【正文】 發(fā)展理念，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為潞城經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。二要聚焦問題整改。精準對標中央和省環(huán)保督察反饋問題，下功夫動真格從嚴從實抓好整改，按要求完成整改任務。要堅持舉一反三、全面排查、深究根源、標本兼治，堅持問題導向，嚴格環(huán)保執(zhí)法，狠抓督促檢查，建立長效機制，真問責、真整改，整改成效要讓群眾滿意，經(jīng)得起中央環(huán)保督察回訪檢驗。要落實黨政同責和一崗雙責，充分運用結(jié)果管控倒逼企業(yè)環(huán)境保護主體責任落實。三要突出攻堅重點。要按照省、長治市安排部署，扎實推進六大專項整治行動。一是扎實推進散煤污染專項整治，狠抓冬季清潔取暖工程、燃煤鍋爐淘汰，加大煤質(zhì)管控力度。二是扎實推進工業(yè)污染專項整治，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造，嚴格落實工業(yè)無組織排放管控要求。在這里特別強調(diào)一下產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。對待產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級領(lǐng)導干部一定要有辯證思想、歷史耐性、戰(zhàn)略定力，一定要牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”、“環(huán)境也是生產(chǎn)力”和“環(huán)境是發(fā)展的條件也是發(fā)展的成果”等理念，在產(chǎn)業(yè)布局中保持綠色發(fā)展的堅守，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和浪費資源為代價發(fā)展經(jīng)濟。我市過去石膏、石灰、石料“三石”企業(yè)較多，這些產(chǎn)業(yè)雖然在一個時期為經(jīng)濟發(fā)展做出過貢獻，但同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染。為此我們提出嚴限“三石”、促進“三化”的綠色發(fā)展思路，我們要堅定不移地按照這個思路狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。對于“三石”問題，尤其是石料廠，下一階段要考慮整合，因為每個石料廠的規(guī)模都不大，可能手續(xù)都齊全，但是這些石料廠要想再繼續(xù)擴大生產(chǎn)規(guī)模投入將會很大。我們最近也調(diào)研了一些類似企業(yè)，這些企業(yè)也有整合到一起的意愿，我們要立足于生態(tài)環(huán)境保護，立足于市場需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做好統(tǒng)一規(guī)劃和整合工作。三是扎實推進柴油貨車污染專項整治，加強重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法、車用油品質(zhì)量監(jiān)管。四是扎實推進揚塵污染專項整治，狠抓涉煤堆場整治、建筑工地揚塵治理、交通運輸揚塵管控、裸地揚塵整治和城市道路揚塵治理。五是扎實推進水環(huán)境質(zhì)量改善專項整治，抓好工業(yè)污染治理、城市生活污水治理、農(nóng)村污染綜合治理和地下水、流域水污染防治。六是扎實推進固體廢物專項整治，加快推進生活垃圾規(guī)范化處置，規(guī)范污泥處置，嚴厲打擊堆放煤矸石、粉煤灰、堆煤場及固體廢棄物違法占地行為。要將六項整治納入環(huán)保督察問題整改之中，制定落實方案，精準分解任務，責任落實到人，確保六項整治取得實實在在的成效。四要強化考核問責。扣緊壓實環(huán)保政治責任，認真落實黨政同責、一崗雙責，抓緊制定生態(tài)環(huán)保責任清單，加快構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風險防范體系，全方位開展考核，嚴格量化剛性問責。對于這次大會安排的任務，大平同志會后要按部門進行分類，哪個部門什么任務，需要怎么完成，要把責任清單和任務清單列出來，要嚴格按照環(huán)境空氣質(zhì)量改善和水污染防治量化問責辦法，嚴厲查處失職失責行為，進一步擰緊螺絲，強化震懾，以量化問責制度倒逼各級干部履職盡責、積極作為。廣泛動員全社會的力量，加強公眾教育，倡導綠色生活，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，大力宣傳先進典型，進一步營造全社會關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。五要建立長效機制。抓好環(huán)保問題整改落實的同時，要堅持當前和長遠、治標與治本相結(jié)合，建立健全長效常態(tài)機制，提升環(huán)保精細化管理水平，推進生態(tài)環(huán)境綜合提升，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。保護環(huán)境既考驗能力，也考驗定力，更考驗各級干部的發(fā)展觀和政績觀，要切實負起責任、敢于擔當，舉全市之力堅決打贏生態(tài)環(huán)保攻堅戰(zhàn)。以上是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)安排。同志們，會議一開始我就講，四季度是定全年、保全局的收官階段，也是明年工作起好步、開好頭的關(guān)鍵節(jié)點，可以說“一季關(guān)兩年”，這也是我們召開今天這次會議的用意所在。大家都知道中長跑的800米最難跑，800米跑中，最后200米最較勁，它考驗的是運動員的耐力、勇氣、爆發(fā)力。四季度就是800米跑的最后200米。為了讓大家有更明確的目標，有更堅定的信心，有更集聚的力量，我們不再以每月五項重點工作來安排，而決定開展沖刺行動。沖刺是什么？就是賽跑臨近終點時突然加速向前猛沖。沖刺，需要速度，需要力量，需要辦法。一是要有速度。不加速，懶懶洋洋，四平八穩(wěn)，勻速前進，任事物自由發(fā)展，工作勢必都是和尚的帽子平不塌。我們要跑出加速度，就必須“爭”?！盃帯?，是沖刺的心態(tài)。提升位次，是我們的目標，實現(xiàn)這個目標，全市上下必須咬定“爭”的目標，強化“爭”的意識，煥發(fā)“爭”的斗志，在加速沖刺中爭一流。要做到項目爭速，聚焦轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年，四面出擊找項目，快馬加鞭上項目，一刻不松建項目，放眼長遠謀項目，加速擴大有效投資規(guī)模；要做到產(chǎn)業(yè)爭先，緊緊圍繞“三三發(fā)展”，謀深做實轉(zhuǎn)型、升級、融合、強企“四篇文章”，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚長補短、爭創(chuàng)優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要做到服務爭效，強化服務大局、服務群眾意識，提速提效、抓實抓細、擔當擔責，加快創(chuàng)優(yōu)群眾滿意的良好環(huán)境；要做到黨建爭強，精準有效加強干部隊伍建設(shè)，堅持不懈加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，馳而不息加強作風建設(shè)，在各項工作中都要樹立“不干則已、干就干好”的決心和“奪紅旗、拿第一”的信心，以一流的目標和干勁創(chuàng)造一流的業(yè)績，以一流的業(yè)績推動潞城在全省、全長治市爭先進位。我們要跑出加速度，就必須“快”。“快”，是沖刺的姿態(tài)。四季度是收官季，更是趕超季。如果我們以按部就班、閑庭信步式的工作姿態(tài)，停停站站，等等看看，可能有些目標就會變成空頭支票。全市各級各部門都必須把緊張快干作為總要求、把提速沖刺作為主基調(diào)，大力發(fā)揚雷厲風行、馬上就辦的作風，快如雷霆、迅如疾風，以倒計時的姿態(tài)分秒必爭、一鼓作氣、全力沖刺。任務完成較好的，要立足于“超”，乘勢快上，超額完成；任務完成有一定困難的，要立足于“趕”，三步并作兩步走，兩天并作一天干，全力攻堅沖刺、盡快完成；任務完成有明顯差距的，要立足于“補”，快速想出思路“破題”、找出辦法“破冰”、拿出措施“破局”，快步趕超、后來居上。我們要跑出加速度，就必須“拼”?！捌础?，是沖刺的狀態(tài)。四季度工作頭緒多、任務重、時間緊、要求高，考核指標要完成，脫貧攻堅要驗收，民生實事要兌現(xiàn)，糊弄湊合交不了賬，敷衍塞責過不了關(guān)。完成目標任務，沒有任何捷徑可走，必須發(fā)揚滾石上山、脫皮掉肉的“拼命三郎”精神，鉚足勁、拼盡力、攻堡壘、破難關(guān)。要有“拼”的膽略，敢于闖關(guān)奪隘、攻城拔寨，對全年目標任務中的“攔路虎”和“硬骨頭”，堅決“宣戰(zhàn)”、正面“迎戰(zhàn)”、集中力量打“攻堅戰(zhàn)”、“沖刺戰(zhàn)”；要有“拼”的毅力，做到“獅子搏兔，亦用全力”，每一項工作、每一個環(huán)節(jié)，都要瞄準最高標準、下足非常功夫、付出最大努力、爭取最好效果；要有“拼”的韌勁，咬定目標干到底，不達目的不罷休、不見成效不收兵，干出滿意的實績和亮點。二是要有力量。沖刺，既是速度的較量，更是力量的比拼。跑好百日沖刺，完成全年任務，需要全市上下各種力量的大集聚、大爆發(fā)。有力量，就得心無旁騖，保持定力。心有定力方可行穩(wěn)致遠。一個人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上搖擺不定，在行動上猶豫不決，在發(fā)展上錯失良機。我們也有少數(shù)干部定力不夠，有的只想當官不想干事，干工作叫苦喊累，整日謀算調(diào)換崗位；有的缺專心、少耐心，喜新厭舊、朝三暮四，這山望著那山高；有的覺得自己在崗位上“屈才”，單位“廟”太小，工作心浮氣躁、心猿意馬；有的不是安心干好本職工作，而是熱衷捕風捉影、制造和傳播小道消息，不琢磨事，凈琢磨人，猶如頭重腳輕根底淺的“墻上蘆葦”。這種歪風勢必會影響決策落實、干部士氣、工作推進、發(fā)展大局。我們必須堅決整治、嚴剎這種歪風邪氣，引導全市廣大干部把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把行動聚焦到全年目標任務上來，保持清醒頭腦，立足本職崗位，心無旁騖地堅守戰(zhàn)略定力、執(zhí)行定力、落實定力，不分心、不走神、不觀望、不停步，從小事做起，把小事做細，把細事做透。在長治市組織工作會議上，孫大軍書記就進一步樹立鮮明的用人導向、建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，明確了干部使用的三個導向，即崇尚實干導向、人崗相適導向、培養(yǎng)年輕干部導向。這也是我們分析干部、認識干部、使用干部的基本標準。實干出實績，實干鍛煉干部，實干成就人生、成就我們共同的事業(yè)。我覺得現(xiàn)在沒有必要捕風捉影，也沒有必要議論這個議論那個，好像覺得這個也要變，那個也要變。潞城還是潞城，人民群眾還是這些人民群眾，無論怎樣變，我們瞄準的目標不能變，我們以人民為中心的工作方向不能變。干好了工作比什么都強，不都是為了地方發(fā)展嗎，不都是為了人民群眾得實惠嗎？所以，希望大家一定要頭腦清醒，保持定力，用心用情干好本職工作，奮力朝著全年目標任務沖刺攻堅。有力量，就得擔當作為，激發(fā)動力。跑好百日沖刺，完成全年任務，需要我們的各級干部發(fā)自內(nèi)心的、身體力行的、破堅除難的擔當精神。現(xiàn)在一些部門和一些干部在謀劃發(fā)展、處理問題時，拘泥于條條框框，只要文件沒有規(guī)定的就不敢動，只要原來沒有遇到的就不敢碰，只要別人沒有干過的就不敢干，不善于從發(fā)展的角度去理解和執(zhí)行上級政策，而是機械理解、刻板執(zhí)行，不敢越雷池一步，看似守規(guī)矩沒過錯，實則不擔當不作為，說到底還是因為個人榮辱得失之心太重。有的怕得罪人，不愿擔當；有的怕出差錯，不敢擔當；有的安于現(xiàn)狀，不肯擔當；有的攬功推過，不去擔當，所以在工作中瞻前顧后，顧慮重重，這部分人“瞻”的不是潞城事業(yè)，而是個人榮辱；“顧”的不是潞城人民，而是個人得失。更有甚者，自己不負責任，還對敢于擔當?shù)母刹空f三道四、風言風語，腐蝕正氣、助推歪風。很多人看過《我不是藥神》這部電影。程勇看到中國無數(shù)白血病患者因吃不起4萬多一盒的高價藥而喪失生命，他去印度進了專門治白血病的藥，給那些吃不起高價藥的人，賣給他們，印度這個是仿制藥，藥效完全一樣，價格卻便宜得多，只需要500元。他大量進貨，每年倒貼幾十萬，原價賣給幾千個白血病患者。這些白血病患者終于得救了，但是最后他卻被判了五年徒刑。一邊是合規(guī)的高價藥，卻因價格昂貴導致很多人吃不起藥而活不下去；一邊是不合規(guī)的低價藥，卻拯救了成千上萬的人。按照醫(yī)藥的相關(guān)法規(guī)，程勇是違規(guī)了甚至違法了，他知道這是一種違法行為，但是看到那么多白血病人需要他作出犧牲的時候，他選擇了擔當、選擇了犧牲。成千上萬患者的生命權(quán)健康權(quán)與一些不合時宜的規(guī)矩相較而言，孰輕孰重？所謂關(guān)于醫(yī)藥進口的相關(guān)法規(guī)，立法的精神不就是為了保護生命健康嗎？幾年之后，司法部門被程勇的擔當感動，案件被重審重判。據(jù)說，這部電影也引起了總理的高度關(guān)注，有可能對下一步中國醫(yī)藥體制改革產(chǎn)生影響。最近從微信上讀到老作家袁成蘭的一篇雜文，題目叫《我兒沒兒》。大意如下：一衣衫襤褸的老人向行人乞討，行人問“大爺今年高齡”，回答說“82歲了”；問“下這么大的雪，為什么出來要飯”，回答說“家里沒有吃的”；問“家里還有什么人”，回答說“沒有人了”；問“那你怎么不進養(yǎng)老院”，回答說“我不夠條件”；問“什么條件”，回答說“無兒無女”；問“你有兒嗎”，回答說“我有兒”；問“你兒咋不養(yǎng)活你”，回答說“兒子進了養(yǎng)老院了”；問“那你咋不進養(yǎng)老院”，回答說“因為我有兒，我兒沒兒”。老人的兒子因為沒兒進了養(yǎng)老院，老人則因為自己“有兒”便沒能進養(yǎng)老院，只好四處討飯。這個故事既可笑又發(fā)人深省，看似荒唐滑稽，但實際上現(xiàn)在的一些部門執(zhí)行政策過程中就是這樣的現(xiàn)狀。大家可以想象一下類似的情況，在我們中間可能也有很多，尤其是行政執(zhí)法部門和政策執(zhí)行部門，生搬硬套條條框框。這反映了我們一些機關(guān)部門的官僚主義、本本主義，對上級政策、制度機械理解、刻板執(zhí)行，看似毫無過錯，實則尸位素餐。之所以舉這些例子，就是為了促使各級各部門和廣大黨員干部反思，我們制定的規(guī)定和制度，本意都是為了促進發(fā)展、為了方便群眾、為了公平正義，與企業(yè)的發(fā)展、與群眾的利益是一致的。各職能部門和廣大干部對職責范圍內(nèi)的事，絕不能這樣做違規(guī)了，那樣做違法了，這也有矛盾，那也有困難，推諉扯皮、推脫躲閃，不為企業(yè)發(fā)展擔當，不為群眾訴求負責；而是要從促進企業(yè)發(fā)展、維護群眾利益出發(fā)考慮問題，從為企業(yè)和群眾解決問題出發(fā)找政策、找依據(jù)。關(guān)于何為擔當、為何擔當、潞城的干部需要什么樣的擔當，我們也在很多會議上都講過了。中央、省委出臺了激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈摹兑庖姟罚瑯淞⒘酥貙嵏芍貙嵖兊孽r明用人導向，釋放出了以事業(yè)為上激勵干部擔當作為的強烈信號。市委要認真落實兩個《意見》，營造心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔當?shù)沫h(huán)境，為敢想的人鼓足勁，為敢干的人加滿油，為試錯的人卸包袱，讓勇于擔當、敢闖敢干的干部可以扔掉防衛(wèi)的“盾牌”，消除后顧之憂，輕裝上陣，全力沖刺。市委要擔當，人大要擔當，政府要擔當，政協(xié)要擔當，正職要擔當，副職要擔當，各級干部都要把擔當精神深入到骨子里，流淌在血液里，成為沖刺決戰(zhàn)、趕超跨越的精神支柱，勇于打破思想禁錮、條條框框，敢負責、敢擔當，有利于潞城發(fā)展、有利于人民群眾利益的事情就放心、放膽、放手去干。之所以要講這段話，也是我最近有感而發(fā)。一個是外界媒體報道的類似事情比較多，另一個是我們潞城也或多或少或重或輕地出現(xiàn)了這些問題。對于這些現(xiàn)象，我希望大家都去反思。我的態(tài)度很明確，只要大家是光明正大地去幫助企業(yè)發(fā)展，去幫助人民群眾解決實實在在的困難和問題，如果被哪一級追責問責，我替大家承擔，但是我們現(xiàn)在太缺乏這樣的干部了。立法包括制定政策的目的是什么，我們不能在執(zhí)行的過程中偏了方向，為了執(zhí)法而執(zhí)法，為執(zhí)行政策而執(zhí)行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘記了我們的初心使命，失去了目標和方向。有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心，其利斷金。跑好百日沖刺，需要全市上下凝聚強烈共識，緊緊圍繞目標，同心同向，步調(diào)一致，團結(jié)奮進。今天在座的各位，都是潞城的“火車頭”、“領(lǐng)頭雁”，一定要以身作則，從四套班子做起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”做起，從支村“兩委”做起，放下身段，撲下身子，身先士卒，沉在一線，帶頭攻堅克難，帶頭沖鋒在前，甩開膀子，干出樣子，領(lǐng)著大家干、干給下邊看，形成以上率下沖刺、真抓實干決戰(zhàn)的濃厚氛圍。上下同心、凝聚合力，說到底就是要講政治。什么是講政治？對我們來講，兩條，一條是堅定做到“兩個維護”，樹立“四個意識”；另一條就是要圍繞市委決策，圍繞市委市政府中心工作、重點工作，同向發(fā)力，同