【正文】 誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復”的要求，認真處理信訪案件，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴大。特別是干強書記提出的推薦優(yōu)秀的人大代表和政協(xié)委員組成“聽證團”參與“會診辦案會”制度，充分發(fā)揮人大代表和政協(xié)委員建言獻策、為群眾釋疑解惑的作用，將進一步提高信訪案件結案率，切實減少矛盾堆積。同時，通過培訓信訪干部，進一步增強受理機關辦理群眾信訪的責任感，提高基層信訪工作水平，從而提高全社會依法信訪的意識。前不久，全省信訪工作暨“兩先”表彰會議召開，省委書記☆同志強調，要以迎接、服務、貫徹十九大為主線，全力以赴抓好信訪工作。信訪維穩(wěn)工作的本質就是群眾工作，要做好信訪維穩(wěn)工作，必須要牢牢抓住這個關鍵?！睢?，目前重點人主要包括3類。第二個關鍵是“事情要做到位”。另一方面是事要解決。十九大召開在即，“兩節(jié)”將至，要切實加強應急值班值守、新聞輿論宣傳、公共事業(yè)服務等工作。比如，因征地拆遷、勞資糾紛、物業(yè)糾紛等問題引發(fā)的社會矛盾增多；群眾反映強烈的城市管理、環(huán)境污染等突出問題也不少；網(wǎng)絡虛擬社會對社會穩(wěn)定的影響越來越大，等等。在確保社會穩(wěn)定的基礎上，還必須要“確保2個安全”。二要進一步從源頭上化解社會矛盾。在此基礎上，要進一步完善“兩代表一委員”工作室、“警民聯(lián)調”室，訴調對接中心、行業(yè)性專業(yè)性調解組織等多元化解平臺建設，動員社會力量參與矛盾糾紛預防化解工作。要在主要路口和重點區(qū)域加大治安巡邏的頻次和密度，著力提高路面見警率。四是進一步推進信息化建設。加快建設綜治大數(shù)據(jù)應用平臺，推進數(shù)據(jù)信息整合共享，著力增強風險防控的精確性、實效性。去年9月，國家發(fā)布了《社會治安綜合治理綜治中心建設與管理規(guī)范》，明確了省市縣鄉(xiāng)村綜治中心的建設管理要求。群眾是平安建設的主體。要堅持公開透明、規(guī)范有序，方便群眾、解決問題的原則，不斷加強接訪力度和密度，持續(xù)改進和完善領導干部開門接訪和帶案下訪工作。同志們要真正把責任扛在肩上，一級級分解、一級級傳遞，一級級扛起，這樣才能“守土有責、守土負責、守土盡責”。我們一定要提高認識、統(tǒng)一思想，強化擔當、扎實工作，為黨的十九大勝利召開營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。前期，區(qū)里對全區(qū)重大不穩(wěn)定矛盾和信訪重點人分別明確了包案領導和責任人，是不是每個同志都沉下身子去分析、研判、穩(wěn)控和化解了？有的同志甚至連基本情況都不清楚，問題怎么能解決？所以講，該負起的責任就應該負起，該擔當?shù)囊欢ㄒ獡敗Ｒ皇窃谝釉L下訪上作表率。要嚴格加強嚴重精神障礙患者服務管理。一要建設好三級中心。二要加快建設綜治信息化平臺。剛才，分局☆局長通報了全區(qū)掃黑除惡有關情況，整體形勢不容樂觀。圍繞“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控”的總體目標，嚴格按照市里統(tǒng)一部署和要求，加快推進首批全國公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應用試點城市建設，尤其是重要部位、復雜場所和農村薄弱地區(qū)，要加快構建城鄉(xiāng)視頻監(jiān)控一體化。二是要加強平臺建設。二是要確保公共安全。為十九大勝利召開創(chuàng)造良好和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，是當前首要的政治任務。第二，站在顧大局的高度，全面提升社會治理整體水平從☆自身發(fā)展的實際來看，☆區(qū)的綜治工作一直走在省、市前列，已連續(xù)8年獲得全市考核優(yōu)秀，上周我還代表區(qū)委、區(qū)政府在全市綜治委全會上發(fā)言。一是要健全應急處置預案。有些信訪維穩(wěn)問題，有的是群眾訴求不合理，有的也是自身工作不到位導致的，我們在推進工作時，尤其是在攻堅克難時，要充分做好研判分析，該風險評估的一定要評估，該公開公示的一定要對群眾講清楚講明白，程序該到位的一定要到位。要充分發(fā)揮公安等情報部門的作用，及時獲取行動性、內幕性、預警性情報信息，有效防控“四個風險”，即，有效防控邪教進行規(guī)模性聚集滋事的風險、編造傳播政治謠言的風險、利用技術手段進行搗亂破壞的風險、制造極端事件的風險，堅決防止“神不知、鬼不覺”的事情發(fā)生。比如，☆☆；等等。具體來講，就是要突出抓好3個關鍵。借此機會，我代表區(qū)委區(qū)政府，向長期奉獻在綜治信訪維穩(wěn)戰(zhàn)線的同志們致以崇高的敬意和誠摯的問候！下面，就做好全區(qū)的綜治和信訪穩(wěn)定工作，我簡要強調三點意見： 第一，站在講政治的高度，全力維護社會大局和諧穩(wěn)定黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視信訪維穩(wěn)工作，作出了一系列重要論述和批示指示。六是進一步加強信訪法律法規(guī)宣傳力度，切實規(guī)范信訪秩序。區(qū)一級已經(jīng)通過“會診辦案會”和領導每月定期下基層接訪制度，有效化解了一大批重大疑難案件。二是注重接處訪質量，切實提高一次性結案率。一些已經(jīng)進入法律程序的案件，或已經(jīng)判決了的案件仍重復上訪。此外，一些基層單位沒有嚴格按照法律、法規(guī)和政策辦事，損害了群眾的利益，引發(fā)集體上訪。近年來，各轄區(qū)均花費的大量的人力物力和財力來進行幫扶和穩(wěn)控，但由于有相當部分人員屬于“人戶分離”，穩(wěn)控難度非常大。如世山莊等。二是換屆選舉上訪事項時有發(fā)生。社會治安秩序良好，沒有發(fā)生重大社會治安責任事故，沒有發(fā)生群死群傷等重大災害事故，沒有發(fā)生影響大局穩(wěn)定的事件。三要強化督查，強力推進。一要高度負責，勇于擔當。加快楊柳創(chuàng)業(yè)示范園開發(fā)建設，組織開展人才招聘及勞務推介活動，做好事業(yè)單位公開招聘、人才引進工作，促進大學生就業(yè)，穩(wěn)步推進各類保險，統(tǒng)籌做好五保集中供養(yǎng)及困難群眾生產生活安排。高度重視民意、民情工作，圍繞群眾關切開展工作。二要積極向上爭取資金。有重點的加強產業(yè)扶持、勞動技能培訓及基礎設施建設，提高貧困人口“造血”功能；加快集中供養(yǎng)服務中心建設，推進特困人口集中供養(yǎng)；整合各類資金，搞好貧困人口的健康保障；整合各方力量，做好貧困生救助工作，以扶貧開發(fā)促進群眾增收。三要提升“三創(chuàng)”工作水平。始終將城鎮(zhèn)建設作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要載體，強力推進。同時，要切實做好規(guī)模企業(yè)培育工作，力爭年內再申報培育幾個規(guī)模企業(yè)。要搶抓一切有利機遇，積極策劃包裝項目，主動出擊，跑市進省匯報，力爭有更多更好的項目進入省市計劃盤子。各項目責任單位要對暫未開工的項目進行一次全面梳理分析，分門別類的加快推進，尤其是對已有資金的項目，要積極創(chuàng)造條件促使項目盡快開工建設，對無法開工的項目，各責任單位要尋找新項目替換，并確保開工。一些項目前期工作不扎實，不能按時開工建設，部分項目由于條件及內容發(fā)生變化，需要尋找新的項目進行替換，才能保證任務完成。二是融資問題依然是制約發(fā)展的瓶頸。城鎮(zhèn)建設加快推進，三創(chuàng)工作深入開展，十六項綜合整治全面鋪開，完成有條件的農村居民進城3000人。今天的會是“一個會議，兩大主題，一個確?！?，兩大主題是經(jīng)濟發(fā)展和信訪維穩(wěn)，一個確保就是目標的責任落實。要按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的工作原則，實行分級負責、歸口辦理，認真落實黨政領導包案責任制。同時，要落實好值班制度，每天安排一名帶班領導，明確值班人員，并確保通訊聯(lián)絡暢通。四是認真抓好進京非正常上訪戶的化解穩(wěn)控工作。同時，要把矛盾糾紛排查化解工作作為一項嚴肅的政治任務對待，主要領導親自抓，分管領導具體抓，其他領導要按照“一崗雙責”的要求，狠抓落實。下面，我就做好今年的維穩(wěn)和信訪工作講三點意見：一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作的責任感隨著我縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展，社會利益格局不斷調整，思想觀念深刻變化，維穩(wěn)和信訪工作也面臨著許多新情況、新問題。為此，安慶市人民政府和懷寧縣人民政府分別對此次事件和相關責任人，依法依紀給予嚴肅處理。除了少數(shù)無理訪、非正常訪外，大多數(shù)信訪案都應該是正常的。在全國和省市兩會期間，各級各部門要在認真開展好大接訪活動的基礎上，及時向縣維穩(wěn)辦、信訪局報告本地、本部門穩(wěn)控人員去向的有關信息。決不能對出現(xiàn)的情況和出臺的文件置若罔聞、熟視無睹，讓群眾失望，甚至絕望，導致矛盾激化。要切實做好生產安全、交通安全、防火安全和食品衛(wèi)生安全等工作，深入細致地排查各種安全隱患，從源頭防止發(fā)生重大安全生產責任事故。該拘留的拘留，該勞教的勞教，不能手軟。在信息化程度不斷加快的今天，由各種社會矛盾和問題引發(fā)的突發(fā)事件，不僅面廣量大，而且爆發(fā)升級快、公眾參與程度高、處置難度大。抓穩(wěn)定就要抓苗頭、堵源頭。群眾來信來訪反映的問題，尤其是中央和省、市、縣交辦的重點信訪案件，各級各部門要認真分析原因，按政策提出解決問題的辦法，決不能推、拖、躲，決不能不作為，要及時進行疏導化解。一要堅持領導帶頭。各地各有關部門一定要從講政治、講大局的高度，充分認識到我省進京非訪形勢的嚴峻性、緊迫性，不管有多大困難、多少理由，都要盡最大努力，千方百計將上訪人員吸附在當?shù)兀Х桨儆嫲堰M京非訪尤其是進京重復非訪數(shù)量降下來，不給北京添亂，不給安徽抹黑。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展離不開一個良好的社會環(huán)境。當前我縣正處于爬坡過坎，破浪前行的關鍵時期，我們必須一手抓經(jīng)濟發(fā)展，一手抓維穩(wěn)信訪，以高度的政治責任感和歷史使命感，切實把維穩(wěn)信訪工作放在更加突出的位置，放在各級各部門的中心工作中去思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景中去謀劃，放在實現(xiàn)爭先進位的實踐中去推進。下面，我講三點意見：一、認清形勢，提高認識，切實增強做好維穩(wěn)信訪工作責任感、使命感和緊迫感2011年，縣委縣政府總攬全局、協(xié)調各方，團結和帶領全縣上下深入貫徹落實科學發(fā)展觀，強力推進示范區(qū)建設，扎實開展工業(yè)發(fā)展加速、城鄉(xiāng)建設突破、企業(yè)改革攻堅和招商引資競賽等活動，統(tǒng)籌推進各項工作，較好地完成各項年度目標任務，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。剛才，縣信訪局局長畢志華就我縣當前信訪工作形勢作了一個很好的工作發(fā)言，等會，縣人民政府王華縣長還要作重要講話，希望各級各部門認真貫徹落實。2011年，中央綜治委和省市徐立全、肖超英、王章來、李勝榮等上級領導，在我縣視察、督查、調研政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作期間，認為宿松政法、綜治、維穩(wěn)、信訪工作，思路清晰、方向明確、措施得力、成效顯著。做好維穩(wěn)信訪工作是鞏固我們大好發(fā)展局面的根本要求。徐立全強調，進京非訪，事關首都穩(wěn)定，事關安徽形象。矛盾糾紛排查是解決信訪維穩(wěn)突出問題的前提和基礎。進一步加大重點信訪案件的化解力度。進一步加大源頭治理力度。進一步加大預防和處理突發(fā)性群體性事件力度。要認真貫徹省委政法委、省信訪局皖政法［2011］4號《關于依法處理違法上訪行為的意見》文件精神，在落實化解、穩(wěn)控措施的同時，加大對違法上訪行方的打擊處理力度，尤其是對那些長期違法上訪、進京赴省重復非訪的人員，要抓住典型予以懲處，對無理無序，纏訪、鬧訪者，以及在信訪活動中違反國家法律法規(guī)的行為，公安機關要依法嚴肅處理，決不姑息遷就；對以上訪為由、帶頭滋事者構成犯罪的，要依法追究刑事責任。衛(wèi)生、工商、食品藥品監(jiān)督等部門要加強對糧食、食品、藥品的市場監(jiān)管，保障人民群眾的食品生命安全。因此，全縣各級各部門一定要增強責任意識，超前工作，主動解決矛盾而不回避矛盾，切實把各種已經(jīng)顯現(xiàn)的或潛在的矛盾隱患解決在初期。尤其是在當前的重要敏感期，要加強對進京、赴省、到市的突發(fā)群體性事件等苗頭性信息搜集，并及時上報?！叭藷o冤屈不上訪”。經(jīng)查，此次事件是由安慶博瑞電源有限公司非法生產、縣有關部門違規(guī)審批、監(jiān)管不力、環(huán)評單位造假等因素所致。剛才，***局長總結了2010年全縣信訪工作，并通報了當前的維穩(wěn)信訪工作情況；等一下，*書記還將作重要講話，請大家務必認真領會，抓好落實。要認真貫徹中辦發(fā)?2009?3號和皖辦發(fā)?2009?6號和*辦發(fā)?2009?5號文件，扎實開展全方位摸排工作，切實做到早發(fā)現(xiàn)、早化解、早穩(wěn)控，對可能引發(fā)集體上訪、極端事件特別是可能引發(fā)進京非正常上訪的信訪隱患，要進行一次深入細致的排查，做到不漏項、不漏人；對排查出的信訪隱患，要嚴格實行領導包案，有專人處理，有解決時限，有穩(wěn)控措施。各級各部門要成立積