【正文】 的認(rèn)定：在查處損毀樹木綠地、違法占挖城市道路、破壞市政設(shè)施等需要追究賠償責(zé)任或以賠償額計(jì)算處罰額度的違法違章行為，需征得相關(guān)專業(yè)部門的配合，取得綠地樹木賠償費(fèi)、道路修復(fù)費(fèi)認(rèn)定證明等合法依據(jù)。案卷裝訂：結(jié)案案卷封裝次序必須與案卷目錄順序相符，并打印頁碼。目錄順序依次為，案卷封面、案卷目錄、行政處罰決定書、案件調(diào)查終結(jié)審批表、行政處罰告知書、立案審批表、復(fù)議決定書、證據(jù)材料、財(cái)物處罰單據(jù)、其他有關(guān)材料、案卷封底。存檔：執(zhí)法科結(jié)案案卷經(jīng)案件科審核報(bào)批后，由案件科錄入微機(jī)并存檔。四、重大案件處罰的規(guī)定重大案件的確定：一是經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為應(yīng)處以10000元以上罰款處罰的案件和非經(jīng)營活動(dòng)中的違法行為應(yīng)處以1000元以上罰款處罰的案件；二是拆除價(jià)值在5000元以上的違法違章建筑物案件。三是損毀樹木綠地、違法挖掘城市道路、破壞市政設(shè)施、違 3 法設(shè)置大型戶外廣告等案件；四是上級(jí)交辦的案件等都屬于重大案件。重大案件領(lǐng)導(dǎo)包案制度：各執(zhí)法科在查到屬于重大案件時(shí)，應(yīng)立即通知主管局長，主管局長原則上應(yīng)該到達(dá)現(xiàn)場，指導(dǎo)辦案，并在現(xiàn)場檢查筆錄中簽字。如特殊情況主管局長不能到達(dá)現(xiàn)場，執(zhí)法科應(yīng)詳細(xì)匯報(bào)現(xiàn)場情況，主管局長簽署意見。包案局長對所包重大案件進(jìn)行全程跟蹤，組織查處。五、聽證案件的有關(guān)規(guī)定：對經(jīng)營行為的違法行為處以10000元以上罰款處罰的；非經(jīng)營行為的違法行為應(yīng)處以1000元以上罰款處罰的案件，應(yīng)履行聽證程序。執(zhí)法科遇需要聽證的案件，要在《行政處罰聽證告知書》下達(dá)之前，向案件科提出申請，經(jīng)分局批準(zhǔn)后，按規(guī)定履行聽證程序。對適用聽證程序的案件，應(yīng)先行下達(dá)《行政處罰聽證告知書》，3日內(nèi)當(dāng)事人提出聽證的，在聽證的7日前下達(dá)《行政處罰聽證通知書》，聽證后應(yīng)根據(jù)聽證筆錄集體討論作出處理決定并履行告知程序。六、集體討論的有關(guān)規(guī)定：直屬分局案件審理委員會(huì)負(fù)責(zé)對以下案件組織集體討論決定擬對違法行為人處以10000元以上（不含10000元）20000元以下（含20000元）罰款處罰的。領(lǐng)導(dǎo)包案的重大案件。七、案件撤銷、移交、延期繳納罰款的規(guī)定撤銷：適用一般程序的案件，一經(jīng)立案，原則上不許撤案。因證據(jù)不足、反映失實(shí)或其他原因不宜作出行政處罰的，由辦案人員填寫《撤案審批表》提出撤案理由，逐級(jí)審核，最終由分局主要 4 領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)撤銷案件。移交：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十八條第（四）項(xiàng)的規(guī)定，執(zhí)法人員在對破壞市政設(shè)施、砍伐樹木等案件的查處過程中，發(fā)現(xiàn)其情節(jié)及后果嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，辦案人員及所在部門提出意見，分局案件審理委員會(huì)集體討論通過，經(jīng)局主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由案件科辦理案件移交手續(xù)，并按規(guī)定將涉案原始材料及物證移交司法機(jī)關(guān)處理，案件科及案件交出部門應(yīng)留存該案卷復(fù)印件。延期繳款：當(dāng)事人一次性繳納罰款確有實(shí)際困難的，經(jīng)當(dāng)事人申請，辦案部門可以提出具體意見，分局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，可責(zé)令違法違章行為人作出繳納罰款計(jì)劃，延期或分期繳納罰款。延期不超過一年。八、查審分離的有關(guān)規(guī)定：需要查審分離的案件：重大案件中的損毀樹木綠地、違法占挖道路、破壞市政設(shè)施、違法設(shè)置大型戶外廣告案件，由包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。實(shí)行查審分離的案件在調(diào)查終結(jié)后，由包案領(lǐng)導(dǎo)另行指定審理部門和人員提出處理意見。九、扣押占道物品和保全證據(jù)的有關(guān)規(guī)定：《哈爾濱市城市道路管理?xiàng)l例》第五十四條第（二）項(xiàng)，“未經(jīng)批準(zhǔn)占用城市道路設(shè)置停車場或者堆放物料、設(shè)置攤點(diǎn)的，責(zé)令限期清除、逾期不清除的，強(qiáng)制清除或者扣押占道物品，并處以500元以上3000元以下的罰款”，出現(xiàn)這種情況，可以在責(zé)令當(dāng)事人限期清除后，在沒有改正的情況下，使用《黑龍江省扣留（押）財(cái)物清單》扣押當(dāng)事人占道物品?！吨腥A人民共和國行政處罰法》第三十七條第二款規(guī)定，“行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時(shí)，可以采用抽樣取證的方法；在證據(jù)可能滅失 5 或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時(shí)作出處理決定，在此期間當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)?！笔?、收取押金的規(guī)定各執(zhí)法科原則上不許收取押金，確需收取押金的，履行如下程序：先到案件科登記，填寫“收取押金審批表”履行逐級(jí)審批手續(xù)。持“收取押金審批單”到綜合科交納押金。押金返還或轉(zhuǎn)入罰沒款時(shí)，案件科核實(shí)案件情況，擬定處理意見，逐級(jí)審批后，由綜合科退回押金或轉(zhuǎn)入罰款。十一、需要呈報(bào)市局案件的有關(guān)規(guī)定：擬對違法行為人實(shí)施20000元以上罰款處罰的，分局集體討論后，報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處復(fù)核，由市局主要領(lǐng)導(dǎo)審批。經(jīng)行政復(fù)議變更或者撤銷處罰決定的案件、行政訴訟敗訴的案件，及時(shí)報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處，為研討、培訓(xùn)提供參考。每月26日前，將本月適用一般程序的在辦和辦結(jié)案件統(tǒng)計(jì)表及明細(xì)報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處。已經(jīng)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行的案件，人民法院正式受理后，上報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處。對經(jīng)營性違法行為應(yīng)處以10000元以上罰款處罰的；非經(jīng)營性違法行為應(yīng)處以1000元以上罰款處罰的案件，在下達(dá)《行政處罰決定書》之日起5日內(nèi)，填寫《重大行政處罰案件備案表》，一式三份，加蓋直屬分局公章，上報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處。被處罰人提起行政訴訟或申請行政復(fù)議的案件，各科應(yīng)詳細(xì)詳細(xì)向案件科匯報(bào)案件情況，并協(xié)助案件科整理案件資料，案件科 6 在接到傳喚或通知之日起2日內(nèi)將該案卷宗及相關(guān)材料報(bào)市局執(zhí)法監(jiān)督處審核。十二、監(jiān)督檢查的有關(guān)規(guī)定市局對下列執(zhí)法問題進(jìn)行監(jiān)督，同時(shí)分局也按此內(nèi)容對相應(yīng)的責(zé)任部門嚴(yán)格進(jìn)行審核，并按照目標(biāo)考核規(guī)定給予相應(yīng)的扣分處理。問題嚴(yán)重，無法彌補(bǔ)造成后果的，按照有關(guān)規(guī)定由相關(guān)部門和責(zé)任人分別承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任：越權(quán)實(shí)施處罰的。違反法定程序辦案的。適用法規(guī)條款錯(cuò)誤的。違反法定幅度實(shí)施處罰的。證據(jù)嚴(yán)重缺乏或喪失法律效力的。被行政訴訟或行政復(fù)議予以重大變更或撤消的。應(yīng)報(bào)市局審批的案件而未報(bào)批的。應(yīng)報(bào)市局備案而未及時(shí)報(bào)送的。其他嚴(yán)重違反規(guī)定辦案的。本細(xì)則下發(fā)之日起開始施行，原《直屬分局行政執(zhí)法工作細(xì)則》廢止。哈爾濱市城市管理行政執(zhí)法局直屬分局二○○五年七月三十一日