【正文】 消防安全制度，嚴(yán)格落實各項消防安全措施。安全監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、交通、鐵路、公安等部門要加強(qiáng)危險化學(xué)品和煙花爆竹、壓力容器的安全監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、燃放煙花爆竹的行為。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估，及時報告當(dāng)?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。加大執(zhí)法力度，依法查處消防違法行為，對嚴(yán)重危及公眾生命安全的依法從嚴(yán)查處；公安派出所和社區(qū)（農(nóng)村）警務(wù)室要加強(qiáng)日常消防監(jiān)督檢查，開展消防安全宣傳，及時督促整改火災(zāi)隱患。（三）各區(qū)縣落實組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）全面負(fù)責(zé)本地區(qū)消防工作，政府主要負(fù)責(zé)同志為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)同志為主要責(zé)任人，其他負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真落實消防安全“一崗雙責(zé)”制度。將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要將地方消防經(jīng)費納入同級財政預(yù)算予以保障，根據(jù)消防發(fā)展規(guī)劃，制定本地區(qū)消防建設(shè)需求規(guī)劃和經(jīng)費使用計劃，將消防隊站建設(shè)、裝備購置等項目支出納入同級財政預(yù)算項目庫，確保消防經(jīng)費投入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要組織制定并實施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，切實加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。全面推行消防安全網(wǎng)格化管理，逐級落實組織，明晰監(jiān)管職責(zé)，發(fā)動基層消防力量廣泛參與消防工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處完成“一辦兩員”任務(wù)，即：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防管理辦公室，社區(qū)和行政村明確專（兼）職消防安全管理員，每棟高層建筑設(shè)1名消防宣傳員。加強(qiáng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)，全面提升農(nóng)村和社區(qū)消防工作水平。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大消防安全問題，扎實推進(jìn)構(gòu)筑消防安全“津門防火墻”工程，認(rèn)真組織開展火災(zāi)事故調(diào)查和統(tǒng)計工—11— 作。對熱心消防公益事業(yè)、主動報告火警和撲救火災(zāi)的單位和個人給予獎勵。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）每年將本地區(qū)的消防工作情況向市人民政府進(jìn)行專題報告。（四）嚴(yán)格考核和責(zé)任追究。建立兩級消防工作考核評價體系，市人民政府對各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）、市人民政府各部門消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核；各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣政府部門消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。根據(jù)考核情況，對消防工作成績突出的單位和個人予以表彰獎勵。將消防安全工作完成情況納入政務(wù)督查。對區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）和市級政府部門不依法履行職責(zé)，在涉及消防安全行政審批、公共消防設(shè)施建設(shè)、重大火災(zāi)隱患整改、消防力量發(fā)展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。公安機(jī)關(guān)及其消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。各單位因消防安全責(zé)任不落實、火災(zāi)防控措施不到位，發(fā)生人員傷亡火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究有關(guān)人員的責(zé)任；發(fā)生重大火災(zāi)事故的，依法依紀(jì)追究單位負(fù)責(zé)人、實際控制人、上級單位主要負(fù)責(zé)人和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門負(fù)責(zé)人責(zé)任；發(fā)生特別重大火災(zāi)事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，按照規(guī)定追究當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。天津市公安局 二〇一二年四月十三日—12—第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于2003年實施藍(lán)天工程安排意見的通%9F【發(fā)布單位】天津市【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕014號 【發(fā)布日期】20030129 【生效日期】20030129 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于2003年實施藍(lán)天工程安排意見的通知(津政發(fā)〔2003〕014號)各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局《關(guān)于2003年實施藍(lán)天工程的安排意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。二ＯＯ三年一月二十九日關(guān)于2003年實施藍(lán)天工程的安排意見2003年是我市實現(xiàn)“三年創(chuàng)?！蹦繕?biāo)的關(guān)鍵一年。為確保實現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)程，提高人民群眾的生活質(zhì)量，根據(jù)市人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動的通知》（津政發(fā)〔2002〕1號）要求，現(xiàn)就我市2003年加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量管理、推進(jìn)藍(lán)天工程工作提出如下安排意見。一、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的工作目標(biāo)2003年市區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量要有明顯改善，全市全年環(huán)境空氣污染指數(shù)二級和優(yōu)于二級天數(shù)保證率要達(dá)到65％以上。二、控制環(huán)境空氣污染的主要措施為實現(xiàn)我市今后幾年環(huán)境空氣質(zhì)量的階段性目標(biāo)，繼續(xù)重點解決好煤煙型污染、揚塵污染、機(jī)動車尾氣污染以及工業(yè)污染，污染防治工作的重點地區(qū)為市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)。各區(qū)、縣人民政府對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量負(fù)責(zé)，確保2003年環(huán)境空氣質(zhì)量有明顯改善。從現(xiàn)在起到2003年底以前必須采取以下保障措施：（一）控制煤煙型污染1．鞏固和完善全市基本無燃煤區(qū)創(chuàng)建成果，提高改燃清潔能源質(zhì)量。全市開始實施10噸／小時以下（含10噸／小時）燃煤鍋爐改燃工作，重點推動外環(huán)線以內(nèi)集中供熱管網(wǎng)和燃?xì)夤芫W(wǎng)已到位區(qū)域的10噸／小時以下（含10噸／小時）燃煤鍋爐改燃工作。此項工作由市環(huán)保部門牽頭，各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施，市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán)、市電力公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實。2．外環(huán)線以內(nèi)所有新、擴(kuò)、改建燃燒設(shè)備必須使用清潔能源；其他建成區(qū)內(nèi)新、擴(kuò)、改建10噸／小時以下（含10噸／小時）鍋爐及其他燃燒設(shè)備必須使用清潔能源，全市范圍內(nèi)新、擴(kuò)、改建窯爐必須使用清潔能源。規(guī)定之外的新、擴(kuò)、改建燃煤設(shè)備必須配備高效除塵設(shè)施（除塵效率≥95％），并進(jìn)行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施。3．在用燃煤設(shè)備的除塵器必須采用密閉下灰方式，確保除塵效率達(dá)到95％以上，達(dá)不到要求的燃煤設(shè)施，必須配備高效除塵設(shè)施，并進(jìn)行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。此項工作由各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實施。4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善外環(huán)線以內(nèi)集中供熱主管網(wǎng)和燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)到用戶端管線建設(shè)。此項工作由市建委組織市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán)等部門實施。5．對排放主要大氣污染物的污染源實施總量控制。2003年對全市范圍內(nèi)排放主要大氣污染物的污染源實施總量控制，并核發(fā)主要大氣污染物排放許可證和臨時排放許可證。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施。6．2003年全市各電廠（含自備電廠）全面啟動煙氣脫硫安裝工程。此項工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織制定安裝工作計劃，安裝工作計劃經(jīng)市環(huán)保局審批后，由各區(qū)縣人民政府監(jiān)督實施。7．加強(qiáng)對煤炭市場和燃煤設(shè)施燃用低硫煤工作的管理。嚴(yán)厲打擊銷售、使用超標(biāo)煤的違法行為，加大對在用燃煤設(shè)備污染防治設(shè)施運轉(zhuǎn)情況和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤情況的監(jiān)督管理力度，確保在用燃煤設(shè)備污染防治設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，從源頭上控制煙塵和二氧化硫污染。此項工作由各區(qū)縣人民政府組織本區(qū)縣相關(guān)監(jiān)督管理部門實施。8．嚴(yán)禁馬路餐桌、露天燒烤。此項工作由市市容委負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。（二）防治揚塵污染1．加強(qiáng)綠化，防治裸露地面的揚塵污染，繼續(xù)實施“黃土不見天”的綠化、硬化建設(shè)。鞏固2002年無裸地綠色示范工程建設(shè)成果，組織開展消除裸露地面行動。到2003年底，全市各區(qū)縣完成所轄建成區(qū)內(nèi)75％裸露地面的綠化或硬化任務(wù)。此項工作由市建委負(fù)責(zé)組織，各區(qū)縣人民政府、市園林局、市綠化辦及相關(guān)單位負(fù)責(zé)實施。治理裸露操場揚塵。2003年底前，市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)共600所大中專院校、中小學(xué)校裸露操場要采取綠化、硬化、鋪裝等有效防塵措施。此項工作由市教委牽頭制定總體工作計劃并監(jiān)督實施。普通高校裸露操場治理工作由市教委組織落實；中小學(xué)裸露操場治理工作由各區(qū)縣教委負(fù)責(zé)組織落實；中專、職大、夜大等行業(yè)辦學(xué)校裸露操場治理工作，由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織落實。2．防治施工揚塵污染，加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚塵污染管理。建筑施工、市政工程施工（包括道路、管網(wǎng)等）、拆遷施工必須按規(guī)定采取苫蓋、圍擋、噴淋、封閉、地面硬化等有效防止揚塵污染措施；施工運輸沙石、工程土、渣土必須采取密閉運輸。此項工作由市建委負(fù)責(zé)。3．開展道路揚塵綜合治理。運輸散流體物料未實行密閉運輸?shù)能囕v，禁止在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)的建成區(qū)內(nèi)道路上行駛；提高城區(qū)道路水洗率和機(jī)械化吸掃率，確保城市主要道路實施水洗作業(yè)；規(guī)范環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)，保證所轄區(qū)域內(nèi)的道路干凈整潔；確保施工現(xiàn)場出入口周邊區(qū)域及道路無浮土、無揚塵污染。此項工作由市建委、市市容委、市公安交管局等部門按照各自職責(zé)分工監(jiān)督管理。4．鞏固堆場揚塵專項治理成果，防治露天堆場揚塵污染。在對全市建成區(qū)內(nèi)堆放渣土、煤炭、沙石等散流物料的露天堆場和貨場采取苫蓋的基礎(chǔ)上，完成市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)建成區(qū)內(nèi)10噸／小時以上鍋爐的煤堆、灰堆和堆存面積300平方米以上的儲煤場、沙石料儲售場采取密閉、封閉、擋風(fēng)墻等防塵措施。此項工作由各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)落實及監(jiān)督檢查。5．加強(qiáng)對建成區(qū)內(nèi)生活垃圾和渣土臨時堆放點的管理，采取苫蓋、圍擋等臨時措施，防止揚塵和異味污染。今年入夏前，重點對外環(huán)線內(nèi)城市建成區(qū)35處環(huán)衛(wèi)垃圾、渣土露天臨時堆放點采取有效防塵、防異味措施。年底前市內(nèi)六區(qū)要消除裸露生活垃圾和渣土臨時堆放點，建設(shè)規(guī)范的生活垃圾和工程渣土中轉(zhuǎn)、處理設(shè)施。此項工作由市市容委制定計劃，相關(guān)區(qū)人民政府組織實施。6．推廣“免耕法”農(nóng)田耕作方式，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，在城市周邊發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木和草皮種植。此項工作由市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)落實。（三）嚴(yán)格控制機(jī)動車污染1．認(rèn)真執(zhí)行國家機(jī)動車排放新標(biāo)準(zhǔn)，在我市銷售上牌的輕型汽車、柴油車必須達(dá)到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值；鼓勵和支持按更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)生產(chǎn)新車型；積極配合國家環(huán)?？偩謱Ω髌髽I(yè)出廠車型的排放進(jìn)行一致性抽測監(jiān)督。此項工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)。2．鼓勵生產(chǎn)和使用達(dá)到ＧＢ18352．1－200ＧＢ17691－2001標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源機(jī)動車，增加使用清潔能源的新公交車和新出租車的使用量，健全加氣站的建設(shè)，完善加氣網(wǎng)絡(luò)。此項工作由市清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實。3．加強(qiáng)對機(jī)動車排放污染年檢工作的監(jiān)督管理。完成機(jī)動車尾氣排放年檢企業(yè)的資格認(rèn)證，加強(qiáng)對機(jī)動車排放檢測人員的培訓(xùn)，并對監(jiān)測規(guī)范的實施和檢測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。此項工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)落實。完善機(jī)動車年檢的各項規(guī)章制度，杜絕尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛通過年檢。此項工作由市公安交管部門負(fù)責(zé)落實。4．加強(qiáng)對在用機(jī)動車的管理，繼續(xù)做好對機(jī)動車尾氣排放的道路抽檢。2003年3月下旬至11月上旬對上路行駛車輛實施抽檢，年路檢車量數(shù)達(dá)到城市綜合整治定量考核的要求。此項工作由市公安交管部門會同市環(huán)保部門完成。5．開展對冒黑煙機(jī)動車的專項治理。鼓勵舉報冒黑煙機(jī)動車，查扣冒黑煙的各類機(jī)動車；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于摩托車禁行區(qū)域的有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁非規(guī)范機(jī)動車（含農(nóng)用機(jī)動車）在市區(qū)內(nèi)行駛，使我市城區(qū)道路上的機(jī)動車冒黑煙現(xiàn)象有一個明顯改善。此項工作由市公安交管部門負(fù)責(zé)實施。6．加大對機(jī)動車停放地和機(jī)動車擁有單位的機(jī)動車尾氣排放監(jiān)督檢查力度，依法處罰超標(biāo)車輛，責(zé)令其限期治理，復(fù)檢合格后方準(zhǔn)上路行駛。此項工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實施。市公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、市政、交通、旅游等企業(yè)，要加強(qiáng)對機(jī)動車排放的自檢，保證上路行駛車輛達(dá)到國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，排放不合格車輛禁止上路行駛；新購入的車輛必須達(dá)到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值。三、改善環(huán)境空氣質(zhì)量的保障措施（一）實行改善轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制。要實施環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制考核制度，將2003年區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況，作為考核區(qū)、縣人民政府落實創(chuàng)模工作目標(biāo)的主要指標(biāo)，確保完成2003年轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到階段性目標(biāo)。（二）建立改燃專項資金，制定推進(jìn)改燃和并網(wǎng)的相關(guān)政策。建立市、區(qū)兩級政府藍(lán)天工程改燃專項資金，對改燃及并網(wǎng)單位，由市、區(qū)財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。研究制定推進(jìn)改燃和并網(wǎng)的經(jīng)濟(jì)、財稅等相關(guān)政策，促進(jìn)實施改燃和并網(wǎng)工作。此項工作由市計委牽頭，會同市財政局、市環(huán)保局等相關(guān)部門實施。（三）完善城市供熱規(guī)劃，大力發(fā)展熱電供熱。依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》調(diào)整城市供熱規(guī)劃。2003年3月底前完成天津市供熱規(guī)劃調(diào)整工作。此項工作由市計委牽頭組織市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市環(huán)保局、市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán)、市電力公司等有關(guān)部門落實。（四）加大輿論監(jiān)督和宣傳力度，鼓勵公眾參與。市宣傳部門及區(qū)、縣人民政府，要組織各新聞單位加強(qiáng)對藍(lán)天工程工作的宣傳和輿論監(jiān)督，圍繞藍(lán)天工程的重點工作，加強(qiáng)對各責(zé)任單位貫徹落實情況的報道，充分反映藍(lán)天工程實施過程中存在的問題，推廣典型經(jīng)驗，分階段掀起專題宣傳高潮。引導(dǎo)市民積極行動，獻(xiàn)計獻(xiàn)策，參與藍(lán)天工程的各項工作。（五）加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，提高監(jiān)測水平。充分發(fā)揮本市科研單位及大專院校的作用，進(jìn)行清潔能源和污染防治措施技術(shù)方案、技術(shù)政策、經(jīng)濟(jì)政策的研究，加強(qiáng)提高大氣擴(kuò)散能力、減緩城市熱島效應(yīng)的研究，及時完善天津市大氣污染控制分階段實施計劃。市科委負(fù)責(zé)組織市環(huán)保局、市計委、大專院校及有關(guān)科研單位落實。（六）加大行政監(jiān)督監(jiān)察力度。充分發(fā)揮區(qū)、縣人民政府及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的作用，發(fā)揮市級管理部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)作用，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固治理成果，確保2003年藍(lán)天工程任務(wù)的完成。市監(jiān)察局對各區(qū)、縣人民政府及各委、辦、局落實藍(lán)天工程目標(biāo)責(zé)任情況，每年要進(jìn)行兩次監(jiān)督性監(jiān)察，對未按要求落實措施或未完成任務(wù)的，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定追究領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。附件：天津市2003年藍(lán)天工程項目責(zé)任分解表天津市環(huán)境保護(hù)局二ＯＯ二年十二月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。