【正文】 房屋、建筑物、發(fā)包土地、坑塘溝渠、機器、辦公設(shè)備、工具、器具、林木、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施及其他勞動資料、文化設(shè)施、公益福利設(shè)施，單位價值三百元以上、使用期限一年以上的為固定資產(chǎn)。主要生產(chǎn)工具和設(shè)備，單位價值雖然低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但使用期限在一年以上的，也可列為固定資產(chǎn)。任何單位和個人不得哄搶、破壞、侵吞、私分或者非法查封、扣押、凍結(jié)、沒收村集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資。未經(jīng)村集體經(jīng)濟組織成員會議或者其代表會議、村民會議或者其代表會議決定，任何人員不得擅自用集體所有的固定資產(chǎn)和產(chǎn)品物資為個人或者外單位擔(dān)保、抵押。村報賬員負責(zé)村級資產(chǎn)的登記與管理。要建立固定資產(chǎn)輔助明細賬，逐筆登記財產(chǎn)物資增加、減少時間、原因、單價、數(shù)量、價值、使用（保管人）、存放地點及結(jié)存情況。要組織定期或不定期地對本村的固定資產(chǎn)進行清查盤點，年終應(yīng)進行一次全面清查盤點，并填制“固定資產(chǎn)盤盈盤虧毀損報告表”，說明固定資產(chǎn)盤存情況。固定資產(chǎn)新建購置。按照《村民組織法》和《河北省村級財務(wù)收支管理暫行辦法》辦理入賬手續(xù)，并完善相關(guān)手續(xù)備案。固定資產(chǎn)的出售、轉(zhuǎn)讓、出租按《村民組織法》及村財務(wù)管理制度規(guī)定的相關(guān)程序和要求執(zhí)行，并且所得款項要及時上交“三資”管理服務(wù)中心賬戶。固定資產(chǎn)的報廢、毀損、盤虧要說明原因，并按照規(guī)定的相關(guān)程序和要求處理，報經(jīng)鎮(zhèn)政府審核后、方可銷賬。因保管不善、使用不當(dāng)?shù)热藶樵蛑率构潭ㄙY產(chǎn)滅失、毀損的，保管或使用人應(yīng)負賠償責(zé)任。村干部調(diào)動或離職的，應(yīng)將其經(jīng)管、使用的公物全部交給接替人員或村里，否則在當(dāng)事人工資里扣減。四、農(nóng)村集體資源臺賬管理管理模式全面實行“一臺賬兩附件”模式進行管理。（1）“一臺賬”指的是集體資產(chǎn)資源臺賬，要反映集體資產(chǎn)資源的種類、數(shù)量及經(jīng)營使用情況。（2）“兩附件”指集體資產(chǎn)源處置情況附件和有關(guān)材料附件（包括各種會議記錄、評估材料、招投標(biāo)原始文件和合同等）。建立臺帳：在資產(chǎn)資源清理（包括調(diào)查摸底、登記、造冊、產(chǎn)權(quán)界定等）的基礎(chǔ)上建立管理臺帳。一式兩份，村委會執(zhí)一份，報鎮(zhèn)財政核算中心存一份。資產(chǎn)資源清查：臺長每年清查盤點一次，做到帳實相符、帳帳相符。臺帳保管：臺帳實行村報賬員專人保管。五、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源保值增值制度制定和執(zhí)行資產(chǎn)的日常登記制度、保管使用制度和損失賠償制度。對各種資產(chǎn)資源要分門別類建立完善的保管、領(lǐng)用、交還及維修等制度。對造成資產(chǎn)資源損失、損壞及浪費要追究當(dāng)事人的責(zé)任，并區(qū)別情況作出處理。明確保值增值措施。（1）要處理不良資產(chǎn)，對不良固定資產(chǎn)進行拍賣轉(zhuǎn)讓，盡快剝離，退出運營。（2）對不良債務(wù)權(quán)加大清償力度，減少損失。（3）要盤活中性資產(chǎn)，對中性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、閑置資產(chǎn)要通過優(yōu)化組合、租賃經(jīng)營、委托代管、流轉(zhuǎn)處置等形式盤活，在完成保值的基礎(chǔ)上努力實現(xiàn)增值。（4）要用好良性資產(chǎn)，對效益好的經(jīng)營性項目要增加積累，加大投入，管理跟進。（5）要積極爭取社會閑散資金和其它資本注入，實現(xiàn)花小錢辦大事和資本功能當(dāng)大的目的，實現(xiàn)資產(chǎn)最大限度增值。六、農(nóng)村集體資產(chǎn)資源監(jiān)督問責(zé)制度監(jiān)督主體①職能機構(gòu)監(jiān)督：鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)紀(jì)委實施監(jiān)督。②群眾民主監(jiān)督：通過村務(wù)公開、民主聽證、民主議事等形式調(diào)動群眾參與監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容①鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組著重對集體資產(chǎn)資源管理業(yè)務(wù)進行檢查，包括資產(chǎn)資源產(chǎn)權(quán)界定、登記、評估、處置和日常管理等制度執(zhí)行情況，民族程履行情況，材料和手續(xù)完備情況，保值增值責(zé)任落實情況，資產(chǎn)資源報告和會計報表的真實情況等；在報賬、審核、審批、驗證、確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)要重點把關(guān)。②鎮(zhèn)紀(jì)委負責(zé)對集體資產(chǎn)資源管理中存在的信訪舉報問題、熱點問題進行核實、調(diào)查、處理。③鎮(zhèn)“三資”監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組對村集體資產(chǎn)資源進行一年一次審核，具體可與村財務(wù)審計同步實施。此外，開展村干部任務(wù)責(zé)任審計和重點工程項目專項審計，形成審計報告。④村委會對集體資產(chǎn)資源管理活動，除涉及國家秘密、依法受法律保護的商業(yè)秘密、個人隱私外，都要按規(guī)定予以公開。問責(zé)辦法：①在監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)權(quán)屬單位或占用單位沒有認真執(zhí)行集體資產(chǎn)資源管理有關(guān)制度，存在管理不規(guī)范、程序不合規(guī)，材料不齊全等業(yè)務(wù)問題，由鎮(zhèn)“三資”領(lǐng)導(dǎo)小組責(zé)令其限期整改，問題嚴(yán)重的予以通報批評。②在權(quán)屬界定、評估處置、公開公示、民主決策、審計監(jiān)督等工作中，對發(fā)生失職、瀆職行為，造成集體資產(chǎn)資源流失，后果輕微的給予當(dāng)事人批評教育或給予通報批評；后果嚴(yán)重且為農(nóng)村黨員的責(zé)任人給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，責(zé)任人是農(nóng)村非黨員干部的按相關(guān)價值賠償進行處理。對徇私舞弊、暗箱操作、造成集體資資源嚴(yán)重流失的，給予有關(guān)責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，違法犯罪的移送司法機關(guān)處理。③集體資產(chǎn)資源流失的價值追償辦法。a、造成資源資源流失的，其價值追償100%由相關(guān)責(zé)任人負責(zé)。b、村委會主任具體負責(zé)資產(chǎn)資源流失的價值追償。七、民主理財和財務(wù)公開制度各村要成立村民監(jiān)督委員會，成員為35人，由村民大會選舉產(chǎn)生，每逢每月月底報帳日為各村理財日。村民監(jiān)督委員會享有對本村經(jīng)濟組織財務(wù)活動的民主監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度，參與重大財務(wù)決策，有權(quán)檢查、審核財務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。村級財務(wù)收入、支出必須每季度公開一次，公開日為每季度末的次月上旬，債權(quán)、債務(wù)每季度公開一次，公布資料及時報鎮(zhèn)紀(jì)委。八、“一事一議”籌集籌勞管理制度“一事一議”籌資籌勞只限于村內(nèi)興辦農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、修建村級道路橋梁、植樹造林等村集體生產(chǎn)公益事業(yè)。每年年初，由村委會提出籌資籌勞預(yù)算方案，經(jīng)村民大會或村民代表會議形成籌資籌勞決議，報鎮(zhèn)經(jīng)管站初審，鎮(zhèn)人民政府審核，以及上級農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、備案?！耙皇乱蛔h”所籌資金，歸本村集體所有。收取時，村委會應(yīng)當(dāng)向出資人出具專用合法票據(jù)。收取的資金實行村有村用鄉(xiāng)代理。實行專戶儲存，專帳核算，?？顚Ｓ?。支出單據(jù)必須手續(xù)完備，一律憑正規(guī)合法發(fā)票入帳。村民監(jiān)督委員會要對農(nóng)民出資、出勞使用情況進行監(jiān)督。九、法律責(zé)任根據(jù)河北省村集體財務(wù)管理條例第七章第四十六條規(guī)定村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會的負責(zé)人、財會人員挪用公款、侵占集體財物的，應(yīng)當(dāng)限期歸還；造成損失的，應(yīng)予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。村集體收入未按上述規(guī)定上交“三資”委托代理服務(wù)中心入帳的，由鎮(zhèn)代理中心向村報賬員提出嚴(yán)肅批評，超過三次的，取消報賬員資格，不得在從事農(nóng)村集體財務(wù)工作。村黨支部書記或班子其他成員負領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，由鎮(zhèn)紀(jì)檢、監(jiān)察部門給予當(dāng)事人黨、政處分。村集體收入超過三天未交代理中心記帳，也不向村“兩委”班子成員說明情況，經(jīng)審計屬實的，視為侵占公款，按貪污從重處理和處罰，并停止當(dāng)事人的工作。金額較小的（1000元以內(nèi)）除沒收違規(guī)款項外，同時對當(dāng)事人給予同等數(shù)額的罰款，是黨員的給予黨紀(jì)處分，金額在1000元以上5000元以下的，按照政策規(guī)定從重處罰；金額在5000元以上的移送司法機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。二零一五年五月十五日