【正文】 附件：天津市2003年藍(lán)天工程項(xiàng)目責(zé)任分解表天津市環(huán)境保護(hù)局二ＯＯ二年十二月二十七日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。充分發(fā)揮區(qū)、縣人民政府及街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)在環(huán)境保護(hù)和環(huán)境建設(shè)方面的作用，發(fā)揮市級管理部門的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督服務(wù)作用，加大監(jiān)督檢查力度，鞏固治理成果，確保2003年藍(lán)天工程任務(wù)的完成。市科委負(fù)責(zé)組織市環(huán)保局、市計委、大專院校及有關(guān)科研單位落實(shí)。（五）加強(qiáng)環(huán)境科學(xué)研究，提高監(jiān)測水平。市宣傳部門及區(qū)、縣人民政府，要組織各新聞單位加強(qiáng)對藍(lán)天工程工作的宣傳和輿論監(jiān)督，圍繞藍(lán)天工程的重點(diǎn)工作，加強(qiáng)對各責(zé)任單位貫徹落實(shí)情況的報道，充分反映藍(lán)天工程實(shí)施過程中存在的問題，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，分階段掀起專題宣傳高潮。此項(xiàng)工作由市計委牽頭組織市規(guī)劃和國土資源局、市建委、市環(huán)保局、市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán)、市電力公司等有關(guān)部門落實(shí)。依據(jù)《天津市大氣污染防治條例》調(diào)整城市供熱規(guī)劃。此項(xiàng)工作由市計委牽頭，會同市財政局、市環(huán)保局等相關(guān)部門實(shí)施。建立市、區(qū)兩級政府藍(lán)天工程改燃專項(xiàng)資金，對改燃及并網(wǎng)單位，由市、區(qū)財政給予適當(dāng)補(bǔ)助。要實(shí)施環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任制考核制度，將2003年區(qū)縣環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況，作為考核區(qū)、縣人民政府落實(shí)創(chuàng)模工作目標(biāo)的主要指標(biāo)，確保完成2003年轄區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到階段性目標(biāo)。市公交、環(huán)衛(wèi)、郵政、市政、交通、旅游等企業(yè)，要加強(qiáng)對機(jī)動車排放的自檢，保證上路行駛車輛達(dá)到國家要求的排放標(biāo)準(zhǔn)，排放不合格車輛禁止上路行駛；新購入的車輛必須達(dá)到《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（Ｉ）》（ＧＢ18352．1－2001）和《車用壓燃式發(fā)動機(jī)排氣污染物排放限值及測量方法》（ＧＢ17691－2001）的限值。6．加大對機(jī)動車停放地和機(jī)動車擁有單位的機(jī)動車尾氣排放監(jiān)督檢查力度，依法處罰超標(biāo)車輛，責(zé)令其限期治理，復(fù)檢合格后方準(zhǔn)上路行駛。鼓勵舉報冒黑煙機(jī)動車，查扣冒黑煙的各類機(jī)動車；嚴(yán)格執(zhí)行關(guān)于摩托車禁行區(qū)域的有關(guān)規(guī)定；嚴(yán)禁非規(guī)范機(jī)動車（含農(nóng)用機(jī)動車）在市區(qū)內(nèi)行駛，使我市城區(qū)道路上的機(jī)動車冒黑煙現(xiàn)象有一個明顯改善。此項(xiàng)工作由市公安交管部門會同市環(huán)保部門完成。4．加強(qiáng)對在用機(jī)動車的管理，繼續(xù)做好對機(jī)動車尾氣排放的道路抽檢。完善機(jī)動車年檢的各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕尾氣排放不達(dá)標(biāo)的車輛通過年檢。完成機(jī)動車尾氣排放年檢企業(yè)的資格認(rèn)證，加強(qiáng)對機(jī)動車排放檢測人員的培訓(xùn)，并對監(jiān)測規(guī)范的實(shí)施和檢測質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。此項(xiàng)工作由市清潔汽車行動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織落實(shí)。此項(xiàng)工作由市環(huán)保部門負(fù)責(zé)。此項(xiàng)工作由市農(nóng)委和市農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)落實(shí)。此項(xiàng)工作由市市容委制定計劃，相關(guān)區(qū)人民政府組織實(shí)施。今年入夏前，重點(diǎn)對外環(huán)線內(nèi)城市建成區(qū)35處環(huán)衛(wèi)垃圾、渣土露天臨時堆放點(diǎn)采取有效防塵、防異味措施。此項(xiàng)工作由各區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)及監(jiān)督檢查。4．鞏固堆場揚(yáng)塵專項(xiàng)治理成果，防治露天堆場揚(yáng)塵污染。運(yùn)輸散流體物料未實(shí)行密閉運(yùn)輸?shù)能囕v，禁止在市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)的建成區(qū)內(nèi)道路上行駛；提高城區(qū)道路水洗率和機(jī)械化吸掃率，確保城市主要道路實(shí)施水洗作業(yè)；規(guī)范環(huán)衛(wèi)職工作業(yè)，保證所轄區(qū)域內(nèi)的道路干凈整潔；確保施工現(xiàn)場出入口周邊區(qū)域及道路無浮土、無揚(yáng)塵污染。此項(xiàng)工作由市建委負(fù)責(zé)。2．防治施工揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)施工現(xiàn)場揚(yáng)塵污染管理。此項(xiàng)工作由市教委牽頭制定總體工作計劃并監(jiān)督實(shí)施。治理裸露操場揚(yáng)塵。到2003年底，全市各區(qū)縣完成所轄建成區(qū)內(nèi)75％裸露地面的綠化或硬化任務(wù)。（二）防治揚(yáng)塵污染1．加強(qiáng)綠化，防治裸露地面的揚(yáng)塵污染，繼續(xù)實(shí)施“黃土不見天”的綠化、硬化建設(shè)。8．嚴(yán)禁馬路餐桌、露天燒烤。嚴(yán)厲打擊銷售、使用超標(biāo)煤的違法行為，加大對在用燃煤設(shè)備污染防治設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)情況和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤情況的監(jiān)督管理力度，確保在用燃煤設(shè)備污染防治設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從源頭上控制煙塵和二氧化硫污染。此項(xiàng)工作由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織制定安裝工作計劃，安裝工作計劃經(jīng)市環(huán)保局審批后，由各區(qū)縣人民政府監(jiān)督實(shí)施。此項(xiàng)工作由市和區(qū)縣環(huán)保部門負(fù)責(zé)實(shí)施。5．對排放主要大氣污染物的污染源實(shí)施總量控制。4．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善外環(huán)線以內(nèi)集中供熱主管網(wǎng)和燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)到用戶端管線建設(shè)。3．在用燃煤設(shè)備的除塵器必須采用密閉下灰方式，確保除塵效率達(dá)到95％以上，達(dá)不到要求的燃煤設(shè)施，必須配備高效除塵設(shè)施，并進(jìn)行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。規(guī)定之外的新、擴(kuò)、改建燃煤設(shè)備必須配備高效除塵設(shè)施（除塵效率≥95％），并進(jìn)行脫硫治理和燃用低硫優(yōu)質(zhì)煤雙重治理。此項(xiàng)工作由市環(huán)保部門牽頭，各區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，市供熱辦、燃?xì)饧瘓F(tuán)、市電力公司等有關(guān)部門負(fù)責(zé)落實(shí)。從現(xiàn)在起到2003年底以前必須采取以下保障措施：（一）控制煤煙型污染1．鞏固和完善全市基本無燃煤區(qū)創(chuàng)建成果，提高改燃清潔能源質(zhì)量。二、控制環(huán)境空氣污染的主要措施為實(shí)現(xiàn)我市今后幾年環(huán)境空氣質(zhì)量的階段性目標(biāo)，繼續(xù)重點(diǎn)解決好煤煙型污染、揚(yáng)塵污染、機(jī)動車尾氣污染以及工業(yè)污染，污染防治工作的重點(diǎn)地區(qū)為市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)和濱海地區(qū)。為確保實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)目標(biāo)，加快改善環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)程，提高人民群眾的生活質(zhì)量，根據(jù)市人民政府《關(guān)于開展創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市活動的通知》（津政發(fā)〔2002〕1號）要求，現(xiàn)就我市2003年加強(qiáng)環(huán)境空氣質(zhì)量管理、推進(jìn)藍(lán)天工程工作提出如下安排意見。天津市公安局 二〇一二年四月十三日—12—第五篇：天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于2003年實(shí)施藍(lán)天工程安排意見的通%9F【發(fā)布單位】天津市【發(fā)布文號】津政發(fā)〔2003〕014號 【發(fā)布日期】20030129 【生效日期】20030129 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)天津市人民政府批轉(zhuǎn)市環(huán)保局關(guān)于2003年實(shí)施藍(lán)天工程安排意見的通知(津政發(fā)〔2003〕014號)各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市環(huán)保局《關(guān)于2003年實(shí)施藍(lán)天工程的安排意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)及其消防部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、以權(quán)謀私的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。將消防安全工作完成情況納入政務(wù)督查。建立兩級消防工作考核評價體系，市人民政府對各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）、市人民政府各部門消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核；各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）對各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)縣政府部門消防工作完成情況進(jìn)行嚴(yán)格考核。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）每年將本地區(qū)的消防工作情況向市人民政府進(jìn)行專題報告。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要建立健全消防工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期研究解決重大消防安全問題，扎實(shí)推進(jìn)構(gòu)筑消防安全“津門防火墻”工程，認(rèn)真組織開展火災(zāi)事故調(diào)查和統(tǒng)計工—11— 作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處完成“一辦兩員”任務(wù)，即：街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立消防管理辦公室，社區(qū)和行政村明確專（兼）職消防安全管理員，每棟高層建筑設(shè)1名消防宣傳員。各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要組織制定并實(shí)施城鎮(zhèn)消防規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)公共消防設(shè)施、消防力量、消防裝備建設(shè)，整治消除火災(zāi)隱患。將消防工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，納入政府目標(biāo)責(zé)任、社會管理綜合治理內(nèi)容，嚴(yán)格督查考評。（三）各區(qū)縣落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。公安機(jī)關(guān)及其消防部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，每半年對消防安全形勢進(jìn)行分析研判和綜合評估，及時報告當(dāng)?shù)卣?，采取針對性措施解決突出問題。各級建設(shè)、商務(wù)、文化、教育、衛(wèi)生、民政、文物等部門要切實(shí)加強(qiáng)建筑工地、賓館、飯店、商場、市場、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所、社會福利機(jī)構(gòu)、—10— 烈士紀(jì)念設(shè)施、旅游景區(qū)（點(diǎn)）、博物館、文物保護(hù)單位等消防安全管理，建立健全消防安全制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)消防安全措施。（二）職能部門依法履行監(jiān)督管理責(zé)任。建立建筑消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)制度，每年至少進(jìn)行1次全面檢測，確保消防設(shè)施完好有效。積極落實(shí)“全民消防行動日”活動部署，實(shí)現(xiàn)自主排查火災(zāi)隱患、測試熟悉消防設(shè)施、教育培訓(xùn)職工群眾、宣傳帶動整個社會的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國消防法》，明確單位法定代表人是本單位消防安全第一責(zé)任人。加大應(yīng)對我市特殊災(zāi)害事故的大型舉高車、核生化偵測、多功能破拆、智能化通信、防化洗消設(shè)備、生命探測儀器、搜救救生以及個人防護(hù)等應(yīng)急救援特種裝備的配備力度，按區(qū)域建立應(yīng)急救援戰(zhàn)勤物資儲備庫，以適應(yīng)全市綜合應(yīng)急救援隊伍作戰(zhàn)任務(wù)需要。推廣應(yīng)用壓縮空氣泡沫系統(tǒng)等技術(shù)型裝備和新型高效滅火劑。按照立足實(shí)戰(zhàn)、注重質(zhì)量、提高效能、強(qiáng)化管理—9— 的原則，提升裝備質(zhì)量性能，從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變，逐步實(shí)現(xiàn)裝備器材的更新?lián)Q代，新購消防車輛比功率達(dá)到10以上，主戰(zhàn)車輛比功率達(dá)到12以上、水泵流量大于40升每秒，全市消防站實(shí)現(xiàn)裝備器材全部達(dá)標(biāo)，個人防護(hù)裝備性能全部達(dá)標(biāo)。有條件的區(qū)縣建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，定期開展基地化輪訓(xùn)，加強(qiáng)對高層建筑、石油化工等特殊火災(zāi)撲救和地震等災(zāi)害應(yīng)急救援的技戰(zhàn)術(shù)研究和應(yīng)用。每年開展天津市重大災(zāi)害事故應(yīng)急救援跨區(qū)域?qū)崙?zhàn)拉動演習(xí)，開展遠(yuǎn)程投送和攜行訓(xùn)練。依托“119”通信指揮系統(tǒng)，建立政府綜合應(yīng)急救援指揮平臺，實(shí)現(xiàn)綜合應(yīng)急救援隊伍內(nèi)部的互聯(lián)互通。市公安局會同有關(guān)部門研究制定我市綜合應(yīng)急救援隊伍建設(shè)規(guī)范，進(jìn)一步完善綜合應(yīng)急救援隊伍職責(zé)、組織指揮、聯(lián)動機(jī)制、戰(zhàn)備值班、訓(xùn)練演練以及保障措施等相關(guān)工作。結(jié)合國家建立注冊消防工程師制度，探索建立行政許可類消防專業(yè)人員職業(yè)資格制度，推進(jìn)社會消防從業(yè)人員職業(yè)化建設(shè)。切實(shí)加大消防監(jiān)督管理力度，對消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)、弄虛作假的，依法依規(guī)追究責(zé)任，并降低或取消相關(guān)資質(zhì)、資格。積極規(guī)范發(fā)展消防設(shè)施檢測、維護(hù)保養(yǎng)、電氣消防安全檢測和消防安全監(jiān)測等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)推動消防安全評估、咨詢和建筑消防性能化設(shè)計等消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。（五）進(jìn)一步規(guī)范消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《天津市專職消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（DB12/T 446—2011），對新建、改擴(kuò)建的企事業(yè)單位專職消防隊嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。建立專職消防隊與公安消防隊聯(lián)勤機(jī)制，每季度組織1次專職消防隊實(shí)戰(zhàn)滅火演習(xí)，每年舉辦2期專職消防隊各崗位專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班。推動各工業(yè)區(qū)及鎮(zhèn)域面積超過5平方公里或人口超過5萬人的建制鎮(zhèn)建設(shè)政府專職消防隊。（四）進(jìn)一步壯大多種形式消防隊伍。在重要工廠、倉庫及無市政給水管網(wǎng)、缺乏天然水源的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置消防蓄水池。各區(qū)縣人民政府—7—（轄區(qū)管委會）、市人民政府各部門要結(jié)合新城區(qū)、開發(fā)區(qū)、示范工業(yè)園區(qū)、示范鎮(zhèn)建設(shè)及舊城區(qū)改造，按國家標(biāo)準(zhǔn)同步規(guī)劃、建設(shè)改造消防供水管網(wǎng)、修建消火栓、消防水池，加強(qiáng)公共消防設(shè)施日常維護(hù)保養(yǎng)，確保消防供水設(shè)施不被挪用、擠占、損壞，滿足滅火救援實(shí)戰(zhàn)要求。濱海新區(qū)根據(jù)城市總體規(guī)劃的實(shí)施，同步加快公安消防站建設(shè)。（三）進(jìn)一步強(qiáng)化公共消防設(shè)施建設(shè)。相關(guān)部門要研究制定我市消防車通道、撲救場地標(biāo)識以及消防安全評估地方標(biāo)準(zhǔn)，為消防監(jiān)督工作提供技術(shù)依據(jù)。完善決策程序，廣泛吸納社會資源，組建涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科的專家資源庫。（二）進(jìn)一步加強(qiáng)消防科技支撐。根據(jù)國務(wù)院及公安部行政法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制訂、修訂情況，廣泛開展調(diào)研，制定完善消防法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和地方標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對單位消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、消防控制室操作人員和消防設(shè)計、施工、監(jiān)理人員及保安、電（氣）焊工、消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)。積極培養(yǎng)社會消防專業(yè)人才。宣傳部門應(yīng)將消防安全教育納入社會主義精神文明建設(shè)內(nèi)容，報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體要加大消防公益宣傳力度，將普及消防法律法規(guī)、防火滅火自救常識納入重要宣傳內(nèi)容，并結(jié)合“走基—6— 層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”活動，安排專門時段、版塊刊播消防新聞、消防常識和公益廣告。積極推動全市高等學(xué)校開設(shè)與消防工程、消防管理相關(guān)的專業(yè)和課程。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)長和村黨支部、村委會負(fù)責(zé)人的消防安全培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會應(yīng)制定消防安全宣傳教育工作制度，指導(dǎo)村民建立健全自治聯(lián)防制度，進(jìn)行消防安全提示和巡查，及時發(fā)現(xiàn)并消除火災(zāi)隱患。宣傳、公安、衛(wèi)生、教育、民政、文化、安全監(jiān)管等有關(guān)部門齊抓共管，形成合力。認(rèn)真落實(shí)《全民消防安全宣傳教育綱要（2011－2015）》，開展以“全民消防、生命至上”為主題的消防宣傳教育活動，不斷深化消防宣傳“五進(jìn)”工作，大力普及消防安全知識。嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，積極研發(fā)和推廣具有良好防火性能的新型建筑保溫材料，采取嚴(yán)格的管理措施和有效的技術(shù)措施，提高建筑外保溫材料系統(tǒng)的防火性能，減少火災(zāi)隱患。施工單位應(yīng)明確消防安全管理主體責(zé)任，確定消防安全責(zé)任人，建立消防安全管理組織和義務(wù)組織，規(guī)范施工—5— 現(xiàn)場總平面布局、建筑防火、員工集體宿舍、臨時消防設(shè)施設(shè)置等消防管理要求，編制施工現(xiàn)場滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案和施工現(xiàn)場防火技術(shù)方案，對施工人員有針對性地開展消防宣傳教育。（四）加強(qiáng)建筑施工工地和建筑外保溫材料管理。市商務(wù)委、市教委、市民政局、市建設(shè)交通委、市文化廣播影視局、市衛(wèi)生局、市國資委、市人防辦、市國土房管局按照職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)對所屬人員密集場所和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位的消防安全監(jiān)管；市公安局、市民政局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市安全監(jiān)管局等行政主管部門要建立針對火災(zāi)高危單位的信息共享和行政監(jiān)管聯(lián)動機(jī)制；市安全監(jiān)管局要加強(qiáng)對易燃易爆單位的消防安全監(jiān)管；天津保監(jiān)局要推動指導(dǎo)保險公司承?；馂?zāi)高危單位的火災(zāi)公眾責(zé)任保險；各區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）應(yīng)委托相關(guān)中介機(jī)構(gòu)對火災(zāi)高危單位定期進(jìn)行消防安全評估。（三）加強(qiáng)火災(zāi)高危單位管理。區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）接到報請掛牌督辦、停產(chǎn)停業(yè)整改報告后，在7日內(nèi)作出決定，并督促整改。對存在影響公共消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患的，區(qū)縣人民政府（轄區(qū)管委會）要制定并組織實(shí)施綜合整治工作規(guī)劃，及時督—4— 促消除火災(zāi)隱患；對存在嚴(yán)重威脅公共消防安全隱患的單位和場所，應(yīng)依法采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施加以整改。（二）加強(qiáng)消防安全專項(xiàng)整治。對不符合消防安全條件的賓館、景區(qū)，在限期改正、消除隱患之前，旅游部門不得評定為星級賓館、A級景區(qū)。市公安局、市建設(shè)