【正文】 下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)予以糾正或者撤銷行政處罰，損害當(dāng)事人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)依法給予賠償：（一）執(zhí)法主體不合法的；（二）執(zhí)法程序違法的；（三）具體行政行為適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；（四）違法處置罰沒或者扣押財(cái)物的。第三十八條 因第三十七條列舉情形造成以下后果的，應(yīng)當(dāng)依法追究直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任：（一）人民法院撤銷、變更行政處罰決定的；（二）復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更行政處罰決定的。第三十九條 執(zhí)法人員有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法給予行政處分，并收回其執(zhí)法證件；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）濫用職權(quán)，侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；（二）利用職權(quán)或者工作之便索取或者收受他人財(cái)物，或者支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；（三）偽造、篡改、隱匿和銷毀證據(jù)的；（四）玩忽職守、貽誤工作的；（五）泄露舉報(bào)內(nèi)容和執(zhí)法行動(dòng)安排的；（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。第四十條 執(zhí)法人員在被暫扣執(zhí)法證件期間，不得從事行政執(zhí)法工作；執(zhí)法人員被收回執(zhí)法證件的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離執(zhí)法崗位，不得再?gòu)氖滦姓?zhí)法工作。第五章 附則第四十一條 《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法證》是執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)的合法證件，由文化部統(tǒng)一制式，省級(jí)文化行政部門或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)制并核發(fā)。各級(jí)人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證，也是執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)的合法證件。執(zhí)法文書由文化部統(tǒng)一格式，省級(jí)文化行政部門或者綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)監(jiān)制。5第四十二條 本辦法所稱“較大數(shù)額罰款”是指對(duì)公民處以1萬(wàn)元以上、對(duì)法人或者其他組織處以5萬(wàn)元以上的罰款，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第四十三條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。第四十四條 本辦法自2012年2月1日起施行。2006年7月1日文化部發(fā)布的《文化市場(chǎng)行政執(zhí)法管理辦法》同時(shí)廢止。第五篇：文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法解讀學(xué)習(xí)《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》心得體會(huì)臨桂縣文化稽查隊(duì)：王冠明隨著新的文化市場(chǎng)管理辦法的出臺(tái)，我參加了局組織的對(duì)《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）的學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)是我了解到《辦法》是我國(guó)首部專門針對(duì)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法工作進(jìn)行管理和規(guī)范的部門規(guī)章，對(duì)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神，深化文化體制改革和落實(shí)依法行政，加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理和維護(hù)文化市場(chǎng)有序發(fā)展，具有重大意義。《辦法》全面闡述了文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的定義，規(guī)定了綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的職責(zé)和執(zhí)法人員的條件、執(zhí)法工作應(yīng)遵守的程序、執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和方式、應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形及責(zé)任追究形式，共計(jì)五章四十四條。《辦法》既是對(duì)近年來(lái)行政執(zhí)法工作相關(guān)制度的總結(jié)和歸納，也是以部門規(guī)章的形式對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行的鞏固和提升，并針對(duì)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)的突出問題細(xì)化了執(zhí)法程序，強(qiáng)調(diào)了程序的合法性和操作性。文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法是指文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，依照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)違法行為進(jìn)行處理的具體行政行為。文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)是文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法的執(zhí)法主體，《辦法》第三條特別明確了其執(zhí)法權(quán)來(lái)源的兩種類別：一是經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)實(shí)施文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，對(duì)同級(jí)人民政府負(fù)責(zé)；二是接受有關(guān)行政部門委托實(shí)施文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法，接受委托機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督，對(duì)委托機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)。這是首次以部門規(guī)章形式對(duì)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的委托執(zhí)法模式予以確認(rèn)，解決了委托執(zhí)法模式的合法性問題。行政執(zhí)法程序是指行政主體實(shí)施具體行政行為時(shí)所應(yīng)當(dāng)遵循的方式、步驟、時(shí)限和順序。執(zhí)法程序規(guī)范是執(zhí)法隊(duì)伍依法行政，實(shí)現(xiàn)公平、公開、公正執(zhí)法的關(guān)鍵要素?！掇k法》在《行政處罰法》和《行政強(qiáng)制法》的框架下，對(duì)法律規(guī)定的行政處罰的適用、程序和執(zhí)行等法條進(jìn)行了梳理。一是結(jié)合文化市場(chǎng)執(zhí)法特點(diǎn)，完善了《行政處罰法》中未明確規(guī)定的重要執(zhí)法制度，如舉報(bào)受理制度（第十三條）、重大案件管理制度（第十四條）、處罰決定抄告?zhèn)浒钢贫龋ǖ谌粭l）等。二是對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行了深化和細(xì)化，如緊急措施（第二十三條）、重大案件集體討論（第二十六條）、聽證會(huì)召開的程序及聽證報(bào)告的內(nèi)容（第二十八、二十九條）等。同時(shí)，《辦法》與其他行政部門制定的行政處罰程序規(guī)定相銜接，指出已出臺(tái)的法律法規(guī)如有具體規(guī)定的從其規(guī)定。執(zhí)法人員素質(zhì)直接決定著行政執(zhí)法效能，因此加強(qiáng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)、制度建設(shè)、裝備建設(shè)、形象建設(shè)和廉政建設(shè)，打造一支專業(yè)化、規(guī)范化、信息化的文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍是深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革的重要目標(biāo)。2010年，為加強(qiáng)和細(xì)化綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，文化部印發(fā)了《文化部關(guān)于加強(qiáng)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法裝備配備工作的指導(dǎo)意見》和《全國(guó)文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)規(guī)劃（2011—2015年）》。為固化已有制度，《辦法》規(guī)定“綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備調(diào)查詢問、證據(jù)保存等專用房間及交通、通訊、取證、檢測(cè)等行政執(zhí)法所必需的設(shè)施設(shè)備”（第十條），“應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地對(duì)執(zhí)法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)和支持執(zhí)法人員參加在職繼續(xù)教育”（第九條）。另外，《辦法》還制定了崗位輪換制度、執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任追究等其他綜合執(zhí)法人員管理制度、激勵(lì)約束制度等。綜合執(zhí)法改革以前，相關(guān)行政部門發(fā)放各自的執(zhí)法證件，如文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證、廣播電影電視行政執(zhí)法證、新聞出版行政執(zhí)法證等。為統(tǒng)一證件管理，嚴(yán)格執(zhí)法人員條件，明確證件發(fā)放和管理部門，《辦法》規(guī)定執(zhí)法人員經(jīng)崗位培訓(xùn)和考試合格后，取得《中華人民共和國(guó)文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法證》。文化部作為綜合執(zhí)法指導(dǎo)部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)一綜合執(zhí)法證件的樣式和編號(hào)；省級(jí)文化行政部門或綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制作、核發(fā)并管理。另外，針對(duì)目前部分地區(qū)省、市級(jí)人民政府法制部門發(fā)放行政執(zhí)法證的現(xiàn)狀，《辦法》也明確各級(jí)人民政府核發(fā)的行政執(zhí)法證，是執(zhí)法人員履行職責(zé)時(shí)的合法證件。