【正文】 0%建立了進(jìn)貨索證索票制度，這些市場(chǎng)都與食品種植、養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)建立了“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”等協(xié)議準(zhǔn)入制度，有10萬個(gè)市場(chǎng)還建立了質(zhì)量管理員制度和質(zhì)量自檢制度；、街道食雜店、社區(qū)食雜店100%建立了進(jìn)貨臺(tái)賬制度。二是強(qiáng)化食品安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查。以群眾日常生活必需的食品和季節(jié)性、節(jié)日性食品為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大對(duì)糧食、食用植物油、肉類、蔬菜、禽蛋、奶制品、副食品等食品的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)厲打擊價(jià)實(shí)不符，囤積居奇、擾亂食品市場(chǎng)秩序、制售假冒偽劣和不合格食品等違法經(jīng)營(yíng)行為，確保季節(jié)性食品市場(chǎng)和節(jié)日消費(fèi)安全；以城鄉(xiāng)接合部為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)整治城鄉(xiāng)接合部的各類小食品市場(chǎng)、小攤點(diǎn)、小食雜店、小商店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的小作坊、小餐館，著力解決經(jīng)營(yíng)主體資格、食品質(zhì)量和經(jīng)營(yíng)行為等方面的突出問題，堅(jiān)持采用疏導(dǎo)與取締相結(jié)合的辦法，重點(diǎn)取締游商小販和市場(chǎng)內(nèi)無照經(jīng)營(yíng)的食品門店及攤點(diǎn)；以農(nóng)村食品市場(chǎng)為重點(diǎn)，集中開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，加快推進(jìn)農(nóng)村食品安全示范店建設(shè)進(jìn)程，強(qiáng)化農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)的規(guī)范管理和對(duì)送貨下鄉(xiāng)、農(nóng)村走街串巷食品商販的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處利用各種形式向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品等違法行為。三是規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管。充分發(fā)揮基層工商所作用，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管片區(qū)責(zé)任制，強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常巡查，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查的針對(duì)性和有效性；按照工商機(jī)關(guān)抽檢、企業(yè)自檢、消費(fèi)者送檢的要求，突出群眾日常生活必需、市場(chǎng)銷售量大的食品以及消費(fèi)者反映問題多的食品，強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，突出抓好定向監(jiān)測(cè)、跟蹤監(jiān)測(cè)和快速檢測(cè)，及時(shí)進(jìn)行消費(fèi)提示和警示，依法退市不合格食品；根據(jù)流通環(huán)節(jié)食品的不同來源、不同生產(chǎn)方式以及不同風(fēng)險(xiǎn)度，有針對(duì)性地加強(qiáng)分類監(jiān)管；充分運(yùn)用《特別規(guī)定》賦予的執(zhí)法手段，加大食品違法案件查辦力度，加強(qiáng)案件排查和大要案件的查處工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、無證無照經(jīng)營(yíng)食品、經(jīng)銷病死畜禽肉及過期霉變、有毒有害和不合格食品，食品中使用非食品添加劑以及食品虛假宣傳和食品假包裝、假標(biāo)識(shí)、假商標(biāo)的印制品等違法行為。四是及時(shí)妥善應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，切實(shí)維護(hù)食品市場(chǎng)穩(wěn)定。三鹿牌嬰幼兒奶粉事件發(fā)生以后，全國(guó)各級(jí)工商機(jī)關(guān)從維護(hù)廣大人民群眾的切身利益和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，采取積極措施，根據(jù)國(guó)家處理三鹿牌嬰幼兒奶粉事件領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)部門的通報(bào)，對(duì)含有三聚氰胺的奶制品開展市場(chǎng)檢查，及時(shí)徹底下架。截至9月18日，，退市問題奶粉2463噸，受理消費(fèi)者申訴舉報(bào)42652件，有力地維護(hù)了市場(chǎng)穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了國(guó)家工商總局新的“三定方案”，根據(jù)這一方案，工商總局新設(shè)立了食品流通監(jiān)督管理司，專職負(fù)責(zé)全國(guó)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，這充分體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作的高度重視，也體現(xiàn)了對(duì)工商行政管理工作的支持和關(guān)心，我們深感責(zé)任重大。我們將盡心盡力，盡職盡責(zé)，為確保流通環(huán)節(jié)食品安全做出積極的貢獻(xiàn)。目前，《食品安全法（草案）》正在全國(guó)人大審議之中，這部法律力圖建立以食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)的科學(xué)管理制度，堅(jiān)持以預(yù)防為主，完善食品安全管理制度，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者作為食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，建立以責(zé)任制為基礎(chǔ)的分工明晰、責(zé)任明確、權(quán)威高效、決策與執(zhí)行適度分開、相互協(xié)調(diào)的食品安全監(jiān)管體制，建立暢通、便利的消費(fèi)者權(quán)益救濟(jì)渠道。我國(guó)的食品安全監(jiān)管將從“打擊假冒偽劣”、“杜絕過期變質(zhì)”，進(jìn)入到“元素含量”、“生產(chǎn)環(huán)境”等強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)時(shí)代。國(guó)家工商總局一直十分關(guān)心和積極參與《食品安全法（草案）》的修訂工作?！妒称钒踩ā奉C布實(shí)行后，工商行政管理機(jī)關(guān)將按照法律賦予的職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，加大市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法力度，加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極與行業(yè)協(xié)會(huì)溝通合作，充分發(fā)揮企業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的作用，規(guī)范食品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲查處食品市場(chǎng)各類違法行為，維護(hù)流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全，促進(jìn)食品工業(yè)又好又快發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)?！哟笮姓?zhí)法力度，認(rèn)真監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者切實(shí)履行食品安全法定責(zé)任和義務(wù)。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要以督促食品經(jīng)營(yíng)者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和進(jìn)貨查驗(yàn)記錄義務(wù)為重點(diǎn)，把好食品進(jìn)貨關(guān)，不斷規(guī)范食品市場(chǎng)準(zhǔn)入行為。要以監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者建立健全食品質(zhì)量管理機(jī)制為重點(diǎn)，依法建立健全食品質(zhì)量管理體系，不斷提高經(jīng)營(yíng)者自查自糾和自管的能力。要以監(jiān)督食品市場(chǎng)開辦者建立健全場(chǎng)內(nèi)管理機(jī)制為重點(diǎn)，不斷落實(shí)主辦者對(duì)入場(chǎng)銷售者的食品安全管理責(zé)任。要以監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者和市場(chǎng)主辦者建立健全食品安全管理制度為重點(diǎn)，不斷完善食品經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)效自律機(jī)制。同時(shí)，要采用信息技術(shù)，積極鼓勵(lì)食品經(jīng)營(yíng)者建立信息化網(wǎng)絡(luò)體系，探索和完善流通環(huán)節(jié)食品準(zhǔn)入、交易、退市全程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管體系?！哟笫袌?chǎng)巡查力度，努力提升流通環(huán)節(jié)食品安全日常監(jiān)管效能。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要嚴(yán)格落實(shí)食品市場(chǎng)日常監(jiān)管職責(zé)，確保任務(wù)到崗、責(zé)任到人。要以強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者經(jīng)濟(jì)戶口管理為基礎(chǔ)，堅(jiān)持先證后照，嚴(yán)格執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)主體許可制度和食品市場(chǎng)主體工商登記制度。對(duì)在企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照中發(fā)現(xiàn)食品流通許可證或食品衛(wèi)生許可證有效期限屆滿的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法處理，切實(shí)做到食品經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效?；鶎庸ど趟?“六查六看”為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)食品安全日常巡查和屬地監(jiān)管責(zé)任制，加大市場(chǎng)巡查力度，改進(jìn)巡查措施，創(chuàng)新巡查方式，完善巡查制度，突出巡查重點(diǎn)，采取增加巡查頻次、完善巡查內(nèi)容、提高巡查效率等措施，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)巡查，逐步建立起制度規(guī)范、執(zhí)法嚴(yán)格、反應(yīng)迅速、措施有力的巡查機(jī)制，切實(shí)提高市場(chǎng)巡查效能。當(dāng)前，尤其是要認(rèn)真檢查經(jīng)營(yíng)者食品衛(wèi)生許可證有效期限是否屆滿和證照是否齊全合法有效等問題。同時(shí)，要借助信息化網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代執(zhí)法裝備和快速檢測(cè)等技術(shù)手段，進(jìn)一步提高基層日常監(jiān)管的科技含量和現(xiàn)代化水平。要將食品市場(chǎng)巡查與經(jīng)濟(jì)戶口管理、食品抽樣檢驗(yàn)、食品分類監(jiān)管及信用分類管理等結(jié)合起來，建立健全對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全違法行為記錄制度，建立違法案件信息庫，完善監(jiān)管檔案，并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和綜合分析，切實(shí)提高日常巡查的針對(duì)性和有效性。——加大案件查處力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為。各級(jí)工商機(jī)關(guān)，特別是基層工商所要認(rèn)真貫徹《食品安全法》及其實(shí)施條例，切實(shí)履行法定職責(zé)，在深入開展食品安全專項(xiàng)整治中，集中執(zhí)法力量，加大案件查辦力度，強(qiáng)化案件查辦工作。基層工商所要按轄區(qū)逐戶檢查排查，監(jiān)督市場(chǎng)開辦者、經(jīng)營(yíng)者自查自糾和整改食品安全方面存在的隱患和問題，嚴(yán)格規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)行為，切實(shí)做到主體資格合法，食品質(zhì)量合格。尤其要抓好對(duì)食品大要案件的排查工作，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法行為，對(duì)涉嫌犯罪的，及時(shí)依法移送公安機(jī)關(guān)處理。同時(shí)，要充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系的作用，及時(shí)受理和處理食品安全方面消費(fèi)者的申訴舉報(bào)，依法調(diào)解消費(fèi)糾紛，嚴(yán)厲查處違法行為，切實(shí)保護(hù)好消費(fèi)者的合法權(quán)益。家的文明食品安全事件所暴露的體制問題和道德缺失，也向全社會(huì)發(fā)出了預(yù)警信號(hào)。在一個(gè)國(guó)框架中，道德與法律唇齒相依，缺一不可。必須做到依法治國(guó)和以德治國(guó)并舉，在我們完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，完善現(xiàn)有法律法規(guī)所存在的問題，填補(bǔ)在執(zhí)法過程中出現(xiàn)的法律空白和盲點(diǎn)，加大執(zhí)法力度，使食品安全問題能夠有法可依，同時(shí)為道德建設(shè)提供強(qiáng)而有力的法律保障，同時(shí)一刻也不能放松道德建設(shè)，只有在全社會(huì)開展社會(huì)主義榮辱觀教育，大力加強(qiáng)公民道德、職業(yè)道德、企業(yè)道德、社會(huì)道德建設(shè)，在全社會(huì)形成誠(chéng)信守法的良好環(huán)境，才能有效構(gòu)筑牢固的社會(huì)文明防線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展。