【正文】 7日印發(fā)了《20102020年干部教育培訓(xùn)改革綱要》，綱要指出干部教育培訓(xùn)是提高我國干部隊(duì)伍素質(zhì)的先導(dǎo)與基礎(chǔ)條件，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力與先進(jìn)建設(shè)的必要途徑，更是科學(xué)發(fā)展觀與建設(shè)和諧社會的重要保證。在干部培訓(xùn)中要緊跟時代發(fā)展不斷的對培訓(xùn)內(nèi)容進(jìn)行改革與深化，提高干部培訓(xùn)中的科學(xué)化水平，更好地提高干部的各項(xiàng)素質(zhì)。2011年既是建黨90周年又是我國“十二五”規(guī)劃的第一年，加強(qiáng)干部教育培訓(xùn)具有重要意義。當(dāng)前所處國內(nèi)外環(huán)境分析當(dāng)今世界正處于巨大的發(fā)展與變革之中，國際秩序重新洗牌，世界關(guān)系發(fā)展的不確定因素日益增多，這種環(huán)境對我國的發(fā)展既是一個機(jī)遇也是一個挑戰(zhàn)。國際金融風(fēng)暴使現(xiàn)有的國際金融體系、世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)、西方的發(fā)展模式以及價值觀受到嚴(yán)重的沖擊和挑戰(zhàn)，這些因素對我國在本世紀(jì)初的發(fā)展雖然造成一定影響，但改變不了我國發(fā)展的良好勢頭。針對世界形勢的深刻變化，我黨應(yīng)該充分認(rèn)識到提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌國際國內(nèi)事物的大局能力，通過培訓(xùn)使各級領(lǐng)導(dǎo)在處理重大事情中能夠表現(xiàn)出敏銳的洞察力與捕獲力，以及對危機(jī)的應(yīng)變能力。我國我黨雖然在多年的發(fā)展中取得了一定的成績但是我們必須清醒的認(rèn)識到我國現(xiàn)階段的基本國情，以及日益表現(xiàn)出來的矛盾激化，這些是我們制定決策和計(jì)劃的一個非常重要的依據(jù)。同時，我國的發(fā)展環(huán)境呈現(xiàn)出境內(nèi)與境外，網(wǎng)上互動與網(wǎng)下互動的復(fù)雜局面，黨內(nèi)部存在的許多問題也漸漸暴露出來。這些都是我國目前發(fā)展的一個真實(shí)寫照，我黨要適應(yīng)這些形勢，統(tǒng)籌國際國內(nèi)大局，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)黨的十七大宏偉藍(lán)圖，即必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨員干部 的自身建設(shè)。因此，加強(qiáng)黨員干部教育培訓(xùn)具有重要意義。我國干部教育培訓(xùn)存在的問題 干部教育培訓(xùn)的缺乏目的性在我國，干部教育培訓(xùn)在很大的程度上是應(yīng)對上級檢查，屬于應(yīng)付式的教育培訓(xùn)。這種應(yīng)付方式一般可以分為培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)對象兩個方面的應(yīng)付形式。從培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面來看，一些機(jī)構(gòu)對培訓(xùn)工作沒有一個科學(xué)的調(diào)研與長期的規(guī)劃，培養(yǎng)目標(biāo)不很明確，工作狀態(tài)比較隨性。有些培訓(xùn)的內(nèi)容是隨意而定，隨時而變，有些則是為了完成政治任務(wù)而臨時進(jìn)行質(zhì)量不高的培訓(xùn)，而培訓(xùn)結(jié)束后又缺乏相應(yīng)而有效的考核手段。從培訓(xùn)對象方面來看，受訓(xùn)者時常認(rèn)為干部教育培訓(xùn)只不走過場，作作秀罷了，與其工作的主體內(nèi)容相比顯的次要一些，因?yàn)橹黧w工作常有硬性要求，而培訓(xùn)則可有可無。 干部教育培訓(xùn)缺乏針對性隨著社會的不斷發(fā)展，干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容、方式和管理機(jī)制發(fā)生了較大變化，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式、組織形式和手段已經(jīng)不能順應(yīng)干部教育培訓(xùn)發(fā)展的需要。主要表現(xiàn)為以下四個方面：1）培訓(xùn)體系安排單一，體現(xiàn)不出多樣化。主要表現(xiàn)在對不同的部門、不同的班次和不同對象不能根據(jù)實(shí)際需要制定具有針對性的培訓(xùn)和輪訓(xùn)。2）教學(xué)內(nèi)容的針對性不強(qiáng)。黨校以及行政學(xué)院是以黨員干部和公務(wù)員作為教育對象的，因此它們的教育方式與內(nèi)容與普通的國民教育是存在較大不同的。培訓(xùn)模式與手段單調(diào)。這點(diǎn)在地方和基層尤其突出，由于經(jīng)費(fèi)、設(shè)備等原因，培訓(xùn)模式千篇一律，培訓(xùn)手段落后老化。4）培訓(xùn)考核管理機(jī)制空白。目前，培訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量的考核評價與教學(xué)效果的考核評價基本處于狀態(tài)。 培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障體制存在缺失性首先，干部教育的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)比較短缺。在我國干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)往往被列入同級財(cái)政預(yù)算，但到了基層特別是縣鄉(xiāng)兩級財(cái)政往往比較緊張，干部培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)實(shí)際上無法得到保障，干部培訓(xùn)活動受到了很大的限制。在基層有限的經(jīng)費(fèi)中，大部分被用于安排其他的工作而很少用于干部培訓(xùn)，所以干部培訓(xùn)往往是一句空話。其次，干部培訓(xùn)資源分散，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)多頭管理。目前，組織部門、人事部門、垂直部門以及其他職能部門都有各自的培訓(xùn)任務(wù)和培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，各部門間各自為政，黨校作為干部教育培訓(xùn)的主陣地，經(jīng)常成為“無米的巧婦”。經(jīng)費(fèi)多的部門培訓(xùn)多組織部門愿意選調(diào)，而經(jīng)費(fèi)少的部門甚至完成不了目標(biāo)收不到重視，這樣就形成了惡性循環(huán)。培訓(xùn)資源分散，也增加了對培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的管理難度，導(dǎo)致培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)使用效益低下，總體上造成了培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的短缺。為完成培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)付檢查，做假帳、虛報培訓(xùn)人數(shù)和天數(shù)這樣的培訓(xùn)“滲水”事件也就成為一種普遍現(xiàn)象。 教師知識更新缺乏同步性在很多地方的干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中，師資隊(duì)伍往往存在很大的問題。一是教師的來源問題。很多教師是直接從大學(xué)或者其他一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中抽調(diào)過來的，縣級黨校則多從中學(xué)、甚至是小學(xué)抽過來的負(fù)責(zé)對干部進(jìn)行培訓(xùn)，這些師資力量對實(shí)戰(zhàn)狀況不甚了解，意識和經(jīng)驗(yàn)往往比較缺乏，師資力量薄弱已成為制約干部教育培訓(xùn)發(fā)展的一個重大的阻礙。二是在干部培訓(xùn)中，培訓(xùn)的內(nèi)容由教師決定，隨意性比較大，而且由于部分教師缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn)不能結(jié)合實(shí)際制定符合需求的內(nèi)容，這就無法滿足參訓(xùn)學(xué)員的需求。在實(shí)際中，干部培訓(xùn)往往按照同一期進(jìn)行培訓(xùn)，而不是按崗位，這也造成了教學(xué)內(nèi)容制定起來比較困難。三是由于經(jīng)費(fèi)原因，教師上到高一級學(xué)校進(jìn)修機(jī)會少，下到基層掛職鍛煉也不多，知識更新慢，無法適應(yīng)培訓(xùn)的需要。干部教育培訓(xùn)存在問題的應(yīng)對之策 端正對干部教育培訓(xùn)的思想認(rèn)識首先要解決的是對干部教育培訓(xùn)在思想上的錯誤認(rèn)識，干部培訓(xùn)不是應(yīng)付上級檢查或者完成上級任務(wù)，而是為了提高干部在工作中的綜合素質(zhì)和發(fā)掘潛能。我們在培訓(xùn)中要樹立起干部教育培訓(xùn)的新理念，把對干部培訓(xùn)的認(rèn)識提升到人才強(qiáng)國和鞏固執(zhí)政地位的戰(zhàn)略高度上，和諧社會以人為本，要把人的素質(zhì)當(dāng)成事業(yè)成敗的決定性因素來考慮。同時還要求抱著活到老學(xué)到老的終身學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持不斷的建立起適應(yīng)新形勢發(fā)展所需的知識體系。 增強(qiáng)干部教育培訓(xùn)針對性和內(nèi)容的創(chuàng)新在明確干部教育培訓(xùn)是為了提高干部能力和滿足工作需要的前提下，科學(xué)的規(guī)劃干部培訓(xùn)的內(nèi)容，確保所學(xué)的知識有實(shí)際應(yīng)用價值。具體從以下三個方面著手：1）培訓(xùn)內(nèi)容的創(chuàng)新。深入到基層與實(shí)際中去，了解廣大基層干部需要什么，想知道什么，把這些熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題安排在培訓(xùn)中，做好培訓(xùn)工作的針對性；2）培訓(xùn)效益的最大化。由于在干部的教育培訓(xùn)中，干部來自不同的部門，干部對培訓(xùn)的內(nèi)容要求多樣化，要求培訓(xùn)在創(chuàng)新的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)效益的最大化。3）培訓(xùn)形式的多元化。針對各級各類干部崗位職責(zé)的不同，有針對性的對崗位必備知識和能力的培訓(xùn)。 優(yōu)化干部教育培訓(xùn)資源，加大培訓(xùn)投入力度首先是要加大對干部教育培訓(xùn)的投入，主要包括財(cái)政支持、師資力量以及機(jī)構(gòu)崗位的設(shè)置。要保證投入與干部教育培訓(xùn)的規(guī)模相適應(yīng)，相協(xié)調(diào)，不能只做表面工作也不能鋪張浪費(fèi)。其次，優(yōu)化培訓(xùn)資源可以從以下三個方面著手。1）對現(xiàn)有的干部培訓(xùn)資源進(jìn)行整合，建設(shè)一個開放的干部教育培訓(xùn)體系；2）樹立市場化的培訓(xùn)理念，發(fā)揮市場機(jī)制在干部培訓(xùn)機(jī)制中的基礎(chǔ)配置作用；3）不斷的對干部教育培訓(xùn)體制進(jìn)行完善，建立調(diào)控機(jī)制，確保對培訓(xùn)工作的規(guī)劃。 加強(qiáng)培訓(xùn)隊(duì)伍的建設(shè)培訓(xùn)者是培訓(xùn)的中心，只有加強(qiáng)對師資隊(duì)伍的建設(shè)才能提高干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量與水平。要保證培訓(xùn)中的師資人員每年有計(jì)劃、有針對性地參加更高級別的培訓(xùn)，并且參加教育培訓(xùn)的時間累計(jì)不少于1個月。同時還可以選聘一些具有理論功底和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的黨政機(jī)關(guān)干部到培訓(xùn)中心擔(dān)任兼職教師，為干部教育提供新的活力與動力。參考文獻(xiàn)[1][J].中共青島市委黨校青島行政學(xué)院學(xué)報，2009(10).[2]高光明．開展全員干部教育培訓(xùn)工作[J]．中國稅務(wù)，2010(5)．[3][J]．南京財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2010(2).[4][J].中共銀川市委黨校學(xué)報，2010(4).[5][J].(1)