【正文】 花大力氣、下苦功夫，更需要合力攻堅。從主觀原因來看，我們部分領導干部在遇到難題時信心不足、在破解難題中作風不實、在克難攻堅上創(chuàng)新不多，爭先進位的信心和決心還不夠足，抓落實的緊迫感還不夠強，缺乏“只爭朝夕抓進度，緊盯目標不放松”的拼勁和韌勁。因此，需要通過開展百日攻堅活動，調(diào)動方方面面的積極性和主動性，激發(fā)大家的激情、斗志和干勁，切實營造“比力度、比進度、比成效”的工作氛圍。二、百日攻堅重點攻堅什么百日攻堅雖不是一項創(chuàng)新的工作，但抓和不抓完全不一樣，要切實圍繞一些重大問題，集中時間和精力，階段性地進行攻堅，并在階段攻堅的基礎上，進一步形成長效機制。從這次百日攻堅的內(nèi)容來看，我們對照年初縣委、縣政府確定的各項目標任務，分析梳理出了一批事關中北發(fā)展大局、完成目標任務差距較大、工作進展進度相對滯后、推進難度較大的重點工作，這既是跟市里的八大行動一脈相承的，也是與中北的發(fā)展現(xiàn)狀和實際緊密結合的。從這次百日攻堅的階段性目標來看，一是在定性角度，各項工作都要有大的提升；二是在定量角度，投資量、工程量等具體指標原則上都要達到90%；三是在具體問題上，要由相關縣領導牽頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門共同研究，確保有舉措、出實效。具體來說，就是動員全縣上下集中100天時間和精力，開展“項目建設”百日攻堅等八個專項行動，克難攻堅，狠抓落實，為確保全面完成全年各項目標任務奠定基礎。（一）扎實開展“項目建設”百日攻堅專項行動。圍繞集中協(xié)調(diào)推進一批、集中開工一批、集中竣工一批等八個“一批”工作重點，切實加大有效投入。要提速提速再提速。排除自然規(guī)律影響外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門在項目的服務、推進中要集中攻堅，確保完成計劃的90%以上；切實做深做細項目前期工作，積極推行并聯(lián)審批，開展集中開工活動，強化對接協(xié)調(diào)服務，倒排時間加快推進，確保完成固定資產(chǎn)投資162億元以上，工業(yè)投資95億元以上；縣42項重大實施項目開工40項，竣工15項；32項重大前期項目完成前期提前開工10項以上；5000萬元以上項目開工65項（其中工業(yè)項目35項），竣工30項（其中工業(yè)項目18項）。要切實強化要素保障。圍繞征地環(huán)節(jié)、政策處理、資金籌措、體制機制等問題，抓緊研究制訂政策措施，健全完善縣領導聯(lián)系重大項目、四大平臺制度和協(xié)調(diào)推進工作機制，切實解決征地難、供地慢、資金缺等問題；加快推進河馬重工、諾頓陶瓷等一批重大在建項目，確保泰森、淡海軟件產(chǎn)業(yè)園等項目順利開工建設，月明門窗、五羊新材等項目順利竣工或部分竣工；，拓展面積6840畝，均完成計劃的90%，建成平臺4100畝，完成計劃100%。要爭取謀劃新項目。在抓好當前項目落實的同時，要積極謀劃一批明年上半年集中開工的新項目，確保項目工作鏈條的延續(xù)性和周期性；強化項目包裝，積極向上爭取一批、儲備一批、深化一批符合我縣實際、有利于長遠可持續(xù)發(fā)展的重大項目。（二）扎實開展“工業(yè)創(chuàng)強”百日攻堅專項行動。始終堅持工業(yè)主導地位不動搖，突出抓好產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、企業(yè)培大育強、工業(yè)投資加大、為企服務提升等重點工作，推動工業(yè)經(jīng)濟做大做強。要放大聲音、喊響目標。響亮喊出“沖刺千億、工業(yè)創(chuàng)強”口號，真正把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到工業(yè)創(chuàng)強上來，把力量凝聚到加快工業(yè)發(fā)展上來，形成合力、催生動力、激發(fā)活力，爭取早日進入省一類經(jīng)濟強縣“俱樂部”；確保實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值670億元、規(guī)上工業(yè)增加值115億元，爭取年內(nèi)實現(xiàn)750億元，明年沖刺千億。要抓緊完善創(chuàng)強規(guī)劃。盡快完善工業(yè)強縣規(guī)劃編制，早日出臺《關于加快轉型升級打造工業(yè)強縣的若干意見》，健全扶工政策體系，在項目推進、做大做強、品牌建設、科技創(chuàng)新等方面加大對企業(yè)的支持力度，擴大支持范圍。要切實創(chuàng)新舉措。圍繞工業(yè)強縣規(guī)劃的實施，定好目標，培大育強，全面摸清產(chǎn)業(yè)、企業(yè)底數(shù)，排出一批成長性好的重點骨干企業(yè)，實行一企一規(guī)（發(fā)展規(guī)劃）、一企一策（扶持政策）和一企一組（服務團隊），加大對“3+X”產(chǎn)業(yè)和重點行業(yè)龍頭骨干企業(yè)的培育力度，構建塔字形梯隊結構；按照“不讓一個投資者在中北受委屈”的要求，深入開展“進村入企”大走訪活動，結合政策宣講會、企業(yè)座談會等有效形式，把藍圖交給企業(yè)、把政策交給企業(yè)，切實幫助企業(yè)解決一些困難和問題，提高服務企業(yè)的質(zhì)量和水平。（三）扎實開展“選商引資”百日攻堅專項行動。堅定不移地實施選商引資“一號工程”，進一步增強認識和緊迫感，創(chuàng)新招商方式、整合招商力量，千方百計引進“大好高”項目，提升招商規(guī)模和水平。人要走出去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、四大平臺和相關部門主要負責人要負總責、親自抓，身先士卒，率先垂范；進一步強化招商力量，選優(yōu)配強招商隊伍，切實做好駐點招商工作，提高選商引資專業(yè)化水平；優(yōu)化駐外招商機構布局，建立招商信息共享平臺，切實做到信息互通、資源共享。思路要拓寬。充分發(fā)揮與生俱來、得天獨厚的產(chǎn)業(yè)承接轉移優(yōu)勢，敢于對接央企、滬企和杭資企業(yè)，加大金融后臺招商力度，切實做到既有項目進來，又有資金進來。項目要集聚。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)培育，進一步明確招商方向，重點做好產(chǎn)業(yè)項目招商，引導項目向工業(yè)園區(qū)、服務業(yè)集聚區(qū)和農(nóng)業(yè)兩區(qū)集聚，實現(xiàn)一二三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展。方法要創(chuàng)新。按照“重中之重抓工業(yè)，重中之重抓招商”的要求，積極應對選商引資出現(xiàn)的新問題新情況，加快研究新辦法、新方式、新舉措，在大力做好駐點招商、產(chǎn)業(yè)招商、節(jié)慶招商的同時，積極探索專業(yè)招商、職業(yè)招商、網(wǎng)絡招商等新方式，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)開展“以民引外”、“以外引外”活動。“大好高”項目要進來。集中時間、集中精力，切實加快推動項目報批、落地和資金到位進度，確保完成引進“大好高”項目12個，完成計劃的75%；、%；，%。（四）扎實開展“倍增計劃”百日攻堅專項行動。正確處理發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關系，不斷提高經(jīng)濟發(fā)展對財政收入、城鄉(xiāng)居民收入增長的貢獻率。要全力促進居民增收。圍繞工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性、轉移性“四大收入”，把政策細化到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶和具體項目，促進全民創(chuàng)業(yè)和充分就業(yè)，進一步健全社會救助體系，切實提升增收素質(zhì)，確保城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入增幅均在11%以上。要全力確保財政增收。按照“生財有道、聚財有方”的原則，有效培育稅源，依法加強征管，加快研究礦產(chǎn)資源、區(qū)域總部稅收征管的管用辦法，嚴格落實“畝產(chǎn)稅收”評價機制。（五）扎實開展“民生實事”百日攻堅專項行動。“民生實事”是對老百姓的莊嚴承諾，要緊緊圍繞年初確定的項目計劃，精心組織實施，確保件件民生實事落到實處。要加快城鄉(xiāng)一體化建設。深化供水、公交、垃圾處理、污水處理等“四個一體化”水平，加快客貨一體站、客運站建設，啟動城區(qū)公交IC卡試點工作。要加快保障住房建設。拆遷安置小區(qū)16幢房屋要完成樁基施工，土方開挖及基礎施工完成80%；開發(fā)區(qū)（高新區(qū)）保障房項目要完成招投標；鎮(zhèn)保障房項目要完成招投標并開工建設。要加快基礎設施建設。城東路網(wǎng)工程一期要投入使用，二期完成投資4000萬元；人防中心和文化中心項目要完成投資5700萬元；東門城橋改建工程政策處理工作要基本完成；老320國道至中北高速互通公路工程形象進度要完成30%，；全面鋪開09省道段公路整治工程，累計完成投資5130萬元；大道（一期）工程要進場開工建設，累計完成投資9000萬元。要完善教育衛(wèi)生設施。4500平方米的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園改擴建工程全部開工，2500平方米的新增幼兒資源建成區(qū)9月投入使用，校車基礎配套設施建設任務要完成80%；要完成省定2012年60歲以上參合農(nóng)民健康體檢80%的體檢任務；加快建立全縣統(tǒng)一的食品安全檢測中心和信息平臺。（六）扎實開展“和美家園”建設百日攻堅專項行動。圍繞創(chuàng)建省美麗鄉(xiāng)村先進縣，以“清潔中北”行動為重點，高標準高速度推進各項建設，整體提升家園建設水平。要加快家園創(chuàng)建村建設步伐。加快推進17個家園建設村村莊集聚、基礎設施建設和村莊綠化建設，確保完成總工程量的90%以上。要加快推進串點連線成片建設。加快推進申嘉湖杭高速公路中北段沿線、09省道中北段沿線、104國道中北段沿線、公路中北段沿線“一高三線”及西部環(huán)山異國風情休閑觀光線、中東部歷史人文觀光線兩條景觀帶建設，初步呈現(xiàn)景觀特色。要大力開展農(nóng)村環(huán)境集中整治。圍繞“四沿三化”要求，推進“清潔中北”行動，強化村莊環(huán)境整治和長效管理，鞏固和美家園建設成果。（七）扎實開展“社會管理”百日攻堅專項行動。按照省委書記在全國維護社會穩(wěn)定電視電話會議上提出的四個“千方百計”（千方百計把基礎工作搞扎實、千方百計把安全漏洞堵塞住、千方百計把矛盾糾紛化解好、千方百計把歷史積案消滅掉）、四個“堅決防止”（堅決防止重大政治性事件、堅決防止非法聚集事件、堅決防止大規(guī)模群體性事件、堅決防止暴力恐怖事件）和四個“降下來”（使赴京非正常訪降下來、使群體性事件降下來、使涉浙網(wǎng)絡輿情降下來、使各類隱患降下來）的要求，扎實推進“平安中北”、“法治中北”建設，確保實現(xiàn)平安中北“八連冠”目標。要全面推進“網(wǎng)格化管理、組團式服務”工作。對所有網(wǎng)格服務管理對象進行上門走訪，按照“信息收集、社會管理、為民服務”三大功能，使網(wǎng)格及服務團隊正常運作，為強化社會服務管理，維護基層穩(wěn)定發(fā)揮功效。要扎實推進“社會服務管理中心”建設。加快出臺加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）社會服務管理中心建設的實施意見，在試點的基礎上，整合資源，全面推進，切實發(fā)揮社會服務管理中心平臺的職能作用。要不斷深化“重大事項社會穩(wěn)定風險評估”工作。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責、誰實施、誰評估”原則，認真落實“前置審查”，力求“應評盡評”，在9月底前按期完成部署項目評估任務的90%以上，組織開展評估工作督查，切實從源頭上有效防范各類矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的發(fā)生。要切實維護“十八大”期間的社會穩(wěn)定。組織矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素的專項排查，開展突發(fā)群體性事件應急處置演練，確?！笆舜蟆逼陂g社會大局穩(wěn)定。（八）扎實開展“改革創(chuàng)新”百日攻堅專項行動。下決心深入研究分析制約科學發(fā)展的體制機制問題，有針對性地進行改革創(chuàng)新，創(chuàng)造促進跨越發(fā)展的有利環(huán)境和條件。要創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機制。加大扶工政策力度，梳理完善工業(yè)強縣政策意見，打造工業(yè)強縣；健全扶持服務業(yè)發(fā)展政策體系，完善西部山區(qū)生態(tài)補償機制，制訂出臺民宿經(jīng)濟培育政策；創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營機制，推進農(nóng)產(chǎn)品流通體制改革，加快構建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新機制；深化“政產(chǎn)學研金介用”相結合的“中北模式”，出臺科技創(chuàng)新政策意見，加快成果轉化，培育技術創(chuàng)新體系。要創(chuàng)新投融資體制機制改革。建立健全長效可持續(xù)的政府性投融資新模式，積極引導民間資本加大投入，進入更多的投資領域，推進投融資主體多元化和經(jīng)營市場化。要創(chuàng)新推動農(nóng)村體制改革。重中之重圍繞戶籍制度的改革，深化農(nóng)村產(chǎn)權制度改革，研究制定與戶籍相分離、責權利明確的農(nóng)村產(chǎn)權制度；完善農(nóng)村土地管理制度，有序開展農(nóng)村宅基地置換城鎮(zhèn)產(chǎn)權住房等試點工作，探索研究農(nóng)村宅基地使用、流轉、退出和跨村置換機制；加快推進適應現(xiàn)代農(nóng)村金融制度的改革。要創(chuàng)新中心鎮(zhèn)發(fā)展改革體制機制。出臺新一輪中心鎮(zhèn)發(fā)展改革扶持政策，提升中心鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理能力和公共服務水平；繼續(xù)擴大小城市經(jīng)濟社會管理權限，推進新市鎮(zhèn)小城市培育建設。要創(chuàng)新財稅改革體制機制。完善財稅扶持政策，提高征管工作精細化水平，做大全縣財政總量，健全幫扶政策，加大財稅支持力度；優(yōu)化資金使用制度，建立健全管財、理財、用財?shù)目冃гu價機制，確保資金效益最大化。要創(chuàng)新審批制度體制機制。完善并聯(lián)審批、全程服務、綠色通道等機制，力爭前期介入、注冊登記、后續(xù)驗收等環(huán)節(jié)實現(xiàn)并聯(lián)審批，總體提速80%以上；按照“項目齊全能辦事、公開透明效率高”的基本要求，把握底線，對相關法律、政策框架內(nèi)的時效時間，不拖延、不敷衍，按時保質(zhì)完成，切實做到“我比人家辦得快，我比人家辦得好”，積極打造“中北速度”，以行政審批提速增效不斷優(yōu)化我縣發(fā)展軟環(huán)境。三、怎樣確保百日攻堅行動取得實效這次百日攻堅活動，時間緊、任務重、難度大，是一場硬仗也是一場苦戰(zhàn)。全縣上下一定要提神鼓勁、凝心聚力、決戰(zhàn)決勝，確保取得實實在在的成效。一要加強組織領導?？h里對這次百日攻堅活動非常重視，專門成立領導小組，由我和縣長任組長，同志任常務副組長，同志為副組長，相關部門主要負責人為成員。領導小組下設八個專項行動工作組及綜合協(xié)調(diào)、輿論宣傳、督查考核三個工作小組，每個專項行動組都有相關縣領導聯(lián)系。各個專項行動組要加大組織、協(xié)調(diào)力度，抓好工作落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門要建立相應的工作機構和工作機制，采取有效措施，扎實推進，確?；顒尤〉妹黠@成效。二要狠抓責任落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）、各部門主要領導要把主要精力放到百日攻堅活動中，形成“主要領導親自抓，分管領導具體抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)平臺全力抓、職能部門精心抓”的工作格局，確保人員、時間、精力“三到位”。要把百日攻堅活動作為當前的頭等大事，以只爭朝夕的精神，采取“倒計時”的工作方法，倒排工作計劃，將重點工作、重點項目和重點任務分解量化到月、到周，真正落實“到事、到人、到時、到位”，明確具體的任務、具體的人員、具體的時間、具體的要求，既要定性又要定量，確保各項工作抓緊、抓實、抓細、抓到位。三要強化督查考核。要建立健全督查機制，八個專項行動組聯(lián)系領導要定期督促檢查各自專項行動的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決重點、難點問題；縣人大、縣政協(xié)要適時組織視察調(diào)研活動，促使各單位抓好落實；縣委、縣政府督查局要進一步改進方式、創(chuàng)新手段、敢動真格，發(fā)現(xiàn)問題及時通報，確保各項工作落實到位。按照“是否有利于中北發(fā)展、是否有利于中北利益”的標準，既要旗幟鮮明地樹立像麗源數(shù)碼這樣的正面典型，又要敢于抓反面典型，對推諉扯皮、不敢擔當、不敢作為、不善作為的現(xiàn)象要嚴查嚴糾。同時健全、完善和落實相關制度，切實形成常態(tài)、確保長效。四要積極營造氛圍。要大力促進行政審批、行政服務提速增效，不斷優(yōu)化政務環(huán)境；切實減低企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新綜合成本，不斷優(yōu)化商務環(huán)境；積極探索服務企業(yè)常態(tài)長效機制，不斷優(yōu)化服務環(huán)境；深入推進依法行政、規(guī)范市場秩序，不斷優(yōu)化法治環(huán)境；努力營造實干當先、奮勇爭先的良好氛圍，不斷優(yōu)化輿論環(huán)境。