【正文】 推進。關(guān)于脫貧攻堅工作。督查組一定要找問題，長治市下發(fā)了《關(guān)于加強脫貧攻堅工作的六條措施》，我們又制定了《實施細則》，同樣的問題不能一而再、再而三地出現(xiàn)，一定要查出不落實的人和事，對于脫貧攻堅工作，如果不問責(zé)處理干部是會出問題的。嚴格落實《關(guān)于加強脫貧攻堅工作的六條措施》，處級領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，分管的行業(yè)、聯(lián)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包聯(lián)的鄉(xiāng)村、幫扶的貧困戶，都要按期完成任務(wù)。今年以來，中央、省、長治市都先后召開了生態(tài)環(huán)境保護大會，對加強生態(tài)環(huán)境保護、打好污染防治攻堅戰(zhàn)作出了全面部署。要堅持舉一反三、全面排查、深究根源、標(biāo)本兼治，堅持問題導(dǎo)向，嚴格環(huán)保執(zhí)法，狠抓督促檢查，建立長效機制，真問責(zé)、真整改，整改成效要讓群眾滿意，經(jīng)得起中央環(huán)保督察回訪檢驗。我市過去石膏、石灰、石料“三石”企業(yè)較多，這些產(chǎn)業(yè)雖然在一個時期為經(jīng)濟發(fā)展做出過貢獻，但同時也帶來了嚴重的環(huán)境污染。要將六項整治納入環(huán)保督察問題整改之中，制定落實方案，精準(zhǔn)分解任務(wù)，責(zé)任落實到人，確保六項整治取得實實在在的成效。以上是轉(zhuǎn)型項目建設(shè)、脫貧攻堅、生態(tài)環(huán)境保護三大攻堅戰(zhàn)的有關(guān)安排。不加速，懶懶洋洋，四平八穩(wěn)，勻速前進，任事物自由發(fā)展，工作勢必都是和尚的帽子平不塌。如果我們以按部就班、閑庭信步式的工作姿態(tài)，停停站站，等等看看，可能有些目標(biāo)就會變成空頭支票。二是要有力量。我們必須堅決整治、嚴剎這種歪風(fēng)邪氣，引導(dǎo)全市廣大干部把思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，把行動聚焦到全年目標(biāo)任務(wù)上來，保持清醒頭腦，立足本職崗位，心無旁騖地堅守戰(zhàn)略定力、執(zhí)行定力、落實定力，不分心、不走神、不觀望、不停步，從小事做起，把小事做細，把細事做透。跑好百日沖刺，完成全年任務(wù)，需要我們的各級干部發(fā)自內(nèi)心的、身體力行的、破堅除難的擔(dān)當(dāng)精神。一邊是合規(guī)的高價藥，卻因價格昂貴導(dǎo)致很多人吃不起藥而活不下去；一邊是不合規(guī)的低價藥，卻拯救了成千上萬的人。大家可以想象一下類似的情況，在我們中間可能也有很多，尤其是行政執(zhí)法部門和政策執(zhí)行部門，生搬硬套條條框框。之所以要講這段話，也是我最近有感而發(fā)。今天在座的各位，都是潞城的“火車頭”、“領(lǐng)頭雁”，一定要以身作則，從四套班子做起，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一把手”做起，從支村“兩委”做起，放下身段，撲下身子，身先士卒，沉在一線，帶頭攻堅克難，帶頭沖鋒在前，甩開膀子，干出樣子，領(lǐng)著大家干、干給下邊看，形成以上率下沖刺、真抓實干決戰(zhàn)的濃厚氛圍。上下同心，其利斷金。市委要認真落實兩個《意見》，營造心情舒暢、充滿信心、積極作為、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)沫h(huán)境，為敢想的人鼓足勁，為敢干的人加滿油，為試錯的人卸包袱，讓勇于擔(dān)當(dāng)、敢闖敢干的干部可以扔掉防衛(wèi)的“盾牌”，消除后顧之憂，輕裝上陣，全力沖刺。老人的兒子因為沒兒進了養(yǎng)老院，老人則因為自己“有兒”便沒能進養(yǎng)老院，只好四處討飯。他大量進貨，每年倒貼幾十萬，原價賣給幾千個白血病患者。干好了工作比什么都強，不都是為了地方發(fā)展嗎，不都是為了人民群眾得實惠嗎？所以，希望大家一定要頭腦清醒，保持定力，用心用情干好本職工作，奮力朝著全年目標(biāo)任務(wù)沖刺攻堅。我們也有少數(shù)干部定力不夠，有的只想當(dāng)官不想干事，干工作叫苦喊累，整日謀算調(diào)換崗位；有的缺專心、少耐心，喜新厭舊、朝三暮四，這山望著那山高；有的覺得自己在崗位上“屈才”，單位“廟”太小，工作心浮氣躁、心猿意馬；有的不是安心干好本職工作，而是熱衷捕風(fēng)捉影、制造和傳播小道消息，不琢磨事，凈琢磨人，猶如頭重腳輕根底淺的“墻上蘆葦”。完成目標(biāo)任務(wù)，沒有任何捷徑可走，必須發(fā)揚滾石上山、脫皮掉肉的“拼命三郎”精神，鉚足勁、拼盡力、攻堡壘、破難關(guān)?！翱臁?，是沖刺的姿態(tài)。沖刺，需要速度，需要力量，需要辦法。抓好環(huán)保問題整改落實的同時，要堅持當(dāng)前和長遠、治標(biāo)與治本相結(jié)合，建立健全長效常態(tài)機制，提升環(huán)保精細化管理水平，推進生態(tài)環(huán)境綜合提升，不斷增強人民群眾的獲得感和幸福感。五是扎實推進水環(huán)境質(zhì)量改善專項整治，抓好工業(yè)污染治理、城市生活污水治理、農(nóng)村污染綜合治理和地下水、流域水污染防治。在這里特別強調(diào)一下產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。二要聚焦問題整改。脫貧攻堅工作到了最后關(guān)頭，時間緊、任務(wù)重，全市各級各部門要進一步強化政治責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)，以過硬作風(fēng)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保脫貧成果經(jīng)得起群眾評判和歷史檢驗。對尚未達到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶，要逐個建立問題清單，深入分析原因，研究整改措施，建立整改臺賬，有計劃、有步驟地掛牌銷號解決，堅決杜絕“假脫貧”“被脫貧”“數(shù)字脫貧”。要緊盯時間節(jié)點要求，落實整改責(zé)任，加強督查問效，注重舉一反三，集中力量研究解決，從速從快從準(zhǔn)抓好整改，一次性徹底解決問題，把工作中的短板一項項補齊，把忽略的環(huán)節(jié)一環(huán)環(huán)扣緊。五要及早謀劃抓推進。關(guān)于土地問題：國土部門要加強與上級國土資源部門的銜接協(xié)調(diào)，千方百計爭取用地指標(biāo)，同時也要搞好集約用地，集中精力抓好供地工作。產(chǎn)業(yè)項目要保持較快增長勢頭。全市各單位、各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各企業(yè)都要集中全部精力，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強化推進措施，迅速掀起新一輪項目建設(shè)高潮，推動項目快引進、快落地、快建設(shè)、快投產(chǎn)、快達效。所以，這次大會也是全市生態(tài)環(huán)境保護大會和全市脫貧攻堅工作再推進大會。同志們，行百里者半九十。要用好“督考問責(zé)”的致勝利器。近期，建議大家認真研究一下《關(guān)于完善促進消費體制機制進一步激發(fā)居民消費潛力的若干意見》《關(guān)于中美經(jīng)貿(mào)摩擦的事實與中方立場白皮書》《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（201x—2022年）》，這些政策措施或形勢研判，我認為對XX城下一步的工作安排布局、經(jīng)濟發(fā)展乃至全局工作都有重大影響。但我在這里也奉勸這些人，小心搬起石頭砸了自己的腳。有力量，就得上下同心，凝聚合力。中央、省委出臺了激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的《意見》，樹立了重實干重實績的鮮明用人導(dǎo)向，釋放出了以事業(yè)為上激勵干部擔(dān)當(dāng)作為的強烈信號。大意如下：一衣衫襤褸的老人向行人乞討，行人問“大爺今年高齡”，回答說“82歲了”；問“下這么大的雪，為什么出來要飯”，回答說“家里沒有吃的”；問“家里還有什么人”，回答說“沒有人了”；問“那你怎么不進養(yǎng)老院”，回答說“我不夠條件”；問“什么條件”，回答說“無兒無女”；問“你有兒嗎”，回答說“我有兒”；問“你兒咋不養(yǎng)活你”，回答說“兒子進了養(yǎng)老院了”；問“那你咋不進養(yǎng)老院”，回答說“因為我有兒，我兒沒兒”。XX看到中國無數(shù)白血病患者因吃不起4萬多一盒的高價藥而喪失生命，他去印度進了專門治白血病的藥，給那些吃不起高價藥的人，賣給他們，印度這個是仿制藥，藥效完全一樣，價格卻便宜得多，只需要500元。XX城還是XX城，人民群眾還是這些人民群眾，無論怎樣變，我們瞄準(zhǔn)的目標(biāo)不能變，我們以人民為中心的工作方向不能變。一個人如果缺乏定力，很容易患得患失，在思想上朝秦暮楚，在方向上搖擺不定，在行動上猶豫不決，在發(fā)展上錯失良機。四季度工作頭緒多、任務(wù)重、時間緊、要求高，考核指標(biāo)要完成，脫貧攻堅要驗收，民生實事要兌現(xiàn)，糊弄湊合交不了賬，敷衍塞責(zé)過不了關(guān)。我們要跑出加速度，就必須“快”。沖刺是什么？就是賽跑臨近終點時突然加速向前猛沖。五要建立長效機制。四是扎實推進揚塵污染專項整治，狠抓涉煤堆場整治、建筑工地揚塵治理、交通運輸揚塵管控、裸地揚塵整治和城市道路揚塵治理。二是扎實推進工業(yè)污染專項整治，狠抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、工業(yè)企業(yè)環(huán)保升級改造，嚴格落實工業(yè)無組織排放管控要求。要堅持“既要金山銀山，更要綠水青山”的發(fā)展理念，以解決大氣、水、土壤污染等突出問題為重點，堅決打好生態(tài)環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，為XX城經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的環(huán)境支撐。駐村工作隊和幫扶單位要使出全部力氣，把感情投入到，把措施落實好，把該下的功夫下足，真正當(dāng)好扶貧政策宣傳員、脫貧致富組織員、脫貧攻堅戰(zhàn)斗員、項目資金監(jiān)督員、移風(fēng)易俗引導(dǎo)員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處、有關(guān)部門要緊盯“兩不愁、三保障”這一核心，按照退出驗收指標(biāo)，逐項對照檢查，對達到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶，要精準(zhǔn)測算到位，政策解讀到位，不降標(biāo)準(zhǔn)、不簡化程序、不打折扣，確保退出過程規(guī)范、印證資料完整、檔案歸類明晰、退出結(jié)果精準(zhǔn)，確保程序公平、公正、公開，讓貧困戶滿意。針對督查通報的所有問題，要拉出清單、查缺補漏、立行立改。各企業(yè)要在守住安全和環(huán)保底線的基礎(chǔ)上，加快施工進度。節(jié)前我們組織召開了一次政銀企對接洽談會，有一些事項《方案》里已經(jīng)明確，要加快落實。要抓緊當(dāng)前有效施工期，加快實施道路、供排水、集中供熱等基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，不斷擴大基礎(chǔ)設(shè)施項目的投資拉動作用?？梢哉f，完成轉(zhuǎn)型項目建設(shè)任務(wù)是完成全年各項目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)。同時，為了減少大型會議，提高工作效率，我們也對中央、省、XX市生態(tài)環(huán)境保護大會精神作全面貫徹落實，進一步安排部署環(huán)保工作，進一步加大脫貧攻堅工作力度，堅持問題導(dǎo)向，細化工作職責(zé)，補齊工作短板，動員全市各級各部門以優(yōu)異成績迎接脫貧攻堅的檢查驗收。要堅持歸口負責(zé)原則。在15天的應(yīng)急性安置期間，要對轉(zhuǎn)移安置人員及時每人每天發(fā)放12元的救助資金；救助期滿后，過渡期為三個月，落實每人每天10元的補助資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要迅速組織機械以及人員開展河道、溝道清淤清障工作，抓緊對淤塞的橋涵進行疏通，務(wù)必做到淤塞的河道要疏浚、淤塞的橋涵要暢通。目前，我縣脫貧攻堅氛圍還不夠濃厚，群眾對脫貧攻堅大政方針和優(yōu)惠政策知曉程度還不夠高。目前存在的問題主要是：2018年城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保工作還沒有啟動，“一站式”結(jié)算民政醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)還沒有開通，村衛(wèi)生室建設(shè)進度較緩，“一人一策”健康幫扶措施沒有完全到位，市縣醫(yī)療專家開展上門服務(wù)不夠經(jīng)常。在2017年全省扶貧開發(fā)成效考核中，我縣涉及教育扶貧的主要問題是：學(xué)前教育免保教費和大學(xué)生生源地信用助學(xué)貸款政策落實不夠好。目前農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)完成178村2330人，占68%；職業(yè)技能培訓(xùn)完成189村1213人，%。尤其是確定的扶貧專崗要認真履行工作職責(zé)，務(wù)必定時定點收集、清運、處理垃圾，整體提升村容村貌。目前，%，完成巷道硬化100萬平方米，%。水務(wù)局要與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強協(xié)作配合，針對客觀問題，研究制定方案，抓緊完成入戶，盡快實現(xiàn)通水，絕不能再相互推諉扯皮。要積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)。這項工作由于建設(shè)進度不快、入住率不高，曾被省市通報批評。同時，就危改具體工作，我著重強調(diào)四個方面。從7月10日縣扶貧辦統(tǒng)計情況來看，各項硬件建設(shè)進度不盡人意。今年我縣結(jié)合“三變改革”，按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)帶動、農(nóng)戶參與、助推脫貧”工作思路，采取“企業(yè)+車間+貧困戶”、“企業(yè)+訂單+貧困戶”等模式，大力發(fā)展“扶貧車間”，探索出了一條貧困群眾就地就近就業(yè)、穩(wěn)定增收脫貧的新路子，受到了省市的高度關(guān)注和充分肯定，工作有聲有色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合農(nóng)村“三變”改革，鼓勵引導(dǎo)經(jīng)營效益好、帶動能力強的新型經(jīng)營主體通過入股、配股的形式，與村級組織和貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，扶持貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)、增加收入，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。村“兩委”和“第一書記”要充分發(fā)揮督抓作用，堅決杜絕到戶產(chǎn)業(yè)扶持資金“一分了之”，堅決杜絕用于非生產(chǎn)類項目，確?！耙粦粢徊摺碑a(chǎn)業(yè)扶持措施落地見效。如果沒有產(chǎn)業(yè)支撐，扶貧開發(fā)就無從體現(xiàn)，扶貧成效就難以保證，扶貧成果也難以鞏固。目前，已是7月下旬，留給我們的時間十分有限，危房改造、易地搬遷、安全飲水、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)建設(shè)任務(wù)還很艱巨，技能培訓(xùn)、健康扶貧、教育扶貧等公共服務(wù)還不完善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、村集體積累、內(nèi)生動力培育等工作還有差距，加之受災(zāi)害天氣的影響，使我們面臨的工作和任務(wù)變得更為艱巨，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要清醒認識形勢的極端嚴峻、任務(wù)的極端艱巨和時間的極端緊迫，聚焦精準(zhǔn)，過細過實各項工作，全力抓好整縣脫貧各項任務(wù)落實。縣扶貧辦要抓緊向上銜接溝通，明確2018年脫貧退出人均純收入驗收標(biāo)準(zhǔn)（國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)2017年為人均純收入2952元/人），合理確定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧計劃；要加強與省市扶貧部門的對接聯(lián)系，隨時掌握考核政策變化，有效指導(dǎo)全縣脫貧攻堅工作。當(dāng)前，要重點抓好三方面工作。相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必強化工作措施，抓緊完成組建工作，實現(xiàn)合作社貧困村全覆蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為工作重中之重，擇優(yōu)選擇效益好、信譽高的農(nóng)民合作組織或龍頭企業(yè)，引導(dǎo)貧困戶入股發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，確保能夠穩(wěn)定分紅。要聚焦扶貧導(dǎo)向，優(yōu)先在深度貧困村、人口聚集區(qū)、易地搬遷安置區(qū)布局“扶貧車間”，力爭“扶貧車間”帶貧人數(shù)達到總用工人數(shù)的50%。這項工作是“三保障”之一，國家和省市盯得很緊，上上下下，方方面面都很關(guān)注，國家脫貧驗收必看必查。三是務(wù)必于9月底前全面完成近幾年所有改造房屋的等級鑒定和檔案資料完善工作。要切實加快建設(shè)進度，常態(tài)化嚴督實查，采取“周通報、月排名”方式，督促施工單位克服當(dāng)前氣候不利影響，采取務(wù)實管用舉措，切實加快施工進度。全縣仍有4539戶農(nóng)戶未完成安全飲水入戶工程。針對受地理位置所限，不能實施入戶工程的，要通過建設(shè)集中供水點、改善窖水水質(zhì)、采取小高抽等方式，分類解決安全飲水問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、交通局不能講任何條件和困難，必須努力克服困難，采取切實有效辦法，加快推進自然村道路和貧困村巷道硬化工程，確保9月底全部竣工投用。根據(jù)縣扶貧辦反饋，目前我縣在這兩方面工作上仍然還有欠缺。職業(yè)技能培訓(xùn)目前進度很不理想，主要問題是不能有效集中組織參訓(xùn)人員。要高度重視義務(wù)教育階段適齡人口輟學(xué)問題，這是貧困退出驗收的重中之重，是考核驗收的否決性指標(biāo)?？h民政局要積極向上銜接，盡快開通“一站式”結(jié)算醫(yī)療救助網(wǎng)絡(luò)，方便群眾就醫(yī)報銷。宣傳方式上，要綜合采用典型報道、媒體專欄、編寫《簡報》、制作專題片、微信等多種方式，突出甘谷特色，做到既有聲勢又有內(nèi)涵。要做實做細受災(zāi)貧困群眾“一戶一策”工作，對貧困戶房屋受損的，在重建時可與易地搬遷和危房改造等政策統(tǒng)籌考慮，確保抓防汛減災(zāi)與脫貧攻堅互促并進。對迫在眉睫、影響群眾生活的道路、飲水、供電、通訊等受災(zāi)設(shè)施，必須爭分奪秒，千方百計地應(yīng)急維修，決不能出現(xiàn)長時間梗阻。同志們，實現(xiàn)整縣脫貧摘帽，責(zé)任重大、使命光榮，全縣上下務(wù)必提高思想站位，以高度的政治自覺、強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、務(wù)實的工作作風(fēng)，舉全縣之力，集全縣之智，迎難而上，奮力拼搏，背水一戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進防災(zāi)減災(zāi)和脫貧攻堅工作，堅決打贏整縣脫貧摘帽決勝戰(zhàn)。《方案》對表對標(biāo)中央、省、XX市的工作部署以及我市的目標(biāo)任務(wù)、考核指標(biāo)，逐項盤點拉出了任務(wù)清單，是決戰(zhàn)四季度的總綱，任務(wù)具體，責(zé)任明確。要全面落實“轉(zhuǎn)型項目建設(shè)年”工作部署，牢牢咬定年初確定的總投資330億元的125個重點項目不放松，不遺余力，不失時機，強化措施，確保完成開工任務(wù)、投資任