【正文】 同時(shí)，由建制村延伸向自然村，提高通達(dá)深度。路通了還要養(yǎng)得好。2009年，福建省政府出臺(tái)農(nóng)村公路管理辦法，各地按照“縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管、村道村管”的原則，養(yǎng)護(hù)上了規(guī)范化軌道。實(shí)施安保工程，在特殊路段增加防撞墻、標(biāo)志標(biāo)線、反光鏡、減速帶，提高防災(zāi)抗災(zāi)能力和安全保障，2009年完成4500公里，今年超過1萬公里。路通了還得出行好。福建省交通運(yùn)輸部門積極引導(dǎo)運(yùn)輸企業(yè)“車頭朝下”，采用冷線搭配熱線、給予燃油補(bǔ)助等措施，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展。開通班車的建制村達(dá)到88%，年底將達(dá)90%。同時(shí)，配套服務(wù)快速跟上，大力建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站亭，到今年底建成農(nóng)村客運(yùn)站390個(gè)、候車亭8200個(gè)，農(nóng)民乘車候車的環(huán)境得以顯著改善。為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓農(nóng)民坐得起車，今年8月福建省又出臺(tái)了新道路運(yùn)輸價(jià)格管理規(guī)定，農(nóng)村客運(yùn)實(shí)行政府定價(jià)和低價(jià)政策。路通了陸島交通要便捷。到今年底，福建全省陸島交通碼頭達(dá)199座，實(shí)現(xiàn)了萬人以上島嶼全部建成了滾裝運(yùn)輸碼頭、千人以上島嶼至少有一座陸島交通碼頭、千人以下500人以上島嶼基本有陸島交通碼頭的目標(biāo)，有效解決了居民進(jìn)出島問題。5年來，一條條現(xiàn)代化交通大動(dòng)脈快馬加鞭地在海西大地上延伸，一條條嶄新的農(nóng)村水泥路星羅棋布于八閩廣袤村莊田野上?！蹰}臺(tái)“三通”繼往開來取得新突破廈門國際郵輪中心對(duì)臺(tái)交往是福建的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。這5年來，福建開拓創(chuàng)新，推動(dòng)閩臺(tái)海上客貨運(yùn)直航，空中通航、通郵、通信取得新突破、新成效，繼續(xù)走在兩岸三通的前列。2008年，福州港、廈門港等8個(gè)一類口岸全部對(duì)臺(tái)開放，同年12月，10艘船舶從福州港、廈門港等直航臺(tái)灣高雄、基隆、臺(tái)北、臺(tái)中，閩臺(tái)“三通”實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，從“小三通”一枝獨(dú)秀發(fā)展到“小三通”“大三通”并駕齊驅(qū)。航線、航班不斷加密，2009年率先開通“中遠(yuǎn)之星”廈門—基隆、廈門—臺(tái)中的海上客滾航線班輪運(yùn)輸，開通“小三通”海上客運(yùn)定期班輪航線3條、每天46個(gè)航班；按照福建省委、省政府建設(shè)“一流設(shè)施、一流服務(wù)、一流品牌”要求，改造了福州港馬尾客運(yùn)站、廈門港國際郵輪中心、廈門港五通對(duì)臺(tái)客運(yùn)碼頭等項(xiàng)目，海上客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量有效提升；開通至高雄、基隆、臺(tái)中等港口集裝箱定期班輪航線7條、散雜貨不定期航線25條。閩臺(tái)空中直航航線由2條航線拓展到10條，航班由4班增加到51班。廈門對(duì)臺(tái)郵件總包交換中心建設(shè)項(xiàng)目施工順利，福州郵政第二樞紐建設(shè)項(xiàng)目、兩岸直達(dá)通信光纜建設(shè)項(xiàng)目等前期工作加快推進(jìn)。如今，八閩大地上“大動(dòng)脈”與“毛細(xì)血管”交織成網(wǎng)，“大港口”與“大物流”相互推進(jìn)，服務(wù)著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，助推著福建科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展?！笆晃濉备＝ń煌ㄟ\(yùn)輸發(fā)展五條寶貴經(jīng)驗(yàn)第一、堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，是福建交通運(yùn)輸全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。第二、福建省委省政府正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，交通運(yùn)輸部大力支持、指導(dǎo)幫助，是福建交通運(yùn)輸加快發(fā)展的前提基礎(chǔ)。第三、地方黨委政府重視支持和社會(huì)各界積極參與，是福建交通運(yùn)輸加快發(fā)展的重要保障。第四、妥善處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系，是福建交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展的先決條件。第五、全面弘揚(yáng)交通人精神，黨風(fēng)行風(fēng)和文明建設(shè)取得顯著成績，是福建交通運(yùn)輸加快發(fā)展的重要保證和力量源泉。豪邁“十二五”“十二五”福建交通運(yùn)輸面臨的形勢(shì)和目標(biāo)任務(wù)■發(fā)展機(jī)遇“十二五”期間，福建省交通運(yùn)輸仍然面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，仍然處于大建設(shè)、大發(fā)展、大調(diào)整、大轉(zhuǎn)變、大有作為、大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。在這樣的時(shí)期要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，緊緊抓住這重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，圍繞科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展主線，更加注重交通運(yùn)輸發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，切實(shí)在“十二五”時(shí)期在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)上有突破，在落實(shí)以人為本和“三個(gè)服務(wù)”上有實(shí)效，在科學(xué)發(fā)展軌道上推動(dòng)福建交通運(yùn)輸業(yè)跨越發(fā)展。■總體思路深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照福建省委八屆九次、十次全會(huì)部署，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變、跨越發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)為主線，堅(jiān)持適度超前，持續(xù)先行先試，深化交通改革，強(qiáng)化行業(yè)管理，全面推進(jìn)“大港口、大通道、大物流”建設(shè)，加快構(gòu)建對(duì)外開放、對(duì)臺(tái)交流、對(duì)接兩洲、拓展中西部四大通道，不斷提升綜合運(yùn)輸和城鄉(xiāng)交通、區(qū)域交通一體化水平，加快構(gòu)建兩大樞紐、三大港口、“兩縱三橫”五條綜合通道組成的綜合交通網(wǎng)絡(luò)總體布局，推動(dòng)福建交通科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，努力建設(shè)全國交通運(yùn)輸強(qiáng)省，在新的起點(diǎn)上為福建科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供更加堅(jiān)強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸支撐保障。■總體目標(biāo)至“十二五”末，現(xiàn)代化規(guī)?；s化的三大港口群基本形成，對(duì)接兩洲、拓展中西部的海西大通道格局全面構(gòu)建，具有全國集散效應(yīng)的東南物流中心加快建成，作為兩岸直接往來主通道和前沿平臺(tái)的作用更加凸顯，福建在全國交通總體布局地位作用進(jìn)一步提升鞏固。計(jì)劃投資約4000億元、力爭4500億元，比“十一五”再翻一番，年投資額繼續(xù)保持全國前十位，現(xiàn)代化交通運(yùn)輸體系主要指標(biāo)達(dá)到東部地區(qū)平均水平，一些重要指標(biāo)進(jìn)入全國前列，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速公路、鎮(zhèn)鎮(zhèn)通國省干線、村村通客運(yùn)班線，較大的自然村以上都通水泥公路，全面完成農(nóng)村公路安保工程、渡改橋和陸島交通碼頭工程、危橋改造工程，公交優(yōu)先便民工程成效顯著，綜合交通、城鄉(xiāng)交通、區(qū)域交通一體化水平全面提升。爭取到“十二五”末年均交通運(yùn)輸業(yè)對(duì)全省GDP貢獻(xiàn)率超4%，；五年創(chuàng)造就業(yè)崗位超21萬個(gè)，交通投資帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位超140萬個(gè)，為國民經(jīng)濟(jì)作出更大貢獻(xiàn)。■八大措施一是推動(dòng)港口大物流發(fā)展取得突破。發(fā)展港口大物流是提升港口群競(jìng)爭力、做大海峽西岸港口群的重要舉措。加快港口資源整合。建設(shè)廈門海峽國際航運(yùn)中心、福州國際航運(yùn)樞紐港、湄洲灣主樞紐港三大港口；按照突破廈門港的要求，加快廈門海峽國際航運(yùn)中心建設(shè)步伐。、集裝箱1500萬標(biāo)箱；廈門、湄洲灣建成2億噸港。推進(jìn)港區(qū)連片開發(fā)。建成一批具有示范效應(yīng)現(xiàn)代化港區(qū)。拓展港口腹地。按照疏港公路規(guī)劃抓好港口與公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)等聯(lián)接，形成暢通的港口疏運(yùn)體系。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快保稅港區(qū)及保稅物流園區(qū)、物流園區(qū)、物流場(chǎng)站樞紐建設(shè)。在中心城市重點(diǎn)建設(shè)一批現(xiàn)代化運(yùn)輸站場(chǎng)和物流園區(qū)；實(shí)現(xiàn)每縣擁有1—2個(gè)二級(jí)以上客運(yùn)站、1個(gè)三級(jí)以上貨運(yùn)站。推廣甩掛運(yùn)輸，甩掛運(yùn)輸拖掛比達(dá)1:2，、提高現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集散效率。大力發(fā)展第三方物流、港口物流，全力打造龍頭企業(yè)，年?duì)I業(yè)收入超億元物流企業(yè)40家，其中超5億元的10家以上。發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)”，有效整合物流供應(yīng)鏈上的運(yùn)輸、代理、場(chǎng)站、報(bào)關(guān)、倉儲(chǔ)、貿(mào)易等企業(yè)信息資源。二是推動(dòng)大通道格局全面形成。立足提升對(duì)外開放、對(duì)臺(tái)交流、對(duì)接兩洲、拓展中西部通道服務(wù)功能，加快構(gòu)建福建省綜合運(yùn)輸大通道格局。力爭建成國道約5000公里、省級(jí)公路約5000公里?；窘ǔ伞叭v八橫”高速公路網(wǎng)規(guī)劃項(xiàng)目，通車?yán)锍掏黄?000公里、力爭5500公里，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速。全省公路網(wǎng)里程增加2萬公里、總里程11萬公里。加速形成“兩縱三橫”綜合運(yùn)輸大通道。突出北京經(jīng)福州至臺(tái)北、拉薩經(jīng)湄州灣至臺(tái)中、昆明經(jīng)廈門至高雄三條橫向大通道建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接全國綜合交通網(wǎng)絡(luò)體系，爭取列入國家大通道規(guī)劃布局。加快海西高速公路網(wǎng)建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)京臺(tái)、湄州灣至重慶、沈海復(fù)線、莆永、廈沙等高速公路，構(gòu)筑形成“三縱八橫”網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮高速公路在綜合運(yùn)輸大通道中骨架作用。全面建成現(xiàn)有“兩縱兩橫”國道網(wǎng)和“八縱九橫”省道網(wǎng)。規(guī)劃建設(shè)里程約7500公里、。三是推動(dòng)綜合運(yùn)輸體系加快構(gòu)建、有效銜接。一是從網(wǎng)絡(luò)布局、大通道和綜合樞紐建設(shè)等層面上共同做好綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃。二是加強(qiáng)區(qū)域合作，構(gòu)建完善區(qū)域交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。三是按照海西城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的新趨勢(shì)和“同城交通”發(fā)展要求，圍繞福州和廈漳泉兩大都市區(qū)，積極建設(shè)城際軌道交通和城際快速客貨運(yùn)輸通道，推進(jìn)城際交通一體化。四是完善綜合樞紐集疏運(yùn)體系規(guī)劃，推進(jìn)公路、水路、航空、鐵路等各種運(yùn)輸方式的相互銜接，充分發(fā)揮綜合運(yùn)輸樞紐在構(gòu)建綜合通道網(wǎng)絡(luò)中的集散作用。規(guī)劃建設(shè)綜合運(yùn)輸樞紐接線公路里程超過1100公里。全面提升福建省民航競(jìng)爭力。到2015年末基本形成廈門、福州國際機(jī)場(chǎng)為主，中小機(jī)場(chǎng)為輔，干支線機(jī)場(chǎng)相結(jié)合的空港布局，民用機(jī)場(chǎng)基本覆蓋省內(nèi)所有縣級(jí)行政區(qū)，逐步實(shí)現(xiàn)各設(shè)區(qū)市均有1個(gè)民用機(jī)場(chǎng)。四是推動(dòng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)水平持續(xù)提升。全面落實(shí)城市公交優(yōu)先發(fā)展工程，科學(xué)制定公交發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，構(gòu)建公交投入長效機(jī)制，完善公共交通場(chǎng)站設(shè)施、線網(wǎng)布局，其中福州、廈門提高6個(gè)百分點(diǎn)。繼續(xù)扶持農(nóng)村“村村通客車”工程。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)站100個(gè)、港灣式?？空?00個(gè)，促進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)和城市公交網(wǎng)絡(luò)合理銜接和有效融合，促進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化。農(nóng)村路網(wǎng)工程再建設(shè)改造2萬公里以上；全面完成農(nóng)村公路安保工程、渡改橋及危橋改造、陸島交通碼頭、渡船更新建設(shè)任務(wù)，為群眾出行提供基礎(chǔ)支撐。構(gòu)建國內(nèi)領(lǐng)先的交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理體系。嚴(yán)格督促企業(yè)落實(shí)安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)9個(gè)中心城區(qū)公交車的GPS終端安裝和聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控。重點(diǎn)完善港口設(shè)施保安設(shè)備、碼頭安全檢測(cè)設(shè)施、引航導(dǎo)航裝備、防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施，加強(qiáng)水上污染應(yīng)急能力建設(shè)。完成9個(gè)普通公路應(yīng)急戰(zhàn)備物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)和10個(gè)內(nèi)河應(yīng)急救助中心或救助基地建設(shè)，利用東海第二救助飛行隊(duì)力量加快構(gòu)建立體化救助體系。五是推動(dòng)交通運(yùn)輸體制機(jī)制更加完善。積極借鑒推動(dòng)建立“大部門”綜合交通行政管理框架。不斷深化交通運(yùn)輸投融資體制改革，推進(jìn)交通投融資平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)縣級(jí)政府和大型企業(yè)獨(dú)資建設(shè)支線、連接線項(xiàng)目。推進(jìn)國省道等重要干線公路省級(jí)統(tǒng)一管理、農(nóng)村公路地方政府管理的分級(jí)管理體制，深化養(yǎng)護(hù)管理體制改革。深化港口資源整合，推進(jìn)各港區(qū)“同港同策”、理順口岸通關(guān)體制機(jī)制，強(qiáng)化港口社會(huì)管理和公共服務(wù)功能。加快落實(shí)交通綜合執(zhí)法改革，積極推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)和規(guī)范交通行政執(zhí)法行為。六是推動(dòng)對(duì)臺(tái)交流往來綜合樞紐和主通道作用更加凸顯。按照“一流服務(wù)、一流設(shè)施、一流品牌”要求加強(qiáng)全省沿海對(duì)臺(tái)碼頭、客貨滾裝碼頭建設(shè)；完善對(duì)臺(tái)客貨運(yùn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施和集疏運(yùn)體系改造建設(shè)。規(guī)劃建成平潭等對(duì)臺(tái)滾裝碼頭。推動(dòng)加密閩臺(tái)直航航線航班；建設(shè)福州、廈門、湄洲灣三條對(duì)臺(tái)滾裝通道，逐步培育貨物運(yùn)輸、兩岸客運(yùn)、兩岸客滾運(yùn)輸?shù)榷喾N對(duì)臺(tái)航運(yùn)模式。開拓閩臺(tái)空中直航中轉(zhuǎn)運(yùn)輸市場(chǎng)，力爭形成閩臺(tái)空中巴士運(yùn)輸。推動(dòng)加快建設(shè)廈門、福州對(duì)臺(tái)郵件總包交換中心，爭取開辟大陸各地—廈門—金門—臺(tái)灣海空聯(lián)運(yùn)郵路和臺(tái)灣—福州—大陸各地海陸空運(yùn)郵路。七是推動(dòng)綠色交通、科技交通建設(shè)取得新成效。大力發(fā)展綠色低碳交通運(yùn)輸體系，實(shí)現(xiàn)100%的營運(yùn)客貨車輛達(dá)到燃料消耗量限值標(biāo)準(zhǔn)。城市公交、中短途客運(yùn)推廣使用LNG、CNG等清潔能源車輛，清潔能源公交車3000輛以上，占總數(shù)20%以上。新型節(jié)能船舶比重增加，平均船齡降至13年?！笆濉蹦?shí)現(xiàn)干線億車公里用地面積下降約5%，營運(yùn)客貨車能耗分別下降3%和12%；港口單位吞吐量能耗下降8%。構(gòu)建公路“綠色交通”通道，高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道可綠化里程綠化率分別達(dá)100%、95%、85%以上。統(tǒng)籌推進(jìn)交通科技創(chuàng)新能力建設(shè)、重大科技研發(fā)、成果推廣應(yīng)用和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)四大任務(wù)。八是推動(dòng)黨風(fēng)廉政、行業(yè)文明和隊(duì)伍建設(shè)和諧保障作用充分發(fā)揮。實(shí)施行業(yè)文明“雙十百工程”，打造10個(gè)各具特色的文化和服務(wù)品牌、100個(gè)示范單位，培育10個(gè)先進(jìn)集體典型、100個(gè)先進(jìn)個(gè)人典型。認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》，進(jìn)一步加大教育、制度、監(jiān)督、改革、懲處、糾風(fēng)力度，健全完善具有交通運(yùn)輸特色的懲治和預(yù)防腐敗體系和長效機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)交通運(yùn)輸隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高各級(jí)交通干部履職能力，吸引高層次專業(yè)人才。深化干部人事制度改革，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出良好環(huán)境，按照德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t，建設(shè)一支政治強(qiáng)、作風(fēng)優(yōu)、有能力的干部隊(duì)伍。開局之年，福建交通運(yùn)輸 “十大工程百個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目”目標(biāo)全省交通運(yùn)輸投資在計(jì)劃700億元基礎(chǔ)上確保完成800億元、增長20%以上，力爭完成得更快更好、比全國同行業(yè)和全省重點(diǎn)項(xiàng)目平均增幅高約10個(gè)百分點(diǎn)。其中，高速公路計(jì)劃完成投資510億元，調(diào)增為確保530億元、比上年增長15 %，建成“兩縱三橫”主骨架，實(shí)現(xiàn)82%的縣30分鐘上高速；普通公路計(jì)劃完成投資140億元，調(diào)增為確保156億元、比上年增長近30%，建成普通公路干線約1000公里、農(nóng)村公路2800公里；水運(yùn)工程計(jì)劃完成80億元，調(diào)增為確保90億元（含陸地港）、比上年增長近10%，新增港口吞吐能力1600萬噸；運(yùn)輸場(chǎng)站、公交、調(diào)增為確保30億元、比上年增長3倍，新增880個(gè)建制村通班車、基本實(shí)現(xiàn)全省建制村“村村通客車”。交通運(yùn)輸行業(yè)文明和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)進(jìn)一步鞏固提升。