【正文】 督制度逐步強化。但是，仍有一些不容忽視的問題，需要我們正視。一是廉政文化建設的形式尚顯單一。單純說教仍然是主要宣教方式，宣教效果較差，使得干部群眾對廉政文化建設的精神實質領會不透，對廉政工作形勢認識不清，緊迫感不強，體現到效果上，就使得廉政文化建設膚淺化、口號化，以文件落實文件，以總結代替實際效果的情況依然存在。二是在廉政文化建設中忽視了“人”的力量，未能充分發(fā)揮群眾的主觀能動性。廉政文化建設需要領導干部在思想認識上、行動實踐上爭做廉政文化建設的表率；需要紀檢監(jiān)察部門在各方面搞好指導監(jiān)督，但這并不意味著領導干部和紀檢監(jiān)察部門的同志可以越俎代庖，讓領導干部寫幾篇調研文章，講幾堂黨課，紀檢人員寫幾份報告，策劃幾次活動就萬事大吉的敷衍現象要堅決予以抵制。三是廉政文化建設與稅收執(zhí)法工作“兩張皮”，廉政宣教、保廉制度、廉政監(jiān)督三者內容脫節(jié)。具體表現在，廉政文化建設與實際工作銜接不緊，導致出現“吹拉彈唱，各顧各的攤子”的個別現象。少數干部甚至認為，只要精通稅收業(yè)務，搞好稅收工作，完成稅收任務就行，廉政教育學習是多此一舉，因而導致某些地方的廉政建設和稅收工作各行其是，紀檢監(jiān)察部門也根本無法實現廉政監(jiān)督的職能。解決這些現實存在的問題，就必須對現有的工作方式和經驗有所揚棄，吐故納新，從轉變機制入手，探索廉政文化建設的新路子。首先要創(chuàng)新機制。創(chuàng)新是推進廉政文化建設的動力。一方面，要注重結合實際，努力挖掘系統(tǒng)內部有典型意義的人和事，形成具有鮮明地域特色，符合時代精神，有個性的廉政文化。另一方面，還要將廉政文化及教育“人性化”，輕說教、重人文，使廉政宣教增添親和力，充滿人情味。其次要合力機制。對內要把廉政文化建設納入國稅整體工作部署，做到整個工作過程有目標、有安排、有分工、有責任；對外要主動聯(lián)系地方紀檢監(jiān)察單位，與系統(tǒng)內的相關部門共同組成廉政文化工作指導檢查組，定期對各級國稅部門的廉政文化建設工作進行檢查督導，并且互通信息，互相學習，共同參與，形成協(xié)調聯(lián)動、齊抓共管、資源共用、成果共享的機制，構建反腐倡廉“大宣教”格局。最后還要完善評比機制。加大廉政文化建設力度，注重完善考核評比機制。一方面，把廉政文化宣傳教育尤其是黨風廉政教育開展情況作為每黨風廉政建設的一項重要考核內容，進一步細化，量化考核標準，真正做到虛功實做；另一方面，開展內容豐富的評比競賽活動，獎優(yōu)罰劣，讓廉政制度的落實情況與個人利益掛鉤。具體實施起來，筆者認為必須本著求真務實、注重實效的原則，做到以下四個方面：一、注重發(fā)揮廉政文化理論及制度的作用，保證其可操作性和長效性。基層稅務單位往往會有這樣的誤區(qū)，總認為理論的形成、制度的制訂是“上面”的事，自己只要“學習好、履行好、執(zhí)行好”就行，從主觀意識上就已經趨于被動，更別奢談什么創(chuàng)新和突破。廉政文化建設的第一步，就是要從思想根子上徹底改變這種認識，扭轉現狀。這就要求上級國稅機關首先要幫助基層單位認清目前稅收工作所面臨的客觀新形勢，找準定位，明白自己的新任務、新要求，制定出符合基層稅務單位實際，具有長效性和可操作性的廉政文化建設工作方案，避免工作盲目；二是基層單位要變被動接受為主動實踐，從理論上著手，對以往的各種廉政制度、規(guī)范及其他材料、文件，進行一次全面的“回頭看”，認真盤點過去在制訂、學習和執(zhí)行過程中的漏洞以及不足，總結經驗教訓，主動借鑒其他系統(tǒng)或單位在廉政文化建設中的好經驗，在此基礎上，對原有的資料做出調整、充實和完善，形成一套符合自身實際，嚴密、有效、操作性強的廉政文化建設的理論指導綱領；三是對于那些廉政文化建設中出現的苗頭性新問題，要及時研究，盡快拿出解決方案，為反腐預防機制提供智力保障，實現反腐關口前移。二、從實際出發(fā)，全方位構建廉政文化宣教新模式。有一句話說得好，“行動的效果取決于思想的認識”，因此，基層稅務單位廉政文化建設的當務之急是從轉變干部職工思想意識入手，加強廉政文化宣教，具體可從以下幾個方面來嘗試：一是要善于挖掘資源，創(chuàng)新方法，擴充廉政文化的內涵和載體，增強廉政文化教育的吸引力、滲透力和感染力。例如，對內可以通過組織文藝演出、舉辦廉政文化展覽等形式，擴大國稅廉政文化的影響力；以“看眼前人，講身邊事”為主題，開展征文、演講、座談研討等活動，盡力發(fā)掘出本系統(tǒng)、本單位的優(yōu)秀典型，讓廉政宣教的內容取材，更為直觀、生動；利用現代化信息技術，將國稅內部網站作為宣教載體，除了搭建廉政文化網絡電教平臺，宣傳廉政文化外，還可以在網站上設立反腐倡廉曝光臺，提倡全社會共同參與，提高公眾監(jiān)督的效能；在干部職工的工作電腦上設臵廉政屏保，通過廉政警句和動漫FLASH等形式，時刻做到警示提醒；圍繞諸如“認識廉政文化內涵、做廉政文化實踐者”等主題，不定期地開展廣泛的群眾性討論，聽取干部職工對本單位、本部門廉政文化建設工作的建議和意見，鼓勵群策群力，力求兼聽則明。二是切勿閉目塞聽，固步自封，“他山之石，可以攻玉”，只有多與其他單位交流，我們才能拓展廉政文化教育的思路。一定要與地方政府、當地紀檢監(jiān)察部門加強聯(lián)系，積極參與地方紀檢監(jiān)察部門組織的黨風廉政教育活動，主動與其他單位和系統(tǒng)進行交流座談、組織干部職工多參觀一些廉政文化教育基地，學習和借鑒其他單位和系統(tǒng)在廉政文化建設方面的經驗、措施，“取其精華”,以納為己用，在順應全社會整體大形勢中，增強廉政宣教的效果，在廉政文化宣教方式上開拓思路，力求創(chuàng)新，實現突破。三、建立聯(lián)動機制，在廉政文化建設中形成合力。廉政文化建設是一項系統(tǒng)工程和全局性工作，光靠某一個部門孤軍奮戰(zhàn)不行，必須調動方方面面的力量，形成工作合力。首先，單位內部資源一定要充分整合。紀檢監(jiān)察部門必須對本單位廉政文化建設的各項工作，做好整體的規(guī)劃和安排部署，在各項工作任務的落實過程中，務必履行好監(jiān)督指導職能，切忌“工作一甩，兩眼一閉”的官僚作風；政工部門和黨辦要負責好黨風廉政工作的具體落實和單位日常政治理論學習的組織；辦公室要對各項廉政文化宣教活動的開展，提供后勤保障，做好組織協(xié)調，及時對活動實施過程中出現的問題進行報備，對宣教效果及時反饋；信息中心要把廉政網站建設作為本部門的工作重心之一，由專人負責日常維護，對網站上群眾反映的問題，及時向紀檢監(jiān)察部門通報，建立起一個廉政文化建設的分工合作責任機制。其次，要與地方政府、紀檢監(jiān)察部門保持信息暢通，實現資源共享，融入社會“大宣教”的格局中。最后，還要注重發(fā)揮社會力量和群眾力量，充分利用現代化的信息技術和傳統(tǒng)的信息傳遞方式，搭建廣泛、暢通的信息交流平臺與反饋渠道來廣開言路，力求建立起廣泛有效的廉政監(jiān)督制約機制，真正做到上下聯(lián)動、齊抓共管，為廉政文化建設提供不竭的源泉和動力。四、要將廉政文化學習和實踐情況納入績效考核，完善監(jiān)督制約制度。要把廉政文化納入黨組中心組和黨員干部理論學習的重要內容，按季度進行分期檢查，年終組織全體黨員進行相關學習內容的考試，并把檢查情況和考核結果存入干部檔案，作為干部晉級、提拔的依據之一。實行廉政制度和政務公開制度，讓廣大群眾和納稅人對國稅系統(tǒng)的廉政制度執(zhí)行情況，進行有效監(jiān)督。對內堅持“獎優(yōu)罰劣，任人唯廉”的激勵方法和用人觀，嚴格制度管理，規(guī)范檢查監(jiān)督和約束管理機制，從而激發(fā)黨員干部特別是領導干部學習廉政文化和嚴格遵守各項廉政制度的自覺性。最后，借用明末思想家、教育家顧炎武教導學生的一句話：“禮、義、廉、恥，國之四維；四維不張，國乃滅亡?！異u，立人之大節(jié)，蓋不廉則無所不取，無恥則無不為。人而如此，則禍敗亂亡，亦無所不至”。筆者根據個人對這句話的理解，認為國稅系統(tǒng)的干部職工要做到知恥立節(jié)，崇廉鄙貪，不辜負國家賦予的職責，應該就是開展國稅廉政文化建設的目標及意義之所在。