【正文】 ，民間技術推廣體 4系尚沒有真正建立?，F(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展，要求農業(yè)生產性服務適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的需要，實現(xiàn)社會化和市場化。駐馬店市農業(yè)生產性服務業(yè)發(fā)展滯后，與現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求是極不相稱的。五、加快推進駐馬店市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的對策和建議（一）加強基礎設施建設，增強農業(yè)抵御自然風險能力農村基礎設施建設滯后是制約現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的一大瓶頸，加快農村基礎設施建設是建設社會主義新農村和發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的一項重要任務。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展前提下，科學規(guī)劃，增加財政支持力度，從農村實際出發(fā)，著力扶持一批關系農民切身利益的基礎設施建設項目。在堅持誰投資、誰受益、誰管理的原則，吸引民間資金和外來資金投入到農村基礎設施建設中來。通過政府投資和民間資本的積極參與，及早完善駐馬店市農業(yè)基礎設施，增強農業(yè)抵御自然災害的能力，降低農業(yè)生產成本，提高農民收入。（二）依靠科技進步，提高農業(yè)生產水平科學技術是第一生產力，同時也是農業(yè)發(fā)展的第一推動力，駐馬店現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展從根本上要依靠科技進步。一是要用現(xiàn)代科學技術和先進的工業(yè)生產要素裝備農業(yè)，大幅度提高農業(yè)的有機構成，實現(xiàn)傳統(tǒng)農業(yè)改造；二是要增加科技投入，發(fā)揮駐馬店市的特點和優(yōu)勢，有針對性地、有重點的攻關主要農業(yè)適用技術，力爭重大技術的突破，以帶動其他相關和衍生科學技術的研究、開發(fā)和利用。三是要建立健全完善的科技推廣體系，打造科技成果轉化的基礎和平臺。各級政府要強化職能，支持、監(jiān)督農業(yè)技術推廣體系的建立和發(fā)展，發(fā)揮宏觀調控作用，形成縣有中心、鄉(xiāng)有站、村有技術員、組有科技示范戶、戶有科技帶頭人的網絡體系，促進科研成果盡快高效地轉化為現(xiàn)實生產力。（三）推進土地流轉，大力發(fā)展合作經濟要實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)所需的土地規(guī)?；?、集約化經營，加快農村土地流轉勢在必行。雖然駐馬店市近幾年在土地流轉方面有了較快進展，但與發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的要求相比，還有不小的差距，所以，應該大力推動土地的流轉。首先在保證農民土地承包權益的前提下，鼓勵廣大農民以土地經營權參股或出讓形式，走土地規(guī)?；洜I之路。營造土地流轉的氛圍，對牽頭流轉的合作組織或龍頭企業(yè)按流轉集中的土地面積對其農田基礎設施投入進行適當補助，以鼓勵他們承租農民土地，帶動農民增收。在土地流轉過程中，大力發(fā)展各種性質的合作經營組織，提高農民適應市場和抵御市場風險的意識和能力。通過合作經營，提高農民發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、投資現(xiàn)代農業(yè)的積極性，推動現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展。（四）加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐，帶動農村剩余勞動力轉移實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化必須把大量的農業(yè)富余勞動力從土地上轉移出去，而農業(yè)富余勞動力轉移的數(shù)量多少、速度快慢又取決于農村非農產業(yè)特別是農村工業(yè)的發(fā)展速度，以及城市化水平。通過城鎮(zhèn)體系建設與布局優(yōu)化，優(yōu)先發(fā)展中小城市和中心城鎮(zhèn)，實現(xiàn)產業(yè)結構在空間的優(yōu)化，帶動城鄉(xiāng)人口和就業(yè)結構的協(xié)調發(fā)展。通過深化城市管理體制改革，對進城的農村人 5口實行一視同仁政策，并相應加快城鎮(zhèn)基礎設施建設和二、三產業(yè)的發(fā)展，合理引導農民兼業(yè)，促進土地要素市場的發(fā)展，促進農業(yè)勞動力轉移，把聚集在農村的富余勞動力吸引到城鎮(zhèn)，盡量減少農村勞動力過多對發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的消極影響。（五）優(yōu)化產業(yè)結構，發(fā)展特色農業(yè)農業(yè)發(fā)展、農民收入增長不能單純依靠農產品數(shù)量擴張和價格的提高，而必須向提高農產品品質、發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢和農產品深加工發(fā)展。要以市場需求為導向，依靠生物技術和信息技術，發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，來優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構和產品結構，發(fā)展特色農業(yè)，提高農產品的科技含量和附加值。特色是現(xiàn)代農業(yè)的核心競爭力，駐馬店市的農業(yè)資源、產業(yè)、發(fā)展路徑等都有著自身的特點，必須發(fā)揮優(yōu)勢，塑造特色，增強農業(yè)綜合競爭力。發(fā)展特色產業(yè)，要走品牌化經營的路子，通過實施品牌戰(zhàn)略，努力把當?shù)貎?yōu)勢特色產品做出規(guī)模，把品質創(chuàng)優(yōu)、品牌叫響，并以此為平臺，加大產業(yè)招商力度，爭取引進一批戰(zhàn)略投資者投資駐馬店農業(yè)，加快現(xiàn)代高效農業(yè)發(fā)展步伐。（六）推進產業(yè)化進程，增強龍頭企業(yè)的帶動作用在實現(xiàn)土地流轉，農業(yè)規(guī)模化經營后，要建立有利于農業(yè)產業(yè)化運行的新機制，大力推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展。產業(yè)化發(fā)展的同時，對成長潛力大、帶動能力強的企業(yè)，要積極通過戰(zhàn)略培育、資本運作、品牌戰(zhàn)略等各種途徑，使企業(yè)做大做強，使之發(fā)展為帶動某一產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)。在龍頭企業(yè)的帶動下，立足于產業(yè)化優(yōu)勢，圍繞農產品深加工，采用“公司+農戶”、“公司+市場+農戶”等多種農業(yè)產業(yè)化經營模式，凝聚產業(yè)發(fā)展的各類資源，形成自身產業(yè)的市場競爭力。（七）發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)，完善農村市場體系農業(yè)生產性服務業(yè)，即面向農業(yè)產業(yè)鏈提供生產性服務的服務業(yè)。政府要制定相關政策，發(fā)展農業(yè)生產性服務業(yè)。促使輻射面大、成交額大、帶動力強的農產品專業(yè)市場和農業(yè)現(xiàn)代流通網絡的形成，帶動金融、信息、農業(yè)技術等現(xiàn)代農業(yè)服務的行業(yè)的專業(yè)化和社會化發(fā)展，完善農村市場體系。實現(xiàn)農業(yè)與第二、三產業(yè)的有機銜接，轉變農業(yè)發(fā)展方式，從而推動農業(yè)轉型升級。（八）大力發(fā)展農村職業(yè)教育，培育“新型農民”農民作為農業(yè)技術的使用者和接收者，是農業(yè)技術市場化的主體，其對農業(yè)技術的掌握、市場經濟意識、思想觀念的解放、以及采用先進農業(yè)技術的積極性，直接影響著駐馬店市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的速度和質量。提高駐馬店市農民的整體素質必須堅持農村教育綜合改革，實行學歷教育和專業(yè)培訓、短期培訓相結合，抓好農村的成人教育和繼續(xù)教育。通過實施“綠色證書工程”，培養(yǎng)農村科學技術骨干和帶頭人；借助廣播電視學校、函授學校、文化技術學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普協(xié)會、技術培訓等多種群眾喜聞樂見的形式，對農民進行專業(yè)技術知識教育和培訓，提高農業(yè)從業(yè)人員的業(yè)務素質，使農民轉化為掌握現(xiàn)代農業(yè)科技的“新型農民”。參考文獻：[1][J].農村經濟 2009，（1）：3235 [2]吳方衛(wèi)，[J].農業(yè)經濟 2001，（11）[3][J].中共鄭州市委黨校學報 2008，（3）:7576 [4][J].中國農墾 2009，（4）：6061 [5][J].中國發(fā)展觀察2007，（2）1315作者簡介：劉金榮，男，1970年5月出生于河南省遂平縣；現(xiàn)為黃淮學院經濟管理系副主任、副教授；研究方向：農村經濟與農村社會發(fā)展。聯(lián)系方式：河南省駐馬店市開源大道9號 黃淮學院經濟管理系 聯(lián)系電話：03962853660（辦）***（手機）Email:ljr689@ 基金項目：本文是河南省政府決策研究招標課題《中原經濟區(qū)建設背景下河南現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展問題研究》（課題編號：2011B454）的階段性成果。郵政編碼：463000第四篇：四川博士后科研工作站發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策四川博士后科研工作站發(fā)展的現(xiàn)狀、問題和對策2009119 段莉，陳井安為了解近10年來四川博士后科研工作站的發(fā)展狀況，進一步提升其作用，2007 年6月，課題組赴德陽、綿陽、瀘州、宜賓、自貢、成都等地的47家工作站設站單位，通過座談會、實地走訪和問卷調查等形式對四川工作站工作進行了調研。對博士后發(fā)放問卷125份，回收有效問卷87份，%；對工作站發(fā)放問卷31 份，回收有效問卷30 份，%。本文的研究主要基于以上問卷調查分析獲得。1博士后科研工作站的基本情況目前四川已在四川九州電器集團有限責任公司等56 家規(guī)模最大、最具影響力和實力的國有大型企業(yè)、民營高新技術企業(yè)和科研生產型事業(yè)單位設立工作站。其中，國家級工作站46 個、區(qū)域級工作站3個、省級工作站7個，全省工作站體系已經初步建立。四川工作站自設立以來，在經歷2002003 年的突破性發(fā)展之后，目前設站速度呈穩(wěn)步上升趨勢。1998年工作站設站2個、1999年5個、2000 年4個、2001年6個、2002 年11個、2003年13 個、2004年7個、2005年8 個。2003年達到四川近年來設站最高值，2003年以來的4年間，工作站設站總量與過去5年間的設站總量已經持平。特別是2005年以來，四川在全國率先開展了省級博士后科研工作站設站試點工作，現(xiàn)有11家企業(yè)獲得批準，企業(yè)申請建站的熱情日漸高漲。、區(qū)域分布較為合理工作站設站企業(yè)主要分布在電子信息、機械冶金、醫(yī)藥化工、食品飲料等20多個行業(yè)和領域，基本涵蓋了支撐四川經濟發(fā)展的全部領域。從工作站區(qū)域分布看，成都市32 個、德陽市4個、綿陽市4個、瀘州市3個、宜賓市3個、自貢市5個、廣元市、遂寧市、資陽市、內江市、攀枝花市各1 個，初步形成了一個以成都大都市為中心，德陽、綿陽、宜賓、自貢、瀘州等中等城市為重點的片區(qū)分布格局。目前，工作站現(xiàn)有在站博士后110 人。在被調查博士后中，年齡結構以35 歲以下的博士后為主，%；2；性別結構以男性博士后為主，%；2；職稱結構以中高級職稱的博士后為主，%；學科專業(yè)結構以理工學博士后為主，%。一支年輕、充滿朝氣的高層次人才隊伍結構，與企業(yè)發(fā)展需要基本相適應，高層次人才服務經濟的能力進一步得到提升。 管理規(guī)范、運行機制良好四川博士后科研工作站在資金匱乏、財政支撐乏力的情況下，通過制度創(chuàng)新，制定和完善相關配套優(yōu)惠政策，通過管理創(chuàng)新，管理服務部門充分發(fā)揮職能，逐步建立了一套符合四川省情的比較完備的博士后管理制度。博士后工作制度化、規(guī)范化程度不斷提高，較好地保障了項目立項到位、項目資金到位、項目組成員到位；建立行政管理和學術指導兩套班子，對博士后實行目標管理、績效管理，嚴把入站、在站、離站考核關；管理服務配套，落實科研經費投入持續(xù)化，工資福利待遇合理化，科研、后勤保障完備化；加強工作站建設，建立能上能下的工作站評估制度。調研中，博士后對工作站科研條件和設施持“滿意”和“非常滿意”%；對生活條件和設施持“滿意”和“非常滿意”%。2博士后科研工作站對四川經濟發(fā)展發(fā)揮了重要作用 工作站促進和強化了產學研的有機結合工作站在站博士由科研流動站和科研工作站聯(lián)合招收，這種方式密切了高?；蚩蒲性核c企業(yè)的聯(lián)系，使工作站成為促進產學研有機結合的重要平臺和載體。調研發(fā)現(xiàn)，各設站單位和廣大博士后在整合高等院校或科研院所資源為企業(yè)研發(fā)服務、提高科技成果轉化率等方面，取得了明顯成效。調研數(shù)據(jù)顯示，截至2006年四川博士后工作站承擔的科研項目共計229 項， 億元，共發(fā)表論文347篇，出版專著19本；申請專利數(shù)76項，獲取專利數(shù)45 項，擁有自主知識產權數(shù)達到45項。 工作站培育和提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力工作站為培育和提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力打造了一條快速通道，主要表現(xiàn)為：工作站圍繞博士后的科研項目，通過配備科研助手團隊，為企業(yè)自主創(chuàng)新鍛煉了隊伍；通過在項目研發(fā)過程中的傳幫帶，將博士后的科研思路、理念、方法、模式傳授給了科研助手團隊，留給了企業(yè)；通過定期講座、授課、技術交流等形式，將博士后的前沿理論和知識灌輸給企業(yè)科研人員，提升了企業(yè)的整體科研創(chuàng)新能力和研發(fā)水平。據(jù)對設站企業(yè)統(tǒng)計，企業(yè)設站前三年年均申請專利數(shù)為9項，是設站前的近8倍；，；、 項、技術成果年均成交量是設站前的近’ 倍，年均成交額翻一番。工作站建站以來，圍繞生產發(fā)展的前沿技術、關鍵問題、技術瓶頸問題，有效地引導了高層次人才隊伍向龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)聚集，向重大項目聚集，向優(yōu)先發(fā)展的支柱產業(yè)和優(yōu)勢特色產業(yè)聚集，增強了生產技術創(chuàng)新的突破力，提升了行業(yè)技術研發(fā)的水平和產業(yè)集群化創(chuàng)新的能力，拓展了行業(yè)生產發(fā)展的新領域、新空間、新支點。如某企業(yè)分站的博士后針對世界上光纖到家（FTTH）和光纖到桌面（ETTD）的熱門研究方向，開展塑料光纖應用技術的研究，研制出的2*2耦合器樣品的各項性能指標達到國際同類產品水平，填補了國內該項領域的技術空白，成為了引領信息行業(yè)企業(yè)產品結構發(fā)展的風向標。 工作站培養(yǎng)和集聚了高層次人才企業(yè)是科技創(chuàng)新的主體，高層次人才是科技創(chuàng)新的關鍵。工作站的建立為人才培養(yǎng)提供了空間，一批優(yōu)秀博士后在工作實踐中脫穎而出，成為科研工作的佼佼者。據(jù)有關人事部門的估計，四川獲得“中國青年科學家獎”、“長江學者”特聘教授和享受政府特貼的專家中，有博士后經歷的占30%。同時，各設站企業(yè)利用工作站對高層次人才進行了柔性引進，博士后在經過與企業(yè)的“磨合”后對設站企業(yè)抱予了較高的熱情。調查問卷顯示，%，%.3工作站發(fā)展存在的不足雖然四川工作站的建設取得了較大成效，為四川經濟發(fā)展提供了較強的人才支撐。但是，與四川未來經濟發(fā)展的要求相比，與省外工作站的建設相比，四川工作站的發(fā)展還存在發(fā)展規(guī)模與經濟發(fā)展需要不太相稱、管理體制與人才培養(yǎng)不相適應、公共服務與規(guī)模發(fā)展不盡協(xié)調等不足。一是四川工作站點少、點弱，不能完全適應經濟社會發(fā)展的需求。56個工作站重點分布在機械、電子、通信、能源、化工、冶金、醫(yī)藥等領域，平均每個領域僅設站5個左右，且空站現(xiàn)象時有發(fā)生，博士后招收數(shù)量萎縮。企業(yè)特別是軍工設站企業(yè)，對核心技術和關鍵技術的技術秘密和商業(yè)秘密泄漏存在顧慮，加劇了博士后招生的困難。二是工作站的數(shù)量分布區(qū)域不均衡，對經濟發(fā)展的支撐作用受限。成都地區(qū)聚集了過半的工作站，而對四川經濟發(fā)展起支撐作用的大量經濟實體則分布在非成都地區(qū)，現(xiàn)有的工作站布局與四川重點工業(yè)企業(yè)發(fā)展的布局不匹配，與工業(yè)強省發(fā)展的需求不相適應。同時，工作站在非成都地區(qū)的零散分布也在一定程度上制約了建設成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)的發(fā)展空間?，F(xiàn)有區(qū)域工作站的不飽和，發(fā)展規(guī)模不具備大規(guī)模集聚、容納高層次人才的能力，很可能成為制約成都統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)建設的瓶頸。一是科研工作管理程式化，博士后自主支配科研時間的主動性不強。調查問卷結果顯示，%, 可以完全自主開展科研工作，%,部分自主開展，%完全遵守企業(yè)專業(yè)技術人員的工作作息時間。二是考核評價標準單一，忽視流動站和工作站、理工類博士后和經濟管理類博士后學科專業(yè)性質的差異，缺乏針對性。在站博士后接受科研流動站和科研工作站的雙重管理，然而流動站與工作站對博士后的目標管理體系不同，價值取向也存在差異。同時，在離站考核中，理工類博士后和經濟管理類博士后雖學科專業(yè)性質不同，但卻執(zhí)行著統(tǒng)一的考核評價標準。三是激勵機制不健全，對在站博士后的激勵動力不足。薪酬政策均由各設站企業(yè)自行設定，博士后參與企業(yè)內部科研成果利益分配的程度迥異，其科研創(chuàng)造熱情受挫。調查問卷結果顯示，%,，%，%。在站期間，博士后月平均收入水平（含獎金、津貼、績效工資等）%，%，%，%，%.博士后間的薪酬收入差距明顯。同時，博士后的工資收入與預期收入存在差距。雖然，絕大部分博士后獲得的收入遠遠