【正文】 向。XX城還是XX城，人民群眾還是這些人民群眾，無論怎樣變，我們瞄準(zhǔn)的目標(biāo)不能變，我們以人民為中心的工作方向不能變?，F(xiàn)在一些部門和一些干部在謀劃發(fā)展、處理問題時，拘泥于條條框框，只要文件沒有規(guī)定的就不敢動，只要原來沒有遇到的就不敢碰，只要別人沒有干過的就不敢干，不善于從發(fā)展的角度去理解和執(zhí)行上級政策，而是機(jī)械理解、刻板執(zhí)行，不敢越雷池一步，看似守規(guī)矩沒過錯，實(shí)則不擔(dān)當(dāng)不作為，說到底還是因?yàn)閭€人榮辱得失之心太重。XX看到中國無數(shù)白血病患者因吃不起4萬多一盒的高價藥而喪失生命，他去印度進(jìn)了專門治白血病的藥，給那些吃不起高價藥的人，賣給他們，印度這個是仿制藥，藥效完全一樣，價格卻便宜得多，只需要500元。按照醫(yī)藥的相關(guān)法規(guī)，XX是違規(guī)了甚至違法了，他知道這是一種違法行為，但是看到那么多白血病人需要他作出犧牲的時候，他選擇了擔(dān)當(dāng)、選擇了犧牲。大意如下：一衣衫襤褸的老人向行人乞討，行人問“大爺今年高齡”，回答說“82歲了”；問“下這么大的雪，為什么出來要飯”，回答說“家里沒有吃的”；問“家里還有什么人”，回答說“沒有人了”；問“那你怎么不進(jìn)養(yǎng)老院”，回答說“我不夠條件”；問“什么條件”，回答說“無兒無女”；問“你有兒嗎”，回答說“我有兒”；問“你兒咋不養(yǎng)活你”，回答說“兒子進(jìn)了養(yǎng)老院了”；問“那你咋不進(jìn)養(yǎng)老院”，回答說“因?yàn)槲矣袃?，我兒沒兒”。這反映了我們一些機(jī)關(guān)部門的官僚主義、本本主義，對上級政策、制度機(jī)械理解、刻板執(zhí)行，看似毫無過錯，實(shí)則尸位素餐。中央、省委出臺了激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的《意見》，樹立了重實(shí)干重實(shí)績的鮮明用人導(dǎo)向，釋放出了以事業(yè)為上激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的強(qiáng)烈信號。一個是外界媒體報道的類似事情比較多，另一個是我們XX城也或多或少或重或輕地出現(xiàn)了這些問題。有力量，就得上下同心，凝聚合力。上下同心、凝聚合力，說到底就是要講政治。但我在這里也奉勸這些人，小心搬起石頭砸了自己的腳。跑好百日沖刺，完成全年任務(wù)，正確的戰(zhàn)術(shù)方法極為重要，辦法科學(xué)，才能事半功倍。近期，建議大家認(rèn)真研究一下《關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的若干意見》《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實(shí)與中方立場白皮書》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（201x—2022年）》，這些政策措施或形勢研判，我認(rèn)為對XX城下一步的工作安排布局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至全局工作都有重大影響。一線是什么？就是沖刺的戰(zhàn)場、決戰(zhàn)的陣地。要用好“督考問責(zé)”的致勝利器。對于重點(diǎn)工程推進(jìn)，各責(zé)任單位要通過開好碰頭會、現(xiàn)場辦公會、部門協(xié)調(diào)會，及時發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)調(diào)問題、解決問題。同志們，行百里者半九十。俗話說，“寒露時節(jié)天漸寒，農(nóng)夫天天不停閑”，“寒露畜不閑，晝夜加班趕”，說的都是進(jìn)入深秋時節(jié)之后，一刻不能放松，需要趕天時、催人事，收獲好今秋，播種好來春的道理。所以，這次大會也是全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會和全市脫貧攻堅工作再推進(jìn)大會。下面，我就轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保這三項(xiàng)工作也是長治市委確定的三大攻堅目標(biāo)，在三位同志安排的基礎(chǔ)上作一個再強(qiáng)調(diào)：關(guān)于轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)。全市各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要集中全部精力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化推進(jìn)措施，迅速掀起新一輪項(xiàng)目建設(shè)高潮，推動項(xiàng)目快引進(jìn)、快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達(dá)效。因?yàn)橛行У氖┕r間已經(jīng)不多了，所以要抓緊時間加快進(jìn)度。產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目要保持較快增長勢頭。三要化解難點(diǎn)抓推進(jìn)。關(guān)于土地問題：國土部門要加強(qiáng)與上級國土資源部門的銜接協(xié)調(diào)，千方百計爭取用地指標(biāo)，同時也要搞好集約用地，集中精力抓好供地工作。責(zé)任單位要按照各自職責(zé)和工作分工，牢牢咬定“合同履約率、投資到位率、項(xiàng)目開工率、建成投產(chǎn)率”，逐一找出影響項(xiàng)目進(jìn)度的制約問題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步明確推進(jìn)落實(shí)的時間表、路線圖，確保項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。五要及早謀劃抓推進(jìn)。全市各級各部門一定要強(qiáng)化迎考意識，聚焦目標(biāo)任務(wù)、理清攻堅重點(diǎn)、找準(zhǔn)弱項(xiàng)短板、下足“繡花”功夫，全面進(jìn)入沖刺階段和攻堅狀態(tài)，堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。要緊盯時間節(jié)點(diǎn)要求，落實(shí)整改責(zé)任，加強(qiáng)督查問效，注重舉一反三，集中力量研究解決，從速從快從準(zhǔn)抓好整改，一次性徹底解決問題，把工作中的短板一項(xiàng)項(xiàng)補(bǔ)齊，把忽略的環(huán)節(jié)一環(huán)環(huán)扣緊。二要緊盯考核指標(biāo)，精準(zhǔn)算清退出任務(wù)賬。對尚未達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶，要逐個建立問題清單，深入分析原因，研究整改措施，建立整改臺賬，有計劃、有步驟地掛牌銷號解決，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。市直有關(guān)職能部門的主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行行業(yè)扶貧第一責(zé)任人的職責(zé)，始終樹牢脫貧攻堅中心意識、全局意識，切實(shí)強(qiáng)化政策落實(shí)、工作指導(dǎo)和服務(wù)保障。脫貧攻堅工作到了最后關(guān)頭，時間緊、任務(wù)重，全市各級各部門要進(jìn)一步強(qiáng)化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，以過硬作風(fēng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧成果經(jīng)得起群眾評判和歷史檢驗(yàn)。我想再強(qiáng)調(diào)的：一要守牢環(huán)保底線。二要聚焦問題整改。三要突出攻堅重點(diǎn)。在這里特別強(qiáng)調(diào)一下產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。對于“三石”問題，尤其是石料廠，下一階段要考慮整合，因?yàn)槊總€石料廠的規(guī)模都不大，可能手續(xù)都齊全，但是這些石料廠要想再繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模投入將會很大。五是扎實(shí)推進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量改善專項(xiàng)整治，抓好工業(yè)污染治理、城市生活污水治理、農(nóng)村污染綜合治理和地下水、流域水污染防治。扣緊壓實(shí)環(huán)保政治責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)，抓緊制定生態(tài)環(huán)保責(zé)任清單，加快構(gòu)建全過程、多層級生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，全方位開展考核，嚴(yán)格量化剛性問責(zé)。抓好環(huán)保問題整改落實(shí)的同時，要堅持當(dāng)前和長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本相結(jié)合，建立健全長效常態(tài)機(jī)制，提升環(huán)保精細(xì)化管理水平，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合提升，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感和幸福感。大家都知道中長跑的800米最難跑，800米跑中，最后200米最較勁，它考驗(yàn)的是運(yùn)動員的耐力、勇氣、爆發(fā)力。沖刺，需要速度，需要力量，需要辦法?！盃帯?，是沖刺的心態(tài)。“快”，是沖刺的姿態(tài)。任務(wù)完成較好的，要立足于“超”，乘勢快上，超額完成；任務(wù)完成有一定困難的，要立足于“趕”，三步并作兩步走，兩天并作一天干，全力攻堅沖刺、盡快完成；任務(wù)完成有明顯差距的，要立足于“補(bǔ)”，快速想出思路“破題”、找出辦法“破冰”、拿出措施“破局”，快步趕超、后來居上。完成目標(biāo)任務(wù)，沒有任何捷徑可走，必須發(fā)揚(yáng)滾石上山、脫皮掉肉的“拼命三郎”精神，鉚足勁、拼盡力、攻堡壘、破難關(guān)。跑好百日沖刺，完成全年任務(wù)，需要全市上下各種力量的大集聚、大爆發(fā)。我們也有少數(shù)干部定力不夠，有的只想當(dāng)官不想干事，干工作叫苦喊累，整日謀算調(diào)換崗位；有的缺專心、少耐心，喜新厭舊、朝三暮四，這山望著那山高；有的覺得自己在崗位上“屈才”，單位“廟”太小，工作心浮氣躁、心猿意馬；有的不是安心干好本職工作，而是熱衷捕風(fēng)捉影、制造和傳播小道消息，不琢磨事，凈琢磨人，猶如頭重腳輕根底淺的“墻上蘆葦”。這也是我們分析干部、認(rèn)識干部、使用干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。干好了工作比什么都強(qiáng)，不都是為了地方發(fā)展嗎，不都是為了人民群眾得實(shí)惠嗎？所以，希望大家一定要頭腦清醒，保持定力，用心用情干好本職工作，奮力朝著全年目標(biāo)任務(wù)沖刺攻堅。有的怕得罪人，不愿擔(dān)當(dāng)；有的怕出差錯，不敢擔(dān)當(dāng)；有的安于現(xiàn)狀，不肯擔(dān)當(dāng)；有的攬功推過，不去擔(dān)當(dāng)，所以在工作中瞻前顧后，顧慮重重，這部分人“瞻”的不是潞城事業(yè)，而是個人榮辱；“顧”的不是潞城人民，而是個人得失。他大量進(jìn)貨，每年倒貼幾十萬，原價賣給幾千個白血病患者。成千上萬患者的生命權(quán)健康權(quán)與一些不合時宜的規(guī)矩相較而言，孰輕孰重？所謂關(guān)于醫(yī)藥進(jìn)口的相關(guān)法規(guī)，立法的精神不就是為了保護(hù)生命健康嗎？幾年之后，司法部門被程勇的擔(dān)當(dāng)感動，案件被重審重判。老人的兒子因?yàn)闆]兒進(jìn)了養(yǎng)老院，老人則因?yàn)樽约骸坝袃骸北銢]能進(jìn)養(yǎng)老院，只好四處討飯。之所以舉這些例子，就是為了促使各級各部門和廣大黨員干部反思，我們制定的規(guī)定和制度，本意都是為了促進(jìn)發(fā)展、為了方便群眾、為了公平正義，與企業(yè)的發(fā)展、與群眾的利益是一致的。市委要認(rèn)真落實(shí)兩個《意見》，營造心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，為敢想的人鼓足勁，為敢干的人加滿油，為試錯的人卸包袱，讓勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢干的干部可以扔掉防衛(wèi)的“盾牌”，消除后顧之憂，輕裝上陣，全力沖刺。對于這些現(xiàn)象，我希望大家都去反思。上下同心，其利斷金。什么是講政治？對我們來講，兩條，一條是堅定做到“兩個維護(hù)”，樹立“四個意識”；另一條就是要圍繞市委決策，圍繞市委市政府中心工作、重點(diǎn)工作，同向發(fā)力，同。今天在座的各位，都是潞城的“火車頭”、“領(lǐng)頭雁”，一定要以身作則，從四套班子做起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”做起，從支村“兩委”做起，放下身段，撲下身子，身先士卒，沉在一線，帶頭攻堅克難，帶頭沖鋒在前，甩開膀子，干出樣子，領(lǐng)著大家干、干給下邊看，形成以上率下沖刺、真抓實(shí)干決戰(zhàn)的濃厚氛圍。立法包括制定政策的目的是什么，我們不能在執(zhí)行的過程中偏了方向，為了執(zhí)法而執(zhí)法，為執(zhí)行政策而執(zhí)行政策，而不深思法律和政策的目的是什么，忘記了我們的初心使命，失去了目標(biāo)和方向。之所以要講這段話，也是我最近有感而發(fā)。關(guān)于何為擔(dān)當(dāng)、為何擔(dān)當(dāng)、潞城的干部需要什么樣的擔(dān)當(dāng)，我們也在很多會議上都講過了。大家可以想象一下類似的情況，在我們中間可能也有很多，尤其是行政執(zhí)法部門和政策執(zhí)行部門，生搬硬套條條框框。最近從微信上讀到老作家袁成蘭的一篇雜文，題目叫《我兒沒兒》。一邊是合規(guī)的高價藥，卻因價格昂貴導(dǎo)致很多人吃不起藥而活不下去；一邊是不合規(guī)的低價藥，卻拯救了成千上萬的人。很多人看過《我不是藥神》這部電影。跑好百日沖刺，完成全年任務(wù)，需要我們的各級干部發(fā)自內(nèi)心的、身體力行的、破堅除難的擔(dān)當(dāng)精神。我覺得現(xiàn)在沒有必要捕風(fēng)捉影，也沒有必要議論這個議論那個，好像覺得這個也要變，那個也要變。我們必須堅決整治、嚴(yán)剎這種歪風(fēng)邪氣，引導(dǎo)全市廣大干部把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把行動聚焦到全年目標(biāo)任務(wù)上來，保持清醒頭腦，立足本職崗位，心無旁騖地堅守戰(zhàn)略定力、執(zhí)行定力、落實(shí)定力，不分心、不走神、不觀望、不停步，從小事做起，把小事做細(xì)，把細(xì)事做透。心有定力方可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。二是要有力量?！捌础?，是沖刺的狀態(tài)。如果我們以按部就班、閑庭信步式的工作姿態(tài)，停停站站，等等看看，可能有些目標(biāo)就會變成空頭支票。要做到項(xiàng)目爭速，聚焦轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，四面出擊找項(xiàng)目，快馬加鞭上項(xiàng)目，一刻不松建項(xiàng)目，放眼長遠(yuǎn)謀項(xiàng)目，加速擴(kuò)大有效投資規(guī)模；要做到產(chǎn)業(yè)爭先，緊緊圍繞“三三發(fā)展”，謀深做實(shí)轉(zhuǎn)型、升級、融合、強(qiáng)企“四篇文章”，穩(wěn)住基本、優(yōu)化存量，擴(kuò)大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，揚(yáng)長補(bǔ)短、爭創(chuàng)優(yōu)勢，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系；要做到服務(wù)爭效，強(qiáng)化服務(wù)大局、服務(wù)群眾意識，提速提效、抓實(shí)抓細(xì)、擔(dān)當(dāng)擔(dān)責(zé)，加快創(chuàng)優(yōu)群眾滿意的良好環(huán)境；要做到黨建爭強(qiáng)，精準(zhǔn)有效加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，堅持不懈加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，在各項(xiàng)工作中都要樹立“不干則已、干就干好”的決心和“奪紅旗、拿第一”的信心，以一流的目標(biāo)和干勁創(chuàng)造一流的業(yè)績，以一流的業(yè)績推動潞城在全省、全長治市爭先進(jìn)位。不加速，懶懶洋洋，四平八穩(wěn)，勻速前進(jìn)，任事物自由發(fā)展，工作勢必都是和尚的帽子平不塌。為了讓大家有更明確的目標(biāo)，有更堅定的信心，有更集聚的力量，我們不再以每月五項(xiàng)重點(diǎn)工作來安排，而決定開展沖刺行動。以上是轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護(hù)三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)安排。廣泛動員全社會的力量，加強(qiáng)公眾教育，倡導(dǎo)綠色生活，發(fā)揮好新聞輿論監(jiān)督作用，大力宣傳先進(jìn)典型，進(jìn)一步營造全社會關(guān)心、支持和參與生態(tài)文明建設(shè)的濃厚氛圍。要將六項(xiàng)整治納入環(huán)保督察問題整改之中，制定落實(shí)方案，精準(zhǔn)分解任務(wù)，責(zé)任落實(shí)到人，確保六項(xiàng)整治取得實(shí)實(shí)在在的成效。三是扎實(shí)推進(jìn)柴油貨車污染專項(xiàng)整治，加強(qiáng)重型柴油車聯(lián)合執(zhí)法、車用油品質(zhì)量監(jiān)管。我市過去石膏、石灰、石料“三石”企業(yè)較多，這些產(chǎn)業(yè)雖然在一個時期為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出過貢獻(xiàn)，但同時也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染。一是扎實(shí)推進(jìn)散煤污染專項(xiàng)整治，狠抓冬季清潔取暖工程、燃煤鍋爐淘汰，加大煤質(zhì)管控力度。要堅持舉一反三、全面排查、深究根源、標(biāo)本兼治，堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，狠抓督促檢查，建立長效機(jī)制，真問責(zé)、真整改，整改成效要讓群眾滿意，經(jīng)得起中央環(huán)保督察回訪檢驗(yàn)。各級各部門、各企業(yè)都要站在政治大局、民生關(guān)切、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會關(guān)注的高度，切實(shí)提高對環(huán)保重要性的認(rèn)識，全力以赴把環(huán)境保護(hù)工作抓實(shí)抓好。今年以來，中央、省、長治市都先后召開了生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會，對加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署。各村黨支部書記要充分發(fā)揮身處一線、貼近群眾的優(yōu)勢，強(qiáng)化村級組織的作用，真正使基層黨組織和黨員成為推動精準(zhǔn)扶貧、引領(lǐng)群眾致富的中堅力量。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅工作的六條措施》，處級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，分管的行業(yè)、聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包聯(lián)的鄉(xiāng)村、幫扶的貧困戶，都要按期完成任務(wù)。扶貧辦要明確今年脫貧退出人均純收入驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以脫貧實(shí)效為依據(jù)，以群眾認(rèn)可為目標(biāo)，完善嚴(yán)格、規(guī)范、透明、真實(shí)的脫貧退出機(jī)制，加強(qiáng)指導(dǎo)脫貧退出工作。督查組一定要找問題，長治市下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)脫貧攻堅工作的六條措施》，我們又制定了《實(shí)施細(xì)則》，同樣的問題不能一而再、再而三地出現(xiàn)，一定要查出不落實(shí)的人和事，對于脫貧攻堅工作，如果不問責(zé)處理干部是會出問題的。剛才李明同志通報的7個方面問題，包括我們下去突查暗訪發(fā)現(xiàn)的一些問題，主要還是主觀方面的，即工作不認(rèn)真細(xì)致，思想不夠重視，有些問題反復(fù)出現(xiàn)，需要引起大家高度重視。關(guān)于脫貧攻堅工作。要與掃黑除惡專項(xiàng)斗爭結(jié)合起來，有要求可以提，合理的要求合理解決，非法無理的堅決打擊。四要形成合力抓推進(jìn)。關(guān)于資金問題：金融辦要積極推進(jìn)銀企合作，促進(jìn)銀信部門加大重點(diǎn)項(xiàng)目和骨干企業(yè)的放貸力度，著力解決企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)融資難題。三產(chǎn)服務(wù)業(yè)方面，要加快建設(shè)智慧物流園、雙創(chuàng)基地等具有重大引領(lǐng)作用的項(xiàng)目?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要加快推進(jìn)。要全面落實(shí)“轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年”工作部署，牢牢咬定年初確定的總投資330億元的125個重點(diǎn)項(xiàng)目不放松，不遺余力，不失時機(jī)，強(qiáng)化措施，確保完成開工任務(wù)、投資任務(wù)、投產(chǎn)任務(wù)。今年是全省的轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)年，推進(jìn)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，也是長治市委、市政府確定的三大攻堅戰(zhàn)之一，同時也是潞城推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一抓手和發(fā)力點(diǎn)?！斗桨浮穼Ρ韺?biāo)中央、省、長治市的工作部署以及我市的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)，逐項(xiàng)盤點(diǎn)拉出了任務(wù)清單，是決戰(zhàn)四季度的總綱，任務(wù)具體，責(zé)任明確。今天這個大會，就是沖刺行動的動員會，就是要按照長治市委要求，堅決打好轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)保三大攻堅戰(zhàn)的一次