【正文】 的延續(xù)性。一是大學(xué)生村官工程的實(shí)施與村民自治制度存在矛盾。1998年的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》是規(guī)范村民委員會(huì)建設(shè)的基本法律，其明確規(guī)定村民委員會(huì)是“村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織”，其管理層都是村民通過(guò)履行選舉權(quán)和被選舉權(quán)的方式選舉產(chǎn)生的，但是目前大學(xué)生村官他們不是村民，更不是社員，這一選派方式本身就違背了村民自治法則，大學(xué)生們都是通過(guò)自上而下組織選調(diào)的方式進(jìn)入農(nóng)村的，他要取得身份的認(rèn)同并為使自身行為符合合法性那是當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問(wèn)題。所謂“村官”的稱(chēng)謂其實(shí)反映了中國(guó)傳統(tǒng)的政治治理模式中的“官”“民”對(duì)立，事實(shí)上，村民委員會(huì)及其組成人員在本質(zhì)上是都“民”而非“官”。二是大學(xué)生村官的身份界定面臨困境?！拔覀儾皇寝r(nóng)民，因?yàn)槲覀儧](méi)有土地；我們也不是公務(wù)員，因?yàn)槲覀儧](méi)有編制；我們不是工人，因?yàn)闆](méi)有各種等級(jí)；我們也不是事業(yè)人員，因?yàn)槲覀儧](méi)有職稱(chēng)?！贝髮W(xué)生村官到底算什么呢？這也是目前大學(xué)生村官感到前途迷茫的主要原因。對(duì)于大學(xué)生村官的定位，涉及兩方面，一是大學(xué)生村官自己的定位，其二就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）用人單位對(duì)大學(xué)生村官的定位。從目前情況，大學(xué)生村官都是和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道簽署合同書(shū)的，那么從政府層面看，確實(shí)存在著身份的界定比較模糊、比較尷尬的困境。三是大學(xué)生適應(yīng)農(nóng)村工作難度大。大學(xué)生村官到農(nóng)村之后，能否擺正位置、調(diào)整心態(tài)，安心工作，還是存在不少問(wèn)題的。一方面，農(nóng)村環(huán)境復(fù)雜，工作繁瑣，而大學(xué)生大部分剛剛離開(kāi)學(xué)校，沒(méi)有或極少擁有相關(guān)社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)，更缺乏農(nóng)村工作的經(jīng)驗(yàn)；另一方面，大學(xué)生人際溝通能力較弱，缺乏運(yùn)用專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決問(wèn)題的能力，影響了工作效率和業(yè)績(jī)。再者，大學(xué)生缺乏良好的心理素質(zhì)和意志品質(zhì)，難以應(yīng)對(duì)復(fù)雜的農(nóng)村工作局面。四是大學(xué)生村官“干不長(zhǎng)、留不住”問(wèn)題非常突出，隊(duì)伍的穩(wěn)定性差。從總體看，大學(xué)生村官工程還只是一項(xiàng)權(quán)宜性安排，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的制度性規(guī)劃。而就大學(xué)生村官個(gè)體來(lái)說(shuō)，大多數(shù)缺乏扎根農(nóng)村（社區(qū)）工作的打算，不少人抱著“先就業(yè)、后擇業(yè)”的想法。他們當(dāng)中有的人是沖著三年后單招單考的優(yōu)惠政策而來(lái)，也有的人因?yàn)樾匠甏雠c理想中的待遇有較大落差，無(wú)法安心農(nóng)村。以北京市朝陽(yáng)區(qū)大學(xué)生村官委員會(huì)對(duì)所屬服務(wù)期將到期的大學(xué)生村官的繼續(xù)服務(wù)意向調(diào)查為例，全區(qū)62名大學(xué)生村官，準(zhǔn)備報(bào)考公務(wù)員的38人，%；打算繼續(xù)學(xué)習(xí)深造的13人，%；打算繼續(xù)服務(wù)基層的9人，%。大學(xué)生村官“干不長(zhǎng)，留不住”將是困擾這一實(shí)踐的帶有普遍性的根本問(wèn)題。完善大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議完善政策保障，健全激勵(lì)機(jī)制。要按照中央《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》和《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》精神，結(jié)合實(shí)際，適時(shí)出臺(tái)大學(xué)生村官管理辦法，明確身份、確保待遇、規(guī)范管理，加大獎(jiǎng)優(yōu)罰劣力度，逐步提高大學(xué)生村官的福利待遇，使在大學(xué)生村官的管理有章可循、有法可依。一方面要明確大學(xué)生的人員身份，2007年江蘇省已經(jīng)明確規(guī)定，被錄用大學(xué)生村官列為事業(yè)編制，但目前還沒(méi)有對(duì)大學(xué)生村官的身份進(jìn)行界定；另一方面，要確保大學(xué)生村官的經(jīng)濟(jì)福利待遇，目前，大學(xué)生村官的總收入基本上以不低于上社會(huì)平均工資為參照標(biāo)準(zhǔn)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還根據(jù)路途遠(yuǎn)近，發(fā)放一定的交通補(bǔ)貼，并解決養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)，但總的來(lái)說(shuō)，沒(méi)有政策上的定心丸，大學(xué)生村官們總覺(jué)得自己是“臨時(shí)工”性質(zhì)，工作積極性受到一定的影響。其中，對(duì)于住房公積金，現(xiàn)在規(guī)定“3年期滿(mǎn)后續(xù)簽合同的，從第4年起由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)一為其辦理住房公積金”。目前房?jī)r(jià)過(guò)高，大學(xué)生村官又大多處于為談婚論嫁年齡，適時(shí)為大學(xué)生村官辦理住房公積金，顯得尤為重要和迫切，也是穩(wěn)定村官隊(duì)伍的有效的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段。同時(shí)，應(yīng)該注重大學(xué)生村官的政治激勵(lì)。積極開(kāi)辟和疏通大學(xué)生村官出口渠道，通過(guò)能力和資歷綜合評(píng)價(jià)，選拔一部分優(yōu)秀大學(xué)生村官進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍，對(duì)一些具有專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)的大學(xué)生村官，也可以通過(guò)事業(yè)制度的改革成為事業(yè)單位人員；對(duì)部分真正愿意扎根農(nóng)村的優(yōu)秀大學(xué)生村官，經(jīng)合法程序進(jìn)入村級(jí)班子正式“扶正”。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高服務(wù)能力。農(nóng)村工作內(nèi)容很雜，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要廣大的技術(shù)人才和高素質(zhì)的綜合型人才，大學(xué)生村官?gòu)膶W(xué)校到基層工作，需要了解掌握基層工作的一些經(jīng)驗(yàn)和技巧，因此，各級(jí)政府有必須承擔(dān)起大學(xué)生培訓(xùn)的任務(wù)，組織開(kāi)展大學(xué)生村官業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)，搭建工作平臺(tái)，提供展現(xiàn)空間，為他們介紹農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的特點(diǎn)、政策法規(guī)、工作方法和工作藝術(shù)，促進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)交流，做到互相學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高，讓大學(xué)生村官開(kāi)闊眼界、轉(zhuǎn)變觀念，幫助大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，增強(qiáng)扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)村、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的信心和能力，也才能使大學(xué)生留得住，用得上。有一句名言：“幫助別人往上爬的人，會(huì)爬的更高?！比绻銕椭硪粋€(gè)孩子上了果樹(shù)，你因此也就得到了你想嘗的果實(shí)，而且你越是善于幫助別人，你能?chē)L到的果實(shí)就越多。但是有些年輕人卻信奉另一種哲學(xué)。他們認(rèn)為，財(cái)富總是有一定的限度，你有了，我就沒(méi)有了。這是一種享受財(cái)富的哲學(xué)而不是一種創(chuàng)造財(cái)富的哲學(xué)。財(cái)富創(chuàng)造出來(lái)固然是為了分享的，但是我們的注意力并不在這里，我們更關(guān)注的是財(cái)富的創(chuàng)造。過(guò)去農(nóng)村閉塞，獲得財(cái)富極端困難，一生中把一桌一椅一盆一罐都看的很重要。所以那時(shí)農(nóng)村分家是件很困難的事情。兄弟妯娌間為了一張桌子、一個(gè)凳子，便會(huì)惡語(yǔ)相向，乃至大打出手。這是一種典型的分財(cái)哲學(xué)。后來(lái)人們走出來(lái)了，兄弟姊妹都往城里跑，財(cái)富越來(lái)越多。回過(guò)頭來(lái)，發(fā)現(xiàn)各自留在家里的親眷根本犯不著為一些雞毛蒜皮的事生氣，相反，嫂子在家?guī)椭鷰ХN一下屬于弟弟的地，父母在家里幫助照看一下小孫子小外甥，相互幫助，盡量解除出門(mén)在外人的后顧之憂(yōu)，反過(guò)來(lái)，出門(mén)在外的人也會(huì)感謝老家親戚的互相體諒和幫助。一種新的哲學(xué)也就誕生了，這種哲學(xué)就是，你好，我也好，協(xié)作起來(lái)更好。遺憾的是，有些人認(rèn)為自己擁有的資源不愿意與人分享，反過(guò)來(lái)，又想利用別人的資源，又不好意思張口，這樣的心態(tài)是一種大的障礙，絕對(duì)不利于個(gè)人的成就與發(fā)展。不管你是多么優(yōu)秀的組織者，通過(guò)個(gè)人的魅力，你可以暫時(shí)把一個(gè)團(tuán)體的看法統(tǒng)一起來(lái)，使他們以統(tǒng)一的看法行事。但是一旦你離開(kāi)這個(gè)團(tuán)體，就有可能出現(xiàn)團(tuán)體分崩離析的局面。因此團(tuán)對(duì)建設(shè)需要集思廣益。所謂集思廣益，就是指放開(kāi)胸襟，接納一切希奇古怪的想法，同時(shí)也貢獻(xiàn)自己的淺見(jiàn)。即使你是“天才”，憑借自己的想象力，也許可以獲得一定的財(cái)富。但如果你懂得讓自己的想象力與他人的想象力結(jié)合，就定然會(huì)產(chǎn)生更大的成就。團(tuán)結(jié)就是力量。在軍營(yíng)里經(jīng)?？梢月?tīng)到這樣一首歌：《團(tuán)結(jié)就是力量》。歌中唱道：團(tuán)結(jié)就是力量，這力量是鐵，這力量是鋼。這首歌曲唱出了團(tuán)結(jié)所產(chǎn)生的巨大力量。團(tuán)隊(duì)精神不會(huì)自發(fā)產(chǎn)生，需要人們有意識(shí)、自覺(jué)地來(lái)培養(yǎng)，首先就要從改變觀念開(kāi)始?，F(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)高度競(jìng)爭(zhēng)的社會(huì)，激烈甚至殘酷的競(jìng)爭(zhēng)常常使人們聯(lián)想到自然界的法則：弱肉強(qiáng)食，適者生存。實(shí)際真的如此嗎？競(jìng)爭(zhēng)使人們將自己潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)，每個(gè)人都做得比自己以前好，真正的競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該是雙贏的，盡管在與他人比較時(shí)有高低之分，所以競(jìng)爭(zhēng)只讓大家都變成強(qiáng)者。競(jìng)爭(zhēng)不是靠爾虞我詐，而是挖掘自己的潛能，相互合作，這將使你發(fā)揮出更大的能量。特別是在團(tuán)隊(duì)內(nèi)部，為了讓自己的團(tuán)隊(duì)在競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)的精神，就尤顯重要。這是我們共同的目標(biāo)，也有助于團(tuán)隊(duì)精神的發(fā)展。實(shí)施大學(xué)生“村官”工程，是促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的雙贏戰(zhàn)略。那么，如何充分發(fā)揮大學(xué)生“村官”在新農(nóng)村建設(shè)中的作用呢？1．轉(zhuǎn)變思想觀念，真正融入農(nóng)村社會(huì)。大學(xué)生 “村官” 要從思想上做到真正愿意留在農(nóng)村，真心誠(chéng)意為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，調(diào)整好心態(tài)，確立自己的奮斗目標(biāo)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，快速實(shí)現(xiàn)從學(xué)生到“村官”的角色轉(zhuǎn)換。適應(yīng)新環(huán)境，融入當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活。，提升服務(wù)三農(nóng)能力。大學(xué)生村官要通過(guò)學(xué)習(xí)，努力提高自身了解村情民意、協(xié)調(diào)不同群體利益關(guān)系、做思想政治工作、駕馭復(fù)雜局面等能力。要主動(dòng)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，轉(zhuǎn)變和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，探索農(nóng)村工作規(guī)律，增強(qiáng)自身的適應(yīng)性。要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，把書(shū)本知識(shí)與生產(chǎn)實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，讓老百姓認(rèn)可、接納自己。3．強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，做群眾的“貼心人”。充分發(fā)揮聰明才智，通過(guò)各種途徑，帶領(lǐng)和引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)習(xí)黨和國(guó)家的方針、政策，學(xué)習(xí)文化知識(shí)；以禮貌用語(yǔ)和端莊大方的舉止，促進(jìn)良好鄉(xiāng)風(fēng)的形成；對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行科技、法律、文化、環(huán)境保護(hù)等方面知識(shí)的培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技素養(yǎng)；主動(dòng)深入群眾講解、宣傳法律知識(shí)，強(qiáng)化群眾的法律意識(shí)，構(gòu)筑年輕干部高地。通過(guò)完善一系列大學(xué)生村官培養(yǎng)、管理、使用等工作機(jī)制，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)黨委和政府，要為大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用創(chuàng)造有利條件，采取開(kāi)放兼容的態(tài)度，放手、放心讓他們參與村中事務(wù)，使他們?cè)缛粘蔀檎嬲摹按骞佟?，增?qiáng)年輕黨政人才儲(chǔ)備力量。大學(xué)生村干部要保持與時(shí)俱進(jìn)的精神狀態(tài)，牢固樹(shù)立大局意識(shí)，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，努力做好本職工作。工作中要從農(nóng)民群眾日常生活的細(xì)微處入手，在平凡的工作崗位中增長(zhǎng)才干，實(shí)現(xiàn)抱負(fù)，積累經(jīng)驗(yàn)，把自己已有的知識(shí)和農(nóng)村實(shí)際緊密結(jié)合，深入學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)用技術(shù)以及依法辦事、民主管理等方面知識(shí)，全面提高服務(wù)中心工作的能力，努力以實(shí)干創(chuàng)業(yè)績(jī)、樹(shù)形象、贏口碑，當(dāng)好中心工作干事員。大學(xué)生村官隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研王瑩瑩