【正文】 精通計算機應(yīng)用技術(shù)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較缺乏，稅務(wù)部門人員素質(zhì)的老齡化、人才斷層問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為國稅信息化建設(shè)工作確當務(wù)之急。五是企業(yè)的管理方式與國稅部門技術(shù)管理手段不相適應(yīng)。很多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個體私營企業(yè)，其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范，納稅申報常出現(xiàn)不及時、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進性打了折扣。另外，現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集來源為多口錄進，既有稅務(wù)人員錄進的數(shù)據(jù)，也有納稅人通過網(wǎng)上申報導(dǎo)進的數(shù)據(jù)，還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實性、正確性和完整性難以得到保證。二、推進稅收信息化建設(shè)的建議稅收信息化建設(shè)根本目標是不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運行速度和稅收管理效率。推進稅收信息化建設(shè)必須以信息系統(tǒng)一體化建設(shè)為主線，以強化信息系統(tǒng)安全管理為基礎(chǔ)，圍繞提高稅收管理質(zhì)量、效率這一目標，實施信息集約化采集、集約化存儲、集約化加工處理，促進信息資源的規(guī)范、整合，突出信息資源的綜合分析和利用，實現(xiàn)科技與管理的有機結(jié)合。（一）明確目標，深入推進稅收信息化建設(shè)。稅收信息化管理不單純是一個信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收管理過程中的運用問題，而是我們適應(yīng)社會提高與發(fā)展的必然選擇。信息化管理最重要的內(nèi)涵或精髓是構(gòu)建起一個“虛擬機關(guān)”，即跨越時間、地點和部門的全方位的稅務(wù)綜合信息集合體，因此它至少應(yīng)達到這樣幾個目標：一是使稅務(wù)機關(guān)能夠有效地運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，并將其整合到稅收管理中去，從而實現(xiàn)稅收管理的目標；二是稅收信息的公開和可獲得性，使全體稅務(wù)人員能夠更容易地獲得各個方面的信息，在工作中創(chuàng)造更高的附加值，從而提高稅收管理的效率和質(zhì)量。離開了提高稅收管理效率和質(zhì)量這一目標，稅收信息化管理將走彎路。（二）加強管理，實現(xiàn)系統(tǒng)資源整合利用。數(shù)據(jù)集中是信息化建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，在信息化建設(shè)的總體規(guī)劃中，必須切實把握準這一發(fā)展方向。一方面，在軟件的開發(fā)應(yīng)用上要嚴格同一規(guī)則，樹立超前意識，著眼全局，立足長遠，推廣運用適應(yīng)數(shù)據(jù)大集中處理需要的軟件。另一方面，還要把握好靈活性，搞好外掛在同一征管軟件上的功能模塊的開發(fā)應(yīng)用，對部分綜合征管軟件后續(xù)運行中出現(xiàn)的問題和不足，進行局部的、有益的補充和完善，正確處理好同一與靈活的關(guān)系，保障整個系統(tǒng)的信息共享，進一步挖掘和利用整個系統(tǒng)的信息資源。（三）強化培訓(xùn)，提供信息技術(shù)智力支持。人的因素是最基礎(chǔ)的因素，在現(xiàn)有的稅務(wù)隊伍中，信息技術(shù)人才和復(fù)合型人才尤為缺乏。加快計算機專業(yè)人才的培養(yǎng)，實施智力支持戰(zhàn)略，是全面實現(xiàn)稅收信息化目標的根本保證。一方面，要建立分層次培訓(xùn)機制，注重對干部隊伍進行再教育。按照干部技術(shù)水平和工作需求，對掌握深層次計算機原理或具有較高操作技能水平的人員，重點培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、硬件管理及維護等深層次技術(shù)知識；對從事計算機操作的人員，重點結(jié)合其工作業(yè)務(wù)，培訓(xùn)計算機操作技術(shù)、軟件操作知識。另一方面，要積極引進外部專業(yè)技術(shù)人才，并重用人才。適當拓寬進人的渠道，使有真才實學(xué)的人才能夠進得來、用得上，使信息化建設(shè)有足夠的技術(shù)力量支持。同時，還應(yīng)采取相應(yīng)措施穩(wěn)定現(xiàn)有的信息技術(shù)隊伍，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，防止科技人才外流，確保稅收信息化建設(shè)專業(yè)隊伍的完整性。（四）橫向聯(lián)合，促進部門之間信息共享。稅收工作與社會各行業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，外部環(huán)境對稅收管理信息化會產(chǎn)生直接的影響，單靠稅務(wù)部門來建設(shè)是不可能的。只有加強部門協(xié)調(diào)，實現(xiàn)橫向聯(lián)合，才能使稅收信息化與社會信息化進程相適應(yīng)。加強部門協(xié)調(diào)，將以稅務(wù)計算機網(wǎng)絡(luò)為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會各部門中往，積極探索實現(xiàn)與工商、銀行、財政、統(tǒng)計、外經(jīng)、海關(guān)等部門以及納稅人，網(wǎng)絡(luò)實施聯(lián)結(jié)的途徑，以連通和共享社會相關(guān)部門的動態(tài)信息，實現(xiàn)與相關(guān)機構(gòu)橫向和縱向的信息交流、協(xié)作。通過與工商聯(lián)網(wǎng)共同建好納稅人的個人臺帳；通過與銀行聯(lián)網(wǎng)，使納稅人自行到銀行申報納稅，網(wǎng)上納稅、電話報稅更加簡便快捷；通過與財政聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)財稅信息資源的交換等等，逐步建立包括稅務(wù)機關(guān)、政府各部門和全部納稅人在內(nèi)的若干個相連接的網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)信息的全面共享。（五）結(jié)合實際，提高信息化建設(shè)投資效益。設(shè)備現(xiàn)代化是實現(xiàn)稅收信息化建設(shè)的關(guān)鍵。只有通過設(shè)備現(xiàn)代化才能帶動管理思想、管理模式、管理層次的變革。充裕的資金投入是稅收信息化建設(shè)前提和基礎(chǔ)。珍惜和利用現(xiàn)有人力、物力和財力，進一步加大對稅收信息化建設(shè)的經(jīng)費投入。在充分發(fā)揮各類計算機的應(yīng)有效能,使資源得到優(yōu)化配置，提高投資效益的基礎(chǔ)上，充分考慮與當?shù)匦畔⒒l(fā)展的現(xiàn)狀相結(jié)合，以及投入與產(chǎn)出的關(guān)系等問題，實施統(tǒng)一規(guī)劃。堅決反對在信息化建設(shè)投入方面的“兩種傾向”。一是要反對盲目投資的傾向。在信息化建設(shè)方面樹立超前意識是毋庸置疑的，但是，在當前經(jīng)費異常緊張的情況下，既要舍得投資，更要謹慎投資，增收節(jié)支。二是反對吝嗇投資的傾向。當前，計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管工作中的依托作用日益凸現(xiàn)，作為局部的發(fā)展，必須跟上全面的發(fā)展形勢，否則，就會拖后腿，影響全局的發(fā)展。因此，應(yīng)科學(xué)地看待信息化建設(shè)的投入問題，既要發(fā)展，又要緊密切合實際。（六）密切配合，提高稅收管理精細化水平。稅收精細化管理離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，業(yè)務(wù)部門與信息管理部門應(yīng)當加強合作,提高稅收管理整體水平。在稅收管理系統(tǒng)開發(fā)過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出實際業(yè)務(wù)需求，信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度整理業(yè)務(wù)部門提出的需求，獲得既滿足業(yè)務(wù)要求又在技術(shù)上可行的開發(fā)方案；在稅收管理系統(tǒng)推廣過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實際業(yè)務(wù)需求，確定推廣時間和范圍，信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度提出推廣的建議并提供技術(shù)支持；在稅收管理系統(tǒng)的實際應(yīng)用過程中，業(yè)務(wù)人員應(yīng)對錄進數(shù)據(jù)的及時性、正確性負責(zé)，信息管理部門應(yīng)對業(yè)務(wù)人員進行技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支持和使用建議，檢查數(shù)據(jù)的及時性、正確性，保證數(shù)據(jù)的安全性，真正利用稅收管理系統(tǒng)對稅收征管全過程實現(xiàn)嚴密監(jiān)控和管理，提高稅收管理的精細化水平。第五篇：對稅收征管信息化建設(shè)的思考對稅收征管信息化建設(shè)的思考劉長裁一、建立制約有效的稅務(wù)系統(tǒng)管理監(jiān)督體系建立制約有效的內(nèi)部監(jiān)督體系是稅務(wù)機關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實責(zé)任的主要手段是提高征管效率與質(zhì)量的重要途徑因此首先要在稅務(wù)管理中引入現(xiàn)代信息技術(shù)以預(yù)防為主實行全過程控制其次要在明確管理目標、職責(zé)和規(guī)程的基礎(chǔ)上進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理建立并完善稅收執(zhí)法和稅收行政兩個責(zé)任制實現(xiàn)有效的“兩權(quán)監(jiān)督”第三要使技術(shù)手段、管理手段和征管程序協(xié)調(diào)一致力求稅務(wù)管理體制和征管程序設(shè)置合理并輔以機構(gòu)和人事制度配套改革更新征管模式規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程科學(xué)設(shè)置崗位和標準化職責(zé)第四是稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計應(yīng)更具彈性和適應(yīng)性建立一種具有高靈敏和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織形成直接面對納 1稅人的公共服務(wù)導(dǎo)向減少管理層次和環(huán)節(jié)改變稅務(wù)機構(gòu)內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改進決策程序第五是增強服務(wù)意識努力塑造公仆形象加快由控制導(dǎo)向型的稅務(wù)管理到服務(wù)導(dǎo)向型的稅務(wù)管理轉(zhuǎn)變由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變通過建立稅法宣傳、稅法公示、稅法咨詢、稅法查詢的辦稅服務(wù)計算機系統(tǒng)使納稅人能了解到稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定從而全面提升稅務(wù)機關(guān)的辦稅服務(wù)水平二、建立嚴密科學(xué)的稅收征管質(zhì)量考核體系征管質(zhì)量考核是以計算機應(yīng)用數(shù)據(jù)的真實性、準確性為基礎(chǔ)的應(yīng)該結(jié)合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟現(xiàn)狀不斷完善征管質(zhì)量考核辦法科學(xué)設(shè)置指標和評估口徑充分利用現(xiàn)代化手段實現(xiàn)考核的自動化一要大力推廣稅收征管實用軟件目前正在部分省、市試點運行的ＣＴＡＩＳ大型征管信息軟件已經(jīng)能夠自動生成征管質(zhì)量考核結(jié)果極大地提高了征管質(zhì)量考核工作的自動化水平從而保證了考核結(jié)果的真實性、透明性和準確性二要建立考核機構(gòu)明確考核責(zé)任人員制定考核過失責(zé)任追究制度引入激勵機制把考核結(jié)果與單位、個人利益掛起鉤來一級考一級一級監(jiān)督一級通過計算機網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)報表的自動傳遞和自動檢測三要建立省級稅務(wù)機關(guān)核查制度定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)上報的考核結(jié)果嚴格組織抽查和核對檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符有虛假行為的要嚴格實行一票否決考核結(jié)果并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任三、建立運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系加快稅控系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該建立健全以稅收征管質(zhì)量考核指標為主體的稅源監(jiān)控體系一要建立重點稅源戶的分類管理體系力求稅源資料由計算機自動完成避免執(zhí)法的隨意性和重復(fù)收集信息并實現(xiàn)納稅人申報方式多元化二是按照新《稅收征管法》的要求加快在服務(wù)業(yè)、出租汽車業(yè)、建筑業(yè)推行、安裝和使用稅控裝置使計價（計程）、發(fā)票打印、語音提示、計稅、控稅、存儲、限期申報繳稅融于一體三是與政府相關(guān)部門實現(xiàn)信息共享與海關(guān)、外匯管理部門實現(xiàn)進出口報關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流與“金關(guān)”工程銜接通過全國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)重點控制涉及進出口稅收的信息遏制不法分子利用假出口、假報關(guān)單等方式騙取出口退稅打擊偷騙稅行為與工商行政管理、財政、物價、技術(shù)監(jiān)督、民政等部門實現(xiàn)納稅人辦理工商登記、行政事業(yè)性收費許可證、全國企事業(yè)單位機構(gòu)統(tǒng)一編碼、社會團體和非企業(yè)單位許可證系統(tǒng)的信息交流從源頭控制漏征漏管追蹤失散戶防止利用假停歇業(yè)等手段偷稅與公安部門實現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進行了解并為查處“非正常戶”提供線索實行地稅、國稅聯(lián)網(wǎng)交流相關(guān)稅種數(shù)據(jù)電文申報繳納和其他經(jīng)營狀況指標情況與銀行、保險、建設(shè)、土地管理、房地產(chǎn)管理、交通部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、房屋出租等信息掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)、租金狀況為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料來源: