擅自轉(zhuǎn)讓其在項目公司中的全部或部分股權(quán)。若一方出現(xiàn)違約，未經(jīng)對方同意擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán)，則另一方有權(quán)中止合同。7. 合同變更本項目合同中任何修改、補充或變更只有以書面形式并由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章后方可生效并具約束力。8. 合同展期本項目經(jīng)營期限屆滿后，確有必要延長的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評估論證，雙方協(xié)商一致，且經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可以延長。9. 爭議的解決PPP文件強調(diào)社會資本和當(dāng)?shù)卣瞧降鹊闹黧w。國家發(fā)改委《關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》規(guī)定，“政府和社會資本在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的原則訂立項目合同”。財政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》第二條第二款強調(diào)，“在PPP模式下，政府與社會資本是基于《PPP項目合同》的平等法律主體，雙方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對等，應(yīng)在充分協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上訂立合同，并依法平等地主張合同權(quán)利、履行合同義務(wù)”。項目合作執(zhí)行過程中出現(xiàn)爭議，應(yīng)盡力通過協(xié)商友好解決。協(xié)商不成的，均應(yīng)在有管轄權(quán)的當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵴堅V訟。九、項目監(jiān)管體系(一)履約監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管縣政府對項目公司在經(jīng)營期內(nèi)的合同履行情況進行監(jiān)督管理，定期對項目公司經(jīng)營情況進行全面的評估和考核。縣政府有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對項目公司的運營服務(wù)進行行業(yè)監(jiān)管，包括制定和調(diào)整行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨時進場監(jiān)督檢查項目設(shè)施的建設(shè)及運營狀況，審核并監(jiān)控項目公司的建設(shè)及運營成本，根據(jù)適用法律的規(guī)定依法查處項目公司的違法違規(guī)行為等。(二)行政監(jiān)管，包括政府主管部門可以隨時進場監(jiān)督、檢查項目設(shè)施的建設(shè)、運營狀況等；，包括項目公司應(yīng)向政府主管部門提交年度經(jīng)營成本、管理成本、財務(wù)費用等資料；，包括項目公司向縣政府和其他相關(guān)部門定期報告和臨時報告。(三)公眾監(jiān)管社會公眾有權(quán)對本項目進行監(jiān)督，向有關(guān)監(jiān)管部門投訴，或者向項目公司提出意見及建議。項目公司應(yīng)按照適用法律要求，建立公眾監(jiān)督機制，依法公開披露相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。40 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