【正文】 1月起，我市在省財政確定生活補貼的基礎上，給他們每人每月增發(fā)400元—800元的生活補貼，生活補貼標準現(xiàn)為全省最高，到目前為止市財政已發(fā)放生活補貼將近40萬元。二是深入開展畢業(yè)生就業(yè)見習工作。為增強畢業(yè)生的就業(yè)意識和就業(yè)能力，我市每年安排一批尚未就業(yè)畢業(yè)生到企事業(yè)單 位，進行為期3至6個月的就業(yè)見習。對參加見習的畢業(yè)生給予每人每月500元的生活補貼，所需費用由用人單位和市財政各承擔50％。2007年，在我市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)建立了8家高校畢業(yè)生見習基地，共吸收200名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習。制定并印發(fā)了《馬鞍山市高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地管理暫行辦法》，就見習基地建立的條件、有關待遇及職責、見習工作的組織管理等作出了具體的規(guī)定。2008年新建了市科創(chuàng)中心、市雙益公司2家高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，共安排189名畢業(yè)生參加見習。（三）多措并舉，鼓勵高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)一是加快大學生創(chuàng)業(yè)載體建設。2007年，我市在全省率先建立“大學生創(chuàng)業(yè)園”，大學生創(chuàng)業(yè)享受留學生創(chuàng)業(yè)園同等優(yōu)惠政策。結合大學生創(chuàng)業(yè)特點，創(chuàng)業(yè)園為大學生創(chuàng)辦企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)管理、工商注冊“一條龍”免費服務，以及招才引智、投融資、項目管理與指導等服務，幫助大學生企業(yè)進入快速成長通道。目前已有8名大學生入園創(chuàng)辦6家企業(yè)，其中今年入園5家企業(yè)，項目涉及化工產品、新型可再生能源供電系統(tǒng)、纜索機器人等領域，科技含量較高。今年9月，大學生創(chuàng)業(yè)園2家企業(yè)獲得2008第二批科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，資助總額達到50萬元。同時，我市花山區(qū)政府聯(lián)合團市委、市勞動保障局共同創(chuàng)建的 “青年創(chuàng)業(yè)園”，于今年上半年建成并投入使用。目前已有1名大學生入園創(chuàng)辦企業(yè)投入生產，另有21名大學生簽訂了入園意向。二是創(chuàng)新大學生創(chuàng)業(yè)輔導方式。2008年，我市在全省率先創(chuàng)建了“大學生創(chuàng)業(yè)工作站”。市人事、科技、經濟等部門與安徽工業(yè)大學聯(lián)合制定了《關于引導和鼓勵安徽工業(yè)大學大學生創(chuàng)業(yè)的實施意見》，以“大學生創(chuàng)業(yè)工作站”為平臺，加強創(chuàng)業(yè)宣傳，開展創(chuàng)業(yè)指導，引導和鼓勵安徽工業(yè)大學學生進入“馬鞍山市大學生創(chuàng)業(yè)園”自主創(chuàng)業(yè)。目前已有2名安徽工業(yè)大學學生進入創(chuàng)業(yè)園進行項目孵化。團市委先后開展了兩屆馬鞍山市青年創(chuàng)業(yè)論壇，組織了5期大學生技能和創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓人數(shù)超過1000人；今年3月—4月，成功舉辦了首屆青年創(chuàng)業(yè)計劃大賽，吸引了1000多名青年積極參與，參賽項目200多個。今年上半年，市勞動局聯(lián)合安徽工業(yè)大學團委，舉辦了一期高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓班，培訓人數(shù)達60多人。同時，市經委組織的創(chuàng)業(yè)輔導培訓（CEFE）首次走進大學校園，馬鞍山職業(yè)技術學院等高校的200名大學生接受了培訓。三是實施大學生創(chuàng)業(yè)扶持計劃。自2003年以來，共為36名有志創(chuàng)業(yè)的大學生發(fā)放了總計為308萬元的青年創(chuàng)業(yè)貸款，幫助他們創(chuàng)辦并注冊了25家個體、私營企業(yè)。同時，通過發(fā)放小額貸款扶持失業(yè)大學生創(chuàng)業(yè)。已進行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個體經營或合伙經營、組織起來就業(yè),自籌資金不足的,可申請小額擔保貸款。個體經營的,可申請不超過2萬元的貸款。創(chuàng)辦小企業(yè)符合條件的,可申請不超過10 萬元的貸款。近年來,累計為高校畢業(yè)生發(fā)放貸款20萬元。對從事微利項目的,還按規(guī)定為其申請 財政據(jù)實貼息；目前,累計貼息資金3萬多元。（四）搭建平臺，完善畢業(yè)生就業(yè)公益性服務體系一是完善就業(yè)市場硬件設施和服務體系。建立了市、縣政府人事部門所屬的人才市場，分別建成1280平方米、60平方米的招聘大廳，并增掛了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務中心”牌子；建立了市區(qū)聯(lián)動的人力資源市場網(wǎng)絡，市人力資源市場設有2400平方米的招聘大廳，并開設了“畢業(yè)生就業(yè)指導室”；兩個市場服務設備齊全，功能完善，保證了畢業(yè)生就業(yè)工作的順利展開。完善畢業(yè)生就業(yè)“一站式”服務體系，免費為畢業(yè)生就業(yè)提供就業(yè)信息、求職登記、擇業(yè)應聘、就業(yè)指導、就業(yè)推薦、合同鑒證等服務。市人才市場順利通過ISO9001質量管理體系認證，成為省內政府所屬人才服務機構首家獲此認證單位。二是搭建畢業(yè)生就業(yè)市場交流平臺。市人才市場堅持“周五”、“周六”日常招聘和專場招聘相結合，2007年舉辦畢業(yè)生免費專場招聘會和推介會10場，全年幫助2012名高校畢業(yè)生實現(xiàn)就業(yè)。今年上半年，市人才市場、勞動力市場先后舉辦公益性畢業(yè)生招聘會、專場招聘會46場，共提供就業(yè)崗位約2萬個，1000多名高校畢業(yè)生通過市場實現(xiàn)就業(yè)。三是實施高校畢業(yè)生就業(yè)援助計劃。2007年，全市共有25名高校畢業(yè)生享受最低生活保障待遇，月發(fā)放保障金2210元。截至今年5月底，市勞動保障局為未就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記、發(fā)放《安徽省失業(yè)人員登記證》1266本，全市有50多名困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生享受最低生活保障待遇。不斷完善就業(yè)援助體系，將特困家庭 大中專畢業(yè)生就業(yè)工作納入?yún)^(qū)人事勞動保障部門工作目標考核范圍；免費為特困家庭大中專畢業(yè)生提供一次職業(yè)指導服務，二次推薦就業(yè)服務；對中小企業(yè)、非公有制單位和非正規(guī)就業(yè)勞動組織與特困家庭畢業(yè)生簽訂1年以上勞動合同的給予1000元的一次性就業(yè)安臵獎勵。今年上半年，全市已有95名特困家庭大中專畢業(yè)生得到就業(yè)援助，成功實現(xiàn)就業(yè)。開展地震災區(qū)畢業(yè)生就業(yè)援助。深入我市大中專院校，統(tǒng)計地震災區(qū)生源畢業(yè)生信息，設立專門就業(yè)援助窗口，開通辦理人事代理、檔案轉遞、戶口遷移等項目的“綠色通道”，為促進災區(qū)生源畢業(yè)生就業(yè)實施“愛心援助”。四是開展畢業(yè)生職業(yè)技能培訓和鑒定工作。市勞動保障局會同市財政局制定印發(fā)了《馬鞍山市就業(yè)再就業(yè)培訓補貼資金使用管理暫行辦法》，將各類大中專畢業(yè)生納入到就業(yè)再就業(yè)培訓補貼范圍，并將補貼標準由原來最高600元提高到最高800元。今年上半年，在安徽工業(yè)大學、馬鞍山職業(yè)技術學院等院校開展家政服務、中式烹飪等就業(yè)再就業(yè)技能培訓，培訓學員400人以上。對外地院校畢業(yè)后未能及時就業(yè)的馬鞍山籍大中專畢業(yè)生，通過社區(qū)勞動保障平臺及時組織他們參加就業(yè)再就業(yè)技能培訓，并在培訓后為他們提供職業(yè)介紹服務。開展職業(yè)技能鑒定工作，在馬鞍山技師學院、馬鋼技師學院等院校設立了職業(yè)技能鑒定站（所），為高校學生提供鑒定服務，各院校高職類畢業(yè)生取得國家職業(yè)資格證書的比例在80%以上。三、存在問題及對策建議一是畢業(yè)生到基層工作的待遇缺乏吸引力。我市為鼓勵高校 畢業(yè)生扎根基層、安心工作，對到基層就業(yè)的畢業(yè)生提供了政策上的優(yōu)惠，財政投入較多。今年10月份開始，省財政也將適當提高“三支一扶”畢業(yè)生生活補貼標準。但與組織部門選拔到基層工作畢業(yè)生的待遇相比，“三支一扶”畢業(yè)生待遇仍然較低。建議建立國家、省、市、用人單位四級補貼機制，進一步提高“三支一扶”畢業(yè)生生活待遇，同時大力解決服務期滿畢業(yè)生的就業(yè)出路問題。二是部分畢業(yè)生就業(yè)觀念有待轉變。從人才市場掌握的信息來看，目前還普遍存在著有崗位無畢業(yè)生應聘的情況，主要原因是部分畢業(yè)生就業(yè)期望值過高，只想在機關事業(yè)單位和大型國有企業(yè)工作，不愿意到基層和非公有制中小企業(yè)就業(yè)。建議高校采取積極有效措施，加強職業(yè)規(guī)劃指導，幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。三是畢業(yè)生就業(yè)見習政策亟需完善。很多企業(yè)對建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習基地，吸納畢業(yè)生進行見習缺乏積極性。企業(yè)主要反映了兩方面問題：一方面，企業(yè)并未得到實質性的利益。財政撥付的一半生活補貼直接發(fā)給畢業(yè)生，企業(yè)除了支付另一半補貼資金外還需要為畢業(yè)生購買人身意外傷害保險；另一方面，企業(yè)擔心安全問題。一旦出現(xiàn)安全生產事故，人身意外傷害保險的賠付金額未必足夠對事故進行善后處理。針對這兩方面問題，首先要為掛牌見習基地的企業(yè)提供一些實質性的優(yōu)惠政策，可將企業(yè)為見習畢業(yè)生支付的生活補貼作為工資在稅前扣除，定期舉行優(yōu) 秀見習基地表彰活動等；其次，要求企業(yè)為見習畢業(yè)生購買較大數(shù)額的保險，省、市財政可對企業(yè)支付的保險費用進行一定比例的補貼。四是畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計缺乏統(tǒng)一平臺。目前，師范專業(yè)畢業(yè)生向當?shù)亟逃块T報到，非師范畢業(yè)生未落實工作的向當?shù)厝瞬欧詹块T報到，各地高校負責統(tǒng)計本校畢業(yè)生就業(yè)率。但一方面，越來越多的畢業(yè)生畢業(yè)后自謀職業(yè)，不向有關部門報到，導致每年實際報到人數(shù)大大低于應報到人數(shù)；另一方面，部分高校過于注重就業(yè)率指標，上報的就業(yè)狀況數(shù)據(jù)嚴重“摻水”。以上原因導致高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門難以掌握準確、翔實的畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)，進而難以出臺具有針對性的就業(yè)政策?？梢钥紤]以國家層面為主導開發(fā)一套高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計系統(tǒng)，在所有高校及有關高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門統(tǒng)一安裝，實行聯(lián)網(wǎng)，輔以定期對畢業(yè)生進行抽樣問卷調查、電話回訪等形式檢查數(shù)據(jù)準確性，從而構建起高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的統(tǒng)一平臺，為有針對性的出臺高校畢業(yè)生就業(yè)政策提供參考。