【正文】 施工總承包合同的規(guī)定和要求組織項(xiàng)目工程的建設(shè)。項(xiàng)目工程建設(shè)制定一定的創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于采用新工藝、新材料、新模式等有效減少項(xiàng)目工期，項(xiàng)目成本的措施，給予社會(huì)資本一定標(biāo)準(zhǔn)的額外獎(jiǎng)勵(lì)?？h文旅局應(yīng)按《PPP項(xiàng)目合同》約定，按時(shí)完成征地拆遷等工作。征地拆遷工作完成之后，由于任意一方的原因?qū)е卤卷?xiàng)目工程交工日延誤，違約方須逐日向另一方支付違約金。配套設(shè)施建設(shè)。項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目建筑景觀及相關(guān)設(shè)備設(shè)施的建設(shè)、施工用臨時(shí)水電等，需自行承擔(dān)相關(guān)費(fèi)用、責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，并購(gòu)買建設(shè)期保險(xiǎn)。前期費(fèi)用。縣文旅局委托編制項(xiàng)目建議書、聘請(qǐng)咨詢顧問(wèn)等前期工作費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)，費(fèi)用經(jīng)審計(jì)后計(jì)入工程總投資。5. 竣工驗(yàn)收與審計(jì)本項(xiàng)目工程完成建設(shè)后，項(xiàng)目公司應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后，方可投入運(yùn)營(yíng)管理。項(xiàng)目公司應(yīng)按照適用法律完成向建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗(yàn)收備案工作?？h政府相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織財(cái)政評(píng)審，并進(jìn)行投資審計(jì)工程，建安成本以決算審計(jì)的結(jié)果為準(zhǔn)。由縣政府聘請(qǐng)監(jiān)理部門對(duì)工程的質(zhì)量進(jìn)行評(píng)審。所發(fā)生的費(fèi)用由項(xiàng)目公司承擔(dān)。6. 績(jī)效考核縣文旅局在運(yùn)營(yíng)期內(nèi)將對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)情況實(shí)行績(jī)效考核，具體考核標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件三《運(yùn)營(yíng)維護(hù)服務(wù)質(zhì)量日?？己藚⒖急怼?，考核結(jié)果將與政府支付的可行性缺口補(bǔ)助掛鉤，擬對(duì)績(jī)效考核得分在85分以上的給予全額可行性缺口補(bǔ)助；當(dāng)考核年度得分結(jié)果為85分以下時(shí)，每低1分，按比例扣除當(dāng)年可行性缺口補(bǔ)助，具體比例在PPP項(xiàng)目合同中進(jìn)行約定；若連續(xù)三年考核結(jié)果低于60分，則視為項(xiàng)目公司嚴(yán)重違約，縣文旅局有權(quán)提前終止合作。7. 項(xiàng)目公司成立及公司治理該部分權(quán)利義務(wù)主要由《合資經(jīng)營(yíng)合同》予以規(guī)范。項(xiàng)目公司的注冊(cè)資本為人民幣伍仟萬(wàn)元整（￥XX），由中標(biāo)社會(huì)資本和旅游開(kāi)發(fā)有限公司按90%：10%的股權(quán)比例，以現(xiàn)金方式出資。其中旅游開(kāi)發(fā)有限公司所占股權(quán)不享受股權(quán)分紅。董事會(huì)由5人組成，其中社會(huì)資本委派4人，縣文旅局指定機(jī)構(gòu)委派1人。設(shè)董事長(zhǎng)1名，由社會(huì)資本委派的董事?lián)?。?xiàng)目公司總經(jīng)理由社會(huì)資本提名，董事會(huì)決定聘任。財(cái)務(wù)總監(jiān)由社會(huì)資本委派。設(shè)副總經(jīng)理（23名）、總工程師及部門負(fù)責(zé)人。項(xiàng)目公司應(yīng)設(shè)監(jiān)事3名，由旅游開(kāi)發(fā)有限公司委派1人，社會(huì)資本委派1人，員工代表1人。監(jiān)事會(huì)主席由旅游開(kāi)發(fā)有限公司委派的監(jiān)事?lián)巍?四)履約保證機(jī)制1. 履約保函本項(xiàng)目履約保函由建設(shè)履約保函、運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函、移交保函組成。（1）建設(shè)履約保函為確保投資人有較強(qiáng)的財(cái)務(wù)實(shí)力投資建設(shè)本項(xiàng)目，投資人應(yīng)在簽署《PPP項(xiàng)目合同》后，規(guī)定期限內(nèi)向縣文旅局提交履約保證金，《財(cái)政部政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目政府采購(gòu)管理辦法》(財(cái)庫(kù)〔2014〕215號(hào))第二十一條,“履約保證金的數(shù)額不得超過(guò)PPP項(xiàng)目初始投資總額或者資產(chǎn)評(píng)估值的10%”，故本項(xiàng)目建設(shè)履約保函暫定為X萬(wàn)元整。（2）維護(hù)履約保函自本項(xiàng)目工程交付使用之日起七個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)向縣文旅局提交中國(guó)境內(nèi)金融機(jī)構(gòu)出具的以縣文旅局作為受益人的履約保函，以保證項(xiàng)目公司履行相應(yīng)的服務(wù)和維護(hù)項(xiàng)目設(shè)施的義務(wù)。建議運(yùn)營(yíng)維護(hù)履約保函金額為X萬(wàn)元整。（3）移交履約保函在經(jīng)營(yíng)期結(jié)束日前一年提交移交履約保函（保函有效期為經(jīng)營(yíng)期終止前一年至缺陷責(zé)任期結(jié)束）X萬(wàn)元，以保證項(xiàng)目公司將項(xiàng)目順利移交給縣政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)，完成項(xiàng)目的移交。條款建設(shè)履約保函運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函移交保函提交主體項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司項(xiàng)目公司受益人縣文旅局縣文旅局縣文旅局保函金額X萬(wàn)元X萬(wàn)元X萬(wàn)元提交時(shí)間正式簽署PPP項(xiàng)目時(shí)項(xiàng)目進(jìn)入運(yùn)營(yíng)期時(shí)運(yùn)營(yíng)期結(jié)束1年前退還時(shí)間項(xiàng)目交工驗(yàn)收合格，并提交運(yùn)營(yíng)維護(hù)保函項(xiàng)目公司遞交移交保函項(xiàng)目缺陷責(zé)任期結(jié)束后15個(gè)工作日擔(dān)保事項(xiàng)1．項(xiàng)目建設(shè)節(jié)點(diǎn)保障（包括資金注入、工程建設(shè)等）；（包括：重大安全事故、重大工程質(zhì)量事故）；；；；在合作期內(nèi)，如果項(xiàng)目公司因自身原因嚴(yán)重違反《PPP項(xiàng)目合同》中規(guī)定的義務(wù)，并且在收到政府監(jiān)管部門發(fā)出的要求改正的通知后的限定時(shí)間內(nèi)仍沒(méi)有糾正的，則縣文旅局有權(quán)根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》中的規(guī)定，兌取履約保證金或履約保函中的相應(yīng)金額。2. 保險(xiǎn)服務(wù)期內(nèi)，項(xiàng)目公司必須自費(fèi)購(gòu)買和維持適用法律所要求的保險(xiǎn)，保險(xiǎn)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資或項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本。項(xiàng)目公司所投保險(xiǎn)種包括但不限于建筑安裝工程一切險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、第三者責(zé)任險(xiǎn)等。3. 缺陷責(zé)任期本項(xiàng)目的缺陷責(zé)任期擬為移交日后十二（12）個(gè)月。缺陷責(zé)任期內(nèi)，項(xiàng)目公司須按國(guó)家規(guī)定履行項(xiàng)目設(shè)施的保修義務(wù)（因接受移交的單位使用不當(dāng)造成的損壞除外），修復(fù)項(xiàng)目設(shè)施的任何部分在服務(wù)期內(nèi)出現(xiàn)的任何缺陷或損壞。(五)調(diào)整銜接機(jī)制1. 應(yīng)急處理經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，項(xiàng)目公司應(yīng)按照適用法律制定應(yīng)急管理預(yù)案，配合縣文旅局及有關(guān)政府部門進(jìn)行突發(fā)緊急事件的演練等工作。運(yùn)營(yíng)中發(fā)生突發(fā)緊急事件時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依據(jù)應(yīng)急管理預(yù)案和有關(guān)政府部門要求進(jìn)行處理，并按照適用法律規(guī)定及時(shí)向縣文旅局和有關(guān)政府部門報(bào)告。2. 一般補(bǔ)償（1）獲得政府補(bǔ)償?shù)臋?quán)利在經(jīng)營(yíng)期間，如果由于下述原因造成項(xiàng)目公司損失的，項(xiàng)目公司有權(quán)獲得一般補(bǔ)償：不可抗力事件導(dǎo)致本項(xiàng)目投資建設(shè)、項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本增加；法律變更使得項(xiàng)目公司為符合新的法律要求調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投資增加或運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本增加；因政府部門的要求，導(dǎo)致本項(xiàng)目投資、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本增加。（2）補(bǔ)償形式一般補(bǔ)償可以采取以下形式：一次性補(bǔ)償（即貨幣形式補(bǔ)償）；調(diào)整可行性缺口補(bǔ)助。3. 臨時(shí)接管經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，如項(xiàng)目公司出現(xiàn)以下違約行為，縣文旅局有權(quán)實(shí)施臨時(shí)接管：（1）未經(jīng)甲方認(rèn)可轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營(yíng)權(quán)的；（2）未經(jīng)甲方允許將項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行處置或者抵押的或?qū)⒔?jīng)營(yíng)權(quán)予以質(zhì)押的；（3）因管理不善，發(fā)生重大質(zhì)量、生產(chǎn)安全事故的；（4）擅自停工或停止運(yùn)營(yíng)維護(hù)，嚴(yán)重影響到社會(huì)公共利益和安全的；（5）法律、法規(guī)禁止的其他行為?？h文旅局有權(quán)在決定臨時(shí)接管之日起臨時(shí)接管項(xiàng)目設(shè)施，并指定第三方臨時(shí)提供相應(yīng)的服務(wù)。臨時(shí)接管期間發(fā)生的成本、費(fèi)用等均由項(xiàng)目公司承擔(dān)，項(xiàng)目公司并應(yīng)向縣文旅局支付接管費(fèi)。4. 提前終止及補(bǔ)償發(fā)生以下情況，《PPP項(xiàng)目合同》可提前終止：（1）項(xiàng)目公司發(fā)生違約事件時(shí)，縣文旅局有權(quán)發(fā)出終止合同的意向通知，政府可根據(jù)《PPP項(xiàng)目合同》規(guī)定折價(jià)收購(gòu)項(xiàng)目設(shè)施；（2）發(fā)生縣文旅局或其他政府部門違約事件時(shí)，項(xiàng)目公司有權(quán)發(fā)出終止合同的意向通知，政府應(yīng)以合理的價(jià)格收購(gòu)項(xiàng)目設(shè)施（或PPP項(xiàng)目公司股權(quán)，并承繼相應(yīng)債務(wù)），并給PPP項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償；（3）發(fā)生不可抗力時(shí)，《PPP項(xiàng)目合同》簽訂的雙方無(wú)法協(xié)商一致繼續(xù)履行各自義務(wù)，一方有權(quán)向?qū)Ψ桨l(fā)出終止合同的意向通知；（4）如果政府因公共利益的需要終止《PPP項(xiàng)目合同》，則政府應(yīng)以合理的價(jià)格收購(gòu)項(xiàng)目設(shè)施（或PPP項(xiàng)目公司股權(quán)，并承繼相應(yīng)債務(wù)），并給予PPP項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償。（5）項(xiàng)目其他協(xié)議提前終止，《PPP項(xiàng)目合同》自動(dòng)提前終止?！禤PP項(xiàng)目合同》提前終止，縣文旅局應(yīng)按照《PPP項(xiàng)目合同》的規(guī)定接收項(xiàng)目公司的資產(chǎn)，縣文旅局應(yīng)支付項(xiàng)目公司相應(yīng)補(bǔ)償，具體的補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在《PPP項(xiàng)目合同》中明確。如因投資人原因造成《PPP項(xiàng)目合同》提前終止，則投資人應(yīng)支付縣政府相應(yīng)補(bǔ)償，具體的補(bǔ)償原則和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)在《PPP項(xiàng)目合同》中明確。5. 轉(zhuǎn)讓與擔(dān)保經(jīng)營(yíng)期內(nèi)，未經(jīng)縣文旅局允許，項(xiàng)目公司不得出讓、轉(zhuǎn)讓、抵押、質(zhì)押項(xiàng)目的土地使用權(quán)和項(xiàng)目設(shè)施或任何其它重要資產(chǎn)。在《PPP項(xiàng)目合同》簽署后，未經(jīng)縣文旅局事先書面同意，項(xiàng)目公司股東不得轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司的股權(quán)。6. 股權(quán)轉(zhuǎn)讓未經(jīng)對(duì)方的書面同意，任何一方都不得擅自轉(zhuǎn)讓其在項(xiàng)目公司中的全部或部分股權(quán)。若一方出現(xiàn)違約，未經(jīng)對(duì)方同意擅自轉(zhuǎn)讓股權(quán)，則另一方有權(quán)中止合同。7. 合同變更本項(xiàng)目合同中任何修改、補(bǔ)充或變更只有以書面形式并由雙方法定代表人或授權(quán)代表簽字并加蓋公章后方可生效并具約束力。8. 合同展期本項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)期限屆滿后，確有必要延長(zhǎng)的，按照有關(guān)規(guī)定經(jīng)充分評(píng)估論證，雙方協(xié)商一致，且經(jīng)縣政府批準(zhǔn)后，可以延長(zhǎng)。9. 爭(zhēng)議的解決PPP文件強(qiáng)調(diào)社會(huì)資本和當(dāng)?shù)卣瞧降鹊闹黧w。國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作的指導(dǎo)意見(jiàn)》規(guī)定，“政府和社會(huì)資本在平等協(xié)商、依法合規(guī)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)責(zé)明確、規(guī)范高效的原則訂立項(xiàng)目合同”。財(cái)政部《關(guān)于規(guī)范政府和社會(huì)資本合作合同管理工作的通知》第二條第二款強(qiáng)調(diào)，“在PPP模式下，政府與社會(huì)資本是基于《PPP項(xiàng)目合同》的平等法律主體，雙方法律地位平等、權(quán)利義務(wù)對(duì)等，應(yīng)在充分協(xié)商、互利互惠的基礎(chǔ)上訂立合同，并依法平等地主張合同權(quán)利、履行合同義務(wù)”。項(xiàng)目合作執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)爭(zhēng)議，應(yīng)盡力通過(guò)協(xié)商友好解決。協(xié)商不成的，均應(yīng)在有管轄權(quán)的當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾嵴?qǐng)?jiān)V訟。九、項(xiàng)目監(jiān)管體系(一)履約監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管縣政府對(duì)項(xiàng)目公司在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)的合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，定期對(duì)項(xiàng)目公司經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行全面的評(píng)估和考核?？h政府有權(quán)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)項(xiàng)目公司的運(yùn)營(yíng)服務(wù)進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管，包括制定和調(diào)整行業(yè)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督檢查項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)狀況，審核并監(jiān)控項(xiàng)目公司的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)成本，根據(jù)適用法律的規(guī)定依法查處項(xiàng)目公司的違法違規(guī)行為等。(二)行政監(jiān)管，包括政府主管部門可以隨時(shí)進(jìn)場(chǎng)監(jiān)督、檢查項(xiàng)目設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)狀況等；，包括項(xiàng)目公司應(yīng)向政府主管部門提交年度經(jīng)營(yíng)成本、管理成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用等資料；，包括項(xiàng)目公司向縣政府和其他相關(guān)部門定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告。(三)公眾監(jiān)管社會(huì)公眾有權(quán)對(duì)本項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督，向有關(guān)監(jiān)管部門投訴，或者向項(xiàng)目公司提出意見(jiàn)及建議。項(xiàng)目公司應(yīng)按照適用法律要求，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，依法公開(kāi)披露相關(guān)信息，接受社會(huì)監(jiān)督。40 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