【正文】 條件之一，就是不得將林地改為非林地。（4）我國法律對林權(quán)的保護(hù)，主要采取確認(rèn)權(quán)屬、返還非法占有、排除防礙、賠償損失等措施。五、案例分析題（本大題共2小題，每小題10分，共20分），某水泥廠計劃投資建設(shè)新的水泥生產(chǎn)線。為向新生產(chǎn)線提供原料，水泥廠在未辦理采礦登記手續(xù)的前提下，在本廠礦山開采區(qū)域內(nèi)采用深孔爆破方式開采出大量水泥用石灰?guī)r，供本廠生產(chǎn)使用。2011年3月，當(dāng)?shù)貒临Y源局根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》及其《實施細(xì)則》的規(guī)定，對其作出處罰，責(zé)令其立刻停止無證開采行為，沒收違法所得并處罰款。問：(1)水泥廠的行為主要有哪些違法之處？答：第一，水泥廠擅自采礦的行為侵犯了礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)。雖然水泥在本廠礦山開采區(qū)域內(nèi)開采礦石，但是根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，礦產(chǎn)資源屬于國家所有。地表或者地下礦產(chǎn)資源的國家所有權(quán)當(dāng)因其所依附的土地所有權(quán)或者使用樹的不同而改變。第二，水泥廠在未辦理采礦登記手續(xù)的前提下進(jìn)行開采屬于無證采礦行為，是不合法的。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，勘察、開采礦產(chǎn)資源必須依法分別申請、經(jīng)批準(zhǔn)取得探礦權(quán)、采礦權(quán)，并辦理登記。(2)國土資源局對水泥廠的處罰是否合法？為什么？答：國土資源局對水泥廠的處罰是合法的；因為根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦的，責(zé)令停止開采，賠償損失，沒收采出的礦產(chǎn)品和違法所得，可以并處罰款。40．甲化工廠和乙造紙廠座落在一條小河的兩岸。化工廠生產(chǎn)中排放三氯化鐵殘液，造紙廠生產(chǎn)中排放漂液廢水，兩廠排污濃度均不超過國家規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在河水水位正常情況下，兩個工廠排污均不會對河水造成污染。2010年5月該地大旱，河水明顯減少，化工廠排放的廢水沖入造紙廠的排污口，兩股廢水混和后發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生了有毒氣體氯化氫，致使在河邊勞動的12名搬運(yùn)工人中毒暈倒，送醫(yī)院搶救后脫險。受害人為此花費醫(yī)療費86000元。當(dāng)?shù)丨h(huán)保局對兩工廠排污口監(jiān)測表明，其排污均無異常，屬于達(dá)標(biāo)排放，排放方式亦未違法。當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門決定對兩工廠各罰款6000元，并應(yīng)12名受害人請求責(zé)令兩工廠賠償受害人醫(yī)療費86000元，每個工廠承擔(dān)43000元。問：(1)環(huán)保局對兩工廠給予行政罰款是否有法律根據(jù)？為什么？答：環(huán)保局對兩工廠進(jìn)行罰款處罰無法律根據(jù)。因為依照我國有關(guān)水污染防治的法律規(guī)定，只有行為人的行為違法和行為人主觀上胡過錯才能給予行政處罰。西安中兩個工廠并沒有違反法律超標(biāo)排污，屬于合法排污，所以不應(yīng)當(dāng)受到行政處罰。(2)兩工廠是否應(yīng)對12名受害人進(jìn)行賠償？為什么？答：兩工廠應(yīng)當(dāng)對受害人進(jìn)行賠償。因為：第一，環(huán)境民事法律責(zé)任的承擔(dān)不以行為人行為的違法性為必要前提，行為人的行為不違法，但如果該環(huán)境污染行為造成損害的，也要承擔(dān)環(huán)境民事現(xiàn)任；第二，環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任的承擔(dān)實行無過錯責(zé)任制，行為人在主觀上雖然沒有故意或過失，但造成了污染危害后果，也要承擔(dān)環(huán)境民事侵權(quán)責(zé)任（或環(huán)境損害賠償責(zé)任）。第五篇：2003年10月 環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 試題及答案全國 2003 年 10 月高等教育自學(xué)考試環(huán)境與資源保護(hù)法試題及答案自考—環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué) 20100831 15:08:02 閱讀 190 評論 0 字號：大中小 訂閱小題，一、單項選擇題(本大題共 20 小題，每小題 1 分，共 20 分)單項選擇題 【 C 】 【解析】可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。對這一概念可以解釋為：①可持續(xù)發(fā)展的前提是發(fā)展，其目的是為了增進(jìn)人類的福利，改變?nèi)祟惖纳钯|(zhì)量；②要實現(xiàn)發(fā)展以滿足需要，同時又應(yīng)當(dāng)為維持生態(tài)系統(tǒng)的完整性而限制某些行為，不至于因為當(dāng)代人 類的發(fā)展危害滿足后代人類發(fā)展所需要的物質(zhì)基礎(chǔ)；③應(yīng)當(dāng)把經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)的可持續(xù)性有機(jī)的結(jié)合起來。，繳納污水處理費用的 【 D 】 【解析】《水污染防治法》明確規(guī)定城市污水應(yīng)當(dāng)集中處理，并作了如下規(guī)定： ①國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級政府必須把保護(hù)城市水源和防治城市水污染納入城市建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)和 完善城市排水管網(wǎng)，有計劃的建設(shè)城市污水集中處理設(shè)施，加強(qiáng)城市水環(huán)境的綜合治理。②城市污水集中處理設(shè)施按照國家規(guī)定向排污者提供污水處理有償服務(wù)，收取污水處理費用，以保證 污水集中處理設(shè)施的正常運(yùn)行。向城市污水集中處理設(shè)施排放污水的，繳納污水處理費用的不再繳納排污 費。③城市污水集中處理設(shè)施的污水處理收費、管理以及使用的具體辦法，由國務(wù)院規(guī)定。，有權(quán)頒布地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的是 【 A 】 【解析】本題考查地方政府環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)： ①對于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)，報國家環(huán)?？偩謧浒福?②對于污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，省級人民政府可以對國家排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放 污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 標(biāo)準(zhǔn)；對國家已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)；向已有地方標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放 污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)； ③對于環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn) 環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)，地方無權(quán)制定，只能由國家制定。全國統(tǒng)一執(zhí)行國家級標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)?；A(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保方法標(biāo)準(zhǔn)《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定的環(huán)保部門對當(dāng)事人之間就固體廢物污染賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬于行政 【 B 】（?？碱}） 【解析】 環(huán)保部門對當(dāng)事人之間就環(huán)境污染賠償責(zé)任和賠償金額糾紛作出的處理，在性質(zhì)上屬于行政調(diào)解，不是行政裁決。對此我國《固體廢物污染環(huán)境防治法》有明確規(guī)定。因環(huán)境污染引起的賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛屬于民事糾紛，當(dāng)事人不服的，可以向人民法院提起民事 訴訟，不能以作出決定的環(huán)境保護(hù)行政主管部門為被告提起行政訴訟?！董h(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，對本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)的是 【 D 】（法律條文的掌握情況） 【解析】《環(huán)境保護(hù)法》第十六條規(guī)定：“地方各級人民政府，應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，采取措施 改善環(huán)境質(zhì)量?！?，造成環(huán)境污染損害的行為人 【 C 】 ，不承擔(dān)賠償責(zé)任 ，可以免除賠償責(zé)任 ，都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任 ，才應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任【解析】考查環(huán)境民事責(zé)任中的無過錯責(zé)任原則。無過錯責(zé)任：是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身 無過錯責(zé)任： 無過錯責(zé)任 損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔(dān)賠償責(zé)任。我國法律規(guī)定，環(huán)境 污染的損害賠償實行無過錯責(zé)任制。無過錯責(zé)任的免責(zé)條件：不可抗力、因受害人自身引起損失、由第三 者的故意或過失引起的損失?！洞髿馕廴痉乐畏ā芬?guī)定，應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報的是 【 D 】 、中城市人民政府 、中城市人民政府氣象部門 、中城市人民政府衛(wèi)生部門 、中城市人民政府環(huán)保部門【解析】《大氣污染防治法》第二十三條規(guī)定：大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布 大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，并逐步開展大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán) 境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。《海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以建立 【 B 】 【解析】海洋保護(hù)區(qū)：是指對于具有特殊價值和功能的海洋環(huán)境區(qū)域，以建立保護(hù)區(qū)的形式采取專門措施 進(jìn)行保護(hù)?！逗Ｑ蟓h(huán)境保護(hù)法》將海洋保護(hù)區(qū)分為：海洋特別保護(hù)區(qū)、海上自然保護(hù)區(qū)和海濱風(fēng)景游覽區(qū)。該法第二 十三條規(guī)定：凡具有特殊地理條件、生態(tài)系統(tǒng)、生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域，可以 建立海洋特別保護(hù)區(qū)，采取有效的保護(hù)措施和科學(xué)的開發(fā)方式進(jìn)行特殊管理。 【 C 】 ，瀕臨破產(chǎn)的 ISO14000 環(huán)境管理體系認(rèn)證的【解析】本題考查國務(wù)院頒布的于 2003 年 7 月 1 日開始施行的《排污費征收使用管理條例》。從本題的出 題角度可以看出，每年新頒布或新實施的法律也是自學(xué)考試容易出題的地方，對這一方面的內(nèi)容考生也不 應(yīng)當(dāng)忽視?！杜盼圪M征收使用管理條例》第十五條規(guī)定：排污者因不可抗力遭受重大經(jīng)濟(jì)損失的，可以申 請減半繳納排污費或者免繳排污費。排污者因未及時采取有效措施，造成環(huán)境污染的，不得申請減半繳納 排污費或者免繳排污費?！端廴痉乐畏ā芬?guī)定，省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家規(guī)定的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實施重點 【 A 】 【解析】本題考查水污染物總量控制制度。實行水污染總量控制制度，是指根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，規(guī)定污染物的總排放量，再以限制總排放量為目標(biāo)，確定各排污單位的污染物削減任務(wù)。《水污染防治法》 規(guī)定：省級以上人民政府對實現(xiàn)水污染物達(dá)標(biāo)排放仍不能達(dá)到國家的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的水體，可以實施重 點污染排放的總量控制制度，并對有排污量削減任務(wù)的企業(yè)實施該重點污染物排放量的核定制度?！董h(huán)境噪聲污染防治法》第十四條的規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，應(yīng)當(dāng)由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政主管部門【 D 】 ，并處罰款 ，可以并處罰款?！窘馕觥勘绢}考查《環(huán)境噪聲污染防治法》有關(guān)法律責(zé)任的規(guī)定。《環(huán)境噪聲污染防治法》第十四條規(guī)定： 建設(shè)項目在投入生產(chǎn)或者使用之前，其環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行 政主管部門驗收；達(dá)不到國家規(guī)定要求的，該建設(shè)項目不得投入生產(chǎn)或者使用?！董h(huán)境噪聲污染防治法》 第四十八條規(guī)定：違反第十四條規(guī)定，建設(shè)項目中需要配套建設(shè)的環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施沒有建成或者沒 有達(dá)到國家規(guī)定的要求，擅自投入生產(chǎn)或者使用的，由批準(zhǔn)該建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護(hù)行政 主管部門責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可以并處罰款。《固體廢物污染環(huán)境防治法》規(guī)定，轉(zhuǎn)移固體廢物出省，自治區(qū)，直轄市行政區(qū)域貯存、處置的，應(yīng)當(dāng) 【 B 】 ，并經(jīng)固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門許可，并報固體廢物接受地的省級人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案【解析】本題考查控制固體廢物轉(zhuǎn)移的有關(guān)法律規(guī)定。固體廢物轉(zhuǎn)移，是指將固體廢物從某一地域搬運(yùn)到 另一地域的過程，但不包括在同一固體廢物產(chǎn)生源內(nèi)部的轉(zhuǎn)移。由于在固體廢物轉(zhuǎn)移的各個環(huán)節(jié)或過程中 可能導(dǎo)致新的環(huán)境污染，所以《固體廢物污染環(huán)境防治法》對此作了嚴(yán)格的規(guī)定。對于在國內(nèi)范圍內(nèi)轉(zhuǎn)移 固體廢物出省、自治區(qū)、直轄市，應(yīng)當(dāng)向固體廢物移出地的省級人民政府環(huán)保主管部門報告，并經(jīng)接受地 的省級環(huán)保主管部門許可?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》規(guī)定，國家對浪費資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行【 A 】 【解析】本題考查《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》第十二條的規(guī)定內(nèi)容——“國家對浪費資源和嚴(yán)重污染環(huán)境的落后 生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實行限期淘汰制度。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)行政主管 部門制定并發(fā)布限期淘汰的生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備以及產(chǎn)品的名錄?！北绢}貌似超越了考試大綱范圍，但 是我們只要具備《水污染防治法》或《大氣污染防治法》中有關(guān)清潔生產(chǎn)和落后生產(chǎn)工藝，設(shè)備的淘汰制 度的常識，那么也能答對本題。，在辦理各項審批手續(xù)、繳納各項正常費用以后超過 1 年仍未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納【 C 】 【解析】本題考查關(guān)于保護(hù)耕地的法律規(guī)定?！锻恋毓芾矸ā返谌邨l規(guī)定：禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，一年內(nèi)不用而又可以耕種并收獲的，應(yīng)當(dāng)由原耕種 該幅耕地的集體或者個人恢復(fù)耕種，也可以由用地單位組織耕種；一年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定繳納閑置費；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級以上人民政府無償收 回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為農(nóng)民集體所有的，應(yīng)當(dāng)交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種?！端ā芬?guī)定，國家對水資源實行的管理體制是 【 D 】 ，行政區(qū)域管理為輔、湖泊設(shè)立流域管理機(jī)構(gòu) ，流域管理為輔 【解析】本題考查我國水資源管理體制?！端ā返诰艞l規(guī)定：國家對水資源實行統(tǒng)一管理與分級、分部 門管理相結(jié)合的制度。國務(wù)院水行政主管部門負(fù)責(zé)全國水資源的統(tǒng)一管理工作。國務(wù)院其他有關(guān)部門按照 國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同國務(wù)院水行政主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作?？h級以上地方人民政 府水行政主管部門和其他有關(guān)部門，按照同級人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的水資源管理工作。依 照本條規(guī)定，選項 D 比較合適。 【 B 】 核心區(qū)： 核心區(qū)：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動植物的集中分布地。該區(qū)禁止任 何單位和個人進(jìn)入。緩沖區(qū)： 緩沖區(qū)：自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)從事科學(xué)研究觀測活動。禁止開展旅游 和生產(chǎn)經(jīng)營活動。實驗區(qū)： 實驗區(qū)：自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)外圍劃為實驗區(qū)。經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)入該區(qū)從事科學(xué)試驗、教學(xué)實習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀瀕危野生動植物等活動。批準(zhǔn)建立自然保護(hù)區(qū)的人民政府認(rèn)為必要時，還可以在自然保護(hù)區(qū)的外圍劃定一定面積的外圍保護(hù)地 帶?！兑吧鷦游锉Ｗo(hù)法》規(guī)定，對于國家重點保護(hù)野生動物 【 A 】 、殺害、殺害 、殺害 、殺害【解析】法律控制野生動物的獵捕，規(guī)定：（1）禁止捕獵、殺害國家重點保護(hù)野生動物；（2）實行獵捕 許可證制度；（3）規(guī)定禁獵期、禁獵區(qū)和禁止使用的工具、方法?！稓夂蜃兓蚣芄s》控制的主要溫室氣體是 【 C 】 【解析】在大氣層環(huán)境保護(hù)方面，重要的國際條約如下：越境大氣污染防治方面《長程越境大氣污染日內(nèi) 瓦公約》；全球氣候的保護(hù)方面有《保護(hù)臭氧層維也納公約》、《人類環(huán)境宣言》、《聯(lián)合國氣候變化框 架公約》，其中《聯(lián)合國氣候變化框架公約》包含控制二氧化碳排放內(nèi)容，該公約旨在對各國產(chǎn)生溫室效 應(yīng)氣體和其他可能導(dǎo)致全球氣候變化的活動進(jìn)行一定的限制。《漁業(yè)法》規(guī)定，引進(jìn)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行 【 B 】 【解析】 《漁業(yè)法》第十七條規(guī)定：水產(chǎn)苗種的進(jìn)口、出口必須實施檢疫，防止病害傳入境內(nèi)和傳出境外，具體檢疫工作按照有關(guān)動植物進(jìn)出境檢疫法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。引進(jìn)轉(zhuǎn)基因水產(chǎn)苗種必須進(jìn)行安全 性評價，具體管理工作按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。《海洋法公約》把傾廢需得到事先許可原則的適用擴(kuò)大到專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和