【正文】 精通計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)又精通稅收業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才比較缺乏，稅務(wù)部門人員素質(zhì)的老齡化、人才斷層問題已不容回避，重視人才、培養(yǎng)人才、留住人才已成為國稅信息化建設(shè)工作確當(dāng)務(wù)之急。五是企業(yè)的管理方式與國稅部門技術(shù)管理手段不相適應(yīng)。很多中小企業(yè)尤其是規(guī)模較小的個(gè)體私營企業(yè)，其內(nèi)部管理、賬目設(shè)置大多欠規(guī)范，納稅申報(bào)常出現(xiàn)不及時(shí)、數(shù)據(jù)不規(guī)范的問題，使信息系統(tǒng)的高效果性和先進(jìn)性打了折扣。另外，現(xiàn)有數(shù)據(jù)主要來源于征管系統(tǒng)和“金稅工程”系統(tǒng)，數(shù)據(jù)采集來源為多口錄進(jìn)，既有稅務(wù)人員錄進(jìn)的數(shù)據(jù)，也有納稅人通過網(wǎng)上申報(bào)導(dǎo)進(jìn)的數(shù)據(jù)，還有通過其它系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)的真實(shí)性、正確性和完整性難以得到保證。二、推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的建議稅收信息化建設(shè)根本目標(biāo)是不斷提高稅收征管過程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運(yùn)行速度和稅收管理效率。推進(jìn)稅收信息化建設(shè)必須以信息系統(tǒng)一體化建設(shè)為主線，以強(qiáng)化信息系統(tǒng)安全管理為基礎(chǔ)，圍繞提高稅收管理質(zhì)量、效率這一目標(biāo)，實(shí)施信息集約化采集、集約化存儲、集約化加工處理，促進(jìn)信息資源的規(guī)范、整合，突出信息資源的綜合分析和利用，實(shí)現(xiàn)科技與管理的有機(jī)結(jié)合。（一）明確目標(biāo)，深入推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。稅收信息化管理不單純是一個(gè)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收管理過程中的運(yùn)用問題，而是我們適應(yīng)社會提高與發(fā)展的必然選擇。信息化管理最重要的內(nèi)涵或精髓是構(gòu)建起一個(gè)“虛擬機(jī)關(guān)”，即跨越時(shí)間、地點(diǎn)和部門的全方位的稅務(wù)綜合信息集合體，因此它至少應(yīng)達(dá)到這樣幾個(gè)目標(biāo)：一是使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效地運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，并將其整合到稅收管理中去，從而實(shí)現(xiàn)稅收管理的目標(biāo)；二是稅收信息的公開和可獲得性，使全體稅務(wù)人員能夠更容易地獲得各個(gè)方面的信息，在工作中創(chuàng)造更高的附加值，從而提高稅收管理的效率和質(zhì)量。離開了提高稅收管理效率和質(zhì)量這一目標(biāo)，稅收信息化管理將走彎路。（二）加強(qiáng)管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源整合利用。數(shù)據(jù)集中是信息化建設(shè)發(fā)展的必然趨勢，在信息化建設(shè)的總體規(guī)劃中，必須切實(shí)把握準(zhǔn)這一發(fā)展方向。一方面，在軟件的開發(fā)應(yīng)用上要嚴(yán)格同一規(guī)則，樹立超前意識，著眼全局，立足長遠(yuǎn)，推廣運(yùn)用適應(yīng)數(shù)據(jù)大集中處理需要的軟件。另一方面，還要把握好靈活性，搞好外掛在同一征管軟件上的功能模塊的開發(fā)應(yīng)用，對部分綜合征管軟件后續(xù)運(yùn)行中出現(xiàn)的問題和不足，進(jìn)行局部的、有益的補(bǔ)充和完善，正確處理好同一與靈活的關(guān)系，保障整個(gè)系統(tǒng)的信息共享，進(jìn)一步挖掘和利用整個(gè)系統(tǒng)的信息資源。（三）強(qiáng)化培訓(xùn)，提供信息技術(shù)智力支持。人的因素是最基礎(chǔ)的因素，在現(xiàn)有的稅務(wù)隊(duì)伍中，信息技術(shù)人才和復(fù)合型人才尤為缺乏。加快計(jì)算機(jī)專業(yè)人才的培養(yǎng)，實(shí)施智力支持戰(zhàn)略，是全面實(shí)現(xiàn)稅收信息化目標(biāo)的根本保證。一方面，要建立分層次培訓(xùn)機(jī)制，注重對干部隊(duì)伍進(jìn)行再教育。按照干部技術(shù)水平和工作需求，對掌握深層次計(jì)算機(jī)原理或具有較高操作技能水平的人員，重點(diǎn)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)、硬件管理及維護(hù)等深層次技術(shù)知識；對從事計(jì)算機(jī)操作的人員，重點(diǎn)結(jié)合其工作業(yè)務(wù)，培訓(xùn)計(jì)算機(jī)操作技術(shù)、軟件操作知識。另一方面，要積極引進(jìn)外部專業(yè)技術(shù)人才，并重用人才。適當(dāng)拓寬進(jìn)人的渠道，使有真才實(shí)學(xué)的人才能夠進(jìn)得來、用得上，使信息化建設(shè)有足夠的技術(shù)力量支持。同時(shí)，還應(yīng)采取相應(yīng)措施穩(wěn)定現(xiàn)有的信息技術(shù)隊(duì)伍，做到事業(yè)留人、感情留人、待遇留人，防止科技人才外流，確保稅收信息化建設(shè)專業(yè)隊(duì)伍的完整性。（四）橫向聯(lián)合，促進(jìn)部門之間信息共享。稅收工作與社會各行業(yè)有著密不可分的聯(lián)系，外部環(huán)境對稅收管理信息化會產(chǎn)生直接的影響，單靠稅務(wù)部門來建設(shè)是不可能的。只有加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)合，才能使稅收信息化與社會信息化進(jìn)程相適應(yīng)。加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，將以稅務(wù)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會各部門中往，積極探索實(shí)現(xiàn)與工商、銀行、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、外經(jīng)、海關(guān)等部門以及納稅人，網(wǎng)絡(luò)實(shí)施聯(lián)結(jié)的途徑，以連通和共享社會相關(guān)部門的動態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)與相關(guān)機(jī)構(gòu)橫向和縱向的信息交流、協(xié)作。通過與工商聯(lián)網(wǎng)共同建好納稅人的個(gè)人臺帳；通過與銀行聯(lián)網(wǎng)，使納稅人自行到銀行申報(bào)納稅，網(wǎng)上納稅、電話報(bào)稅更加簡便快捷；通過與財(cái)政聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)財(cái)稅信息資源的交換等等，逐步建立包括稅務(wù)機(jī)關(guān)、政府各部門和全部納稅人在內(nèi)的若干個(gè)相連接的網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)信息的全面共享。（五）結(jié)合實(shí)際，提高信息化建設(shè)投資效益。設(shè)備現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)稅收信息化建設(shè)的關(guān)鍵。只有通過設(shè)備現(xiàn)代化才能帶動管理思想、管理模式、管理層次的變革。充裕的資金投入是稅收信息化建設(shè)前提和基礎(chǔ)。珍惜和利用現(xiàn)有人力、物力和財(cái)力，進(jìn)一步加大對稅收信息化建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入。在充分發(fā)揮各類計(jì)算機(jī)的應(yīng)有效能,使資源得到優(yōu)化配置，提高投資效益的基礎(chǔ)上，充分考慮與當(dāng)?shù)匦畔⒒l(fā)展的現(xiàn)狀相結(jié)合，以及投入與產(chǎn)出的關(guān)系等問題，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)劃。堅(jiān)決反對在信息化建設(shè)投入方面的“兩種傾向”。一是要反對盲目投資的傾向。在信息化建設(shè)方面樹立超前意識是毋庸置疑的，但是，在當(dāng)前經(jīng)費(fèi)異常緊張的情況下，既要舍得投資，更要謹(jǐn)慎投資，增收節(jié)支。二是反對吝嗇投資的傾向。當(dāng)前，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管工作中的依托作用日益凸現(xiàn)，作為局部的發(fā)展，必須跟上全面的發(fā)展形勢，否則，就會拖后腿，影響全局的發(fā)展。因此，應(yīng)科學(xué)地看待信息化建設(shè)的投入問題，既要發(fā)展，又要緊密切合實(shí)際。（六）密切配合，提高稅收管理精細(xì)化水平。稅收精細(xì)化管理離不開現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，業(yè)務(wù)部門與信息管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作,提高稅收管理整體水平。在稅收管理系統(tǒng)開發(fā)過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)提出實(shí)際業(yè)務(wù)需求，信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度整理業(yè)務(wù)部門提出的需求，獲得既滿足業(yè)務(wù)要求又在技術(shù)上可行的開發(fā)方案；在稅收管理系統(tǒng)推廣過程中，業(yè)務(wù)部門應(yīng)根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需求，確定推廣時(shí)間和范圍，信息管理部門應(yīng)從技術(shù)角度提出推廣的建議并提供技術(shù)支持；在稅收管理系統(tǒng)的實(shí)際應(yīng)用過程中，業(yè)務(wù)人員應(yīng)對錄進(jìn)數(shù)據(jù)的及時(shí)性、正確性負(fù)責(zé)，信息管理部門應(yīng)對業(yè)務(wù)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提供技術(shù)支持和使用建議，檢查數(shù)據(jù)的及時(shí)性、正確性，保證數(shù)據(jù)的安全性，真正利用稅收管理系統(tǒng)對稅收征管全過程實(shí)現(xiàn)嚴(yán)密監(jiān)控和管理，提高稅收管理的精細(xì)化水平。第五篇：對稅收征管信息化建設(shè)的思考對稅收征管信息化建設(shè)的思考劉長裁一、建立制約有效的稅務(wù)系統(tǒng)管理監(jiān)督體系建立制約有效的內(nèi)部監(jiān)督體系是稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法、落實(shí)責(zé)任的主要手段是提高征管效率與質(zhì)量的重要途徑因此首先要在稅務(wù)管理中引入現(xiàn)代信息技術(shù)以預(yù)防為主實(shí)行全過程控制其次要在明確管理目標(biāo)、職責(zé)和規(guī)程的基礎(chǔ)上進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法和行政管理建立并完善稅收執(zhí)法和稅收行政兩個(gè)責(zé)任制實(shí)現(xiàn)有效的“兩權(quán)監(jiān)督”第三要使技術(shù)手段、管理手段和征管程序協(xié)調(diào)一致力求稅務(wù)管理體制和征管程序設(shè)置合理并輔以機(jī)構(gòu)和人事制度配套改革更新征管模式規(guī)范業(yè)務(wù)操作規(guī)程科學(xué)設(shè)置崗位和標(biāo)準(zhǔn)化職責(zé)第四是稅務(wù)部門內(nèi)部組織設(shè)計(jì)應(yīng)更具彈性和適應(yīng)性建立一種具有高靈敏和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織形成直接面對納 1稅人的公共服務(wù)導(dǎo)向減少管理層次和環(huán)節(jié)改變稅務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和改進(jìn)決策程序第五是增強(qiáng)服務(wù)意識努力塑造公仆形象加快由控制導(dǎo)向型的稅務(wù)管理到服務(wù)導(dǎo)向型的稅務(wù)管理轉(zhuǎn)變由單純執(zhí)法者向執(zhí)法服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變通過建立稅法宣傳、稅法公示、稅法咨詢、稅法查詢的辦稅服務(wù)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)使納稅人能了解到稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定從而全面提升稅務(wù)機(jī)關(guān)的辦稅服務(wù)水平二、建立嚴(yán)密科學(xué)的稅收征管質(zhì)量考核體系征管質(zhì)量考核是以計(jì)算機(jī)應(yīng)用數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性為基礎(chǔ)的應(yīng)該結(jié)合稅收征管模式、稅制模式和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀不斷完善征管質(zhì)量考核辦法科學(xué)設(shè)置指標(biāo)和評估口徑充分利用現(xiàn)代化手段實(shí)現(xiàn)考核的自動化一要大力推廣稅收征管實(shí)用軟件目前正在部分省、市試點(diǎn)運(yùn)行的ＣＴＡＩＳ大型征管信息軟件已經(jīng)能夠自動生成征管質(zhì)量考核結(jié)果極大地提高了征管質(zhì)量考核工作的自動化水平從而保證了考核結(jié)果的真實(shí)性、透明性和準(zhǔn)確性二要建立考核機(jī)構(gòu)明確考核責(zé)任人員制定考核過失責(zé)任追究制度引入激勵(lì)機(jī)制把考核結(jié)果與單位、個(gè)人利益掛起鉤來一級考一級一級監(jiān)督一級通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)報(bào)表的自動傳遞和自動檢測三要建立省級稅務(wù)機(jī)關(guān)核查制度定期不定期對系統(tǒng)內(nèi)上報(bào)的考核結(jié)果嚴(yán)格組織抽查和核對檢查發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)不符有虛假行為的要嚴(yán)格實(shí)行一票否決考核結(jié)果并追究直接責(zé)任人和相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任三、建立運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)管理體系加快稅控系統(tǒng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)應(yīng)該建立健全以稅收征管質(zhì)量考核指標(biāo)為主體的稅源監(jiān)控體系一要建立重點(diǎn)稅源戶的分類管理體系力求稅源資料由計(jì)算機(jī)自動完成避免執(zhí)法的隨意性和重復(fù)收集信息并實(shí)現(xiàn)納稅人申報(bào)方式多元化二是按照新《稅收征管法》的要求加快在服務(wù)業(yè)、出租汽車業(yè)、建筑業(yè)推行、安裝和使用稅控裝置使計(jì)價(jià)（計(jì)程）、發(fā)票打印、語音提示、計(jì)稅、控稅、存儲、限期申報(bào)繳稅融于一體三是與政府相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息共享與海關(guān)、外匯管理部門實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口報(bào)關(guān)、外匯結(jié)算等信息的交流與“金關(guān)”工程銜接通過全國口岸電子執(zhí)法系統(tǒng)重點(diǎn)控制涉及進(jìn)出口稅收的信息遏制不法分子利用假出口、假報(bào)關(guān)單等方式騙取出口退稅打擊偷騙稅行為與工商行政管理、財(cái)政、物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、民政等部門實(shí)現(xiàn)納稅人辦理工商登記、行政事業(yè)性收費(fèi)許可證、全國企事業(yè)單位機(jī)構(gòu)統(tǒng)一編碼、社會團(tuán)體和非企業(yè)單位許可證系統(tǒng)的信息交流從源頭控制漏征漏管追蹤失散戶防止利用假停歇業(yè)等手段偷稅與公安部門實(shí)現(xiàn)人員戶籍和流動情況交流對納稅企業(yè)主要經(jīng)營人員的情況進(jìn)行了解并為查處“非正常戶”提供線索實(shí)行地稅、國稅聯(lián)網(wǎng)交流相關(guān)稅種數(shù)據(jù)電文申報(bào)繳納和其他經(jīng)營狀況指標(biāo)情況與銀行、保險(xiǎn)、建設(shè)、土地管理、房地產(chǎn)管理、交通部門交流納稅人金融資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、房屋出租等信息掌握納稅人經(jīng)營、資產(chǎn)、租金狀況為稽核評稅、反避稅、稽查選案、稅收保全和查處“非正常戶”提供資料來源: