【正文】 1月起，我市在省財(cái)政確定生活補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，給他們每人每月增發(fā)400元—800元的生活補(bǔ)貼，生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)為全省最高，到目前為止市財(cái)政已發(fā)放生活補(bǔ)貼將近40萬元。二是深入開展畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)工作。為增強(qiáng)畢業(yè)生的就業(yè)意識(shí)和就業(yè)能力，我市每年安排一批尚未就業(yè)畢業(yè)生到企事業(yè)單 位，進(jìn)行為期3至6個(gè)月的就業(yè)見習(xí)。對(duì)參加見習(xí)的畢業(yè)生給予每人每月500元的生活補(bǔ)貼，所需費(fèi)用由用人單位和市財(cái)政各承擔(dān)50％。2007年，在我市教育、衛(wèi)生系統(tǒng)建立了8家高校畢業(yè)生見習(xí)基地，共吸收200名高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)。制定并印發(fā)了《馬鞍山市高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地管理暫行辦法》，就見習(xí)基地建立的條件、有關(guān)待遇及職責(zé)、見習(xí)工作的組織管理等作出了具體的規(guī)定。2008年新建了市科創(chuàng)中心、市雙益公司2家高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，共安排189名畢業(yè)生參加見習(xí)。（三）多措并舉，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)一是加快大學(xué)生創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。2007年，我市在全省率先建立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)享受留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園同等優(yōu)惠政策。結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)業(yè)園為大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、企業(yè)管理、工商注冊(cè)“一條龍”免費(fèi)服務(wù)，以及招才引智、投融資、項(xiàng)目管理與指導(dǎo)等服務(wù)，幫助大學(xué)生企業(yè)進(jìn)入快速成長通道。目前已有8名大學(xué)生入園創(chuàng)辦6家企業(yè)，其中今年入園5家企業(yè)，項(xiàng)目涉及化工產(chǎn)品、新型可再生能源供電系統(tǒng)、纜索機(jī)器人等領(lǐng)域，科技含量較高。今年9月，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園2家企業(yè)獲得2008第二批科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，資助總額達(dá)到50萬元。同時(shí)，我市花山區(qū)政府聯(lián)合團(tuán)市委、市勞動(dòng)保障局共同創(chuàng)建的 “青年創(chuàng)業(yè)園”，于今年上半年建成并投入使用。目前已有1名大學(xué)生入園創(chuàng)辦企業(yè)投入生產(chǎn)，另有21名大學(xué)生簽訂了入園意向。二是創(chuàng)新大學(xué)生創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)方式。2008年，我市在全省率先創(chuàng)建了“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作站”。市人事、科技、經(jīng)濟(jì)等部門與安徽工業(yè)大學(xué)聯(lián)合制定了《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵(lì)安徽工業(yè)大學(xué)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》，以“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作站”為平臺(tái)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)宣傳，開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)生進(jìn)入“馬鞍山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”自主創(chuàng)業(yè)。目前已有2名安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)生進(jìn)入創(chuàng)業(yè)園進(jìn)行項(xiàng)目孵化。團(tuán)市委先后開展了兩屆馬鞍山市青年創(chuàng)業(yè)論壇，組織了5期大學(xué)生技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)超過1000人；今年3月—4月，成功舉辦了首屆青年創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽，吸引了1000多名青年積極參與，參賽項(xiàng)目200多個(gè)。今年上半年，市勞動(dòng)局聯(lián)合安徽工業(yè)大學(xué)團(tuán)委，舉辦了一期高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)60多人。同時(shí)，市經(jīng)委組織的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)培訓(xùn)（CEFE）首次走進(jìn)大學(xué)校園，馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校的200名大學(xué)生接受了培訓(xùn)。三是實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃。自2003年以來，共為36名有志創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生發(fā)放了總計(jì)為308萬元的青年創(chuàng)業(yè)貸款，幫助他們創(chuàng)辦并注冊(cè)了25家個(gè)體、私營企業(yè)。同時(shí)，通過發(fā)放小額貸款扶持失業(yè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。已進(jìn)行失業(yè)登記的高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營或合伙經(jīng)營、組織起來就業(yè),自籌資金不足的,可申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。個(gè)體經(jīng)營的,可申請(qǐng)不超過2萬元的貸款。創(chuàng)辦小企業(yè)符合條件的,可申請(qǐng)不超過10 萬元的貸款。近年來,累計(jì)為高校畢業(yè)生發(fā)放貸款20萬元。對(duì)從事微利項(xiàng)目的,還按規(guī)定為其申請(qǐng) 財(cái)政據(jù)實(shí)貼息；目前,累計(jì)貼息資金3萬多元。（四）搭建平臺(tái)，完善畢業(yè)生就業(yè)公益性服務(wù)體系一是完善就業(yè)市場硬件設(shè)施和服務(wù)體系。建立了市、縣政府人事部門所屬的人才市場，分別建成1280平方米、60平方米的招聘大廳，并增掛了“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)中心”牌子；建立了市區(qū)聯(lián)動(dòng)的人力資源市場網(wǎng)絡(luò)，市人力資源市場設(shè)有2400平方米的招聘大廳，并開設(shè)了“畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)室”；兩個(gè)市場服務(wù)設(shè)備齊全，功能完善，保證了畢業(yè)生就業(yè)工作的順利展開。完善畢業(yè)生就業(yè)“一站式”服務(wù)體系，免費(fèi)為畢業(yè)生就業(yè)提供就業(yè)信息、求職登記、擇業(yè)應(yīng)聘、就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)推薦、合同鑒證等服務(wù)。市人才市場順利通過ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證，成為省內(nèi)政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)首家獲此認(rèn)證單位。二是搭建畢業(yè)生就業(yè)市場交流平臺(tái)。市人才市場堅(jiān)持“周五”、“周六”日常招聘和專場招聘相結(jié)合，2007年舉辦畢業(yè)生免費(fèi)專場招聘會(huì)和推介會(huì)10場，全年幫助2012名高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。今年上半年，市人才市場、勞動(dòng)力市場先后舉辦公益性畢業(yè)生招聘會(huì)、專場招聘會(huì)46場，共提供就業(yè)崗位約2萬個(gè)，1000多名高校畢業(yè)生通過市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)。三是實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)援助計(jì)劃。2007年，全市共有25名高校畢業(yè)生享受最低生活保障待遇，月發(fā)放保障金2210元。截至今年5月底，市勞動(dòng)保障局為未就業(yè)的高校畢業(yè)生辦理失業(yè)登記、發(fā)放《安徽省失業(yè)人員登記證》1266本，全市有50多名困難家庭未就業(yè)高校畢業(yè)生享受最低生活保障待遇。不斷完善就業(yè)援助體系，將特困家庭 大中專畢業(yè)生就業(yè)工作納入?yún)^(qū)人事勞動(dòng)保障部門工作目標(biāo)考核范圍；免費(fèi)為特困家庭大中專畢業(yè)生提供一次職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，二次推薦就業(yè)服務(wù)；對(duì)中小企業(yè)、非公有制單位和非正規(guī)就業(yè)勞動(dòng)組織與特困家庭畢業(yè)生簽訂1年以上勞動(dòng)合同的給予1000元的一次性就業(yè)安臵獎(jiǎng)勵(lì)。今年上半年，全市已有95名特困家庭大中專畢業(yè)生得到就業(yè)援助，成功實(shí)現(xiàn)就業(yè)。開展地震災(zāi)區(qū)畢業(yè)生就業(yè)援助。深入我市大中專院校，統(tǒng)計(jì)地震災(zāi)區(qū)生源畢業(yè)生信息，設(shè)立專門就業(yè)援助窗口，開通辦理人事代理、檔案轉(zhuǎn)遞、戶口遷移等項(xiàng)目的“綠色通道”，為促進(jìn)災(zāi)區(qū)生源畢業(yè)生就業(yè)實(shí)施“愛心援助”。四是開展畢業(yè)生職業(yè)技能培訓(xùn)和鑒定工作。市勞動(dòng)保障局會(huì)同市財(cái)政局制定印發(fā)了《馬鞍山市就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼資金使用管理暫行辦法》，將各類大中專畢業(yè)生納入到就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，并將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來最高600元提高到最高800元。今年上半年，在安徽工業(yè)大學(xué)、馬鞍山職業(yè)技術(shù)學(xué)院等院校開展家政服務(wù)、中式烹飪等就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)學(xué)員400人以上。對(duì)外地院校畢業(yè)后未能及時(shí)就業(yè)的馬鞍山籍大中專畢業(yè)生，通過社區(qū)勞動(dòng)保障平臺(tái)及時(shí)組織他們參加就業(yè)再就業(yè)技能培訓(xùn)，并在培訓(xùn)后為他們提供職業(yè)介紹服務(wù)。開展職業(yè)技能鑒定工作，在馬鞍山技師學(xué)院、馬鋼技師學(xué)院等院校設(shè)立了職業(yè)技能鑒定站（所），為高校學(xué)生提供鑒定服務(wù)，各院校高職類畢業(yè)生取得國家職業(yè)資格證書的比例在80%以上。三、存在問題及對(duì)策建議一是畢業(yè)生到基層工作的待遇缺乏吸引力。我市為鼓勵(lì)高校 畢業(yè)生扎根基層、安心工作，對(duì)到基層就業(yè)的畢業(yè)生提供了政策上的優(yōu)惠，財(cái)政投入較多。今年10月份開始，省財(cái)政也將適當(dāng)提高“三支一扶”畢業(yè)生生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。但與組織部門選拔到基層工作畢業(yè)生的待遇相比，“三支一扶”畢業(yè)生待遇仍然較低。建議建立國家、省、市、用人單位四級(jí)補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步提高“三支一扶”畢業(yè)生生活待遇，同時(shí)大力解決服務(wù)期滿畢業(yè)生的就業(yè)出路問題。二是部分畢業(yè)生就業(yè)觀念有待轉(zhuǎn)變。從人才市場掌握的信息來看，目前還普遍存在著有崗位無畢業(yè)生應(yīng)聘的情況，主要原因是部分畢業(yè)生就業(yè)期望值過高，只想在機(jī)關(guān)事業(yè)單位和大型國有企業(yè)工作，不愿意到基層和非公有制中小企業(yè)就業(yè)。建議高校采取積極有效措施，加強(qiáng)職業(yè)規(guī)劃指導(dǎo)，幫助畢業(yè)生樹立正確的就業(yè)觀念。三是畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)政策亟需完善。很多企業(yè)對(duì)建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地，吸納畢業(yè)生進(jìn)行見習(xí)缺乏積極性。企業(yè)主要反映了兩方面問題：一方面，企業(yè)并未得到實(shí)質(zhì)性的利益。財(cái)政撥付的一半生活補(bǔ)貼直接發(fā)給畢業(yè)生，企業(yè)除了支付另一半補(bǔ)貼資金外還需要為畢業(yè)生購買人身意外傷害保險(xiǎn)；另一方面，企業(yè)擔(dān)心安全問題。一旦出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故，人身意外傷害保險(xiǎn)的賠付金額未必足夠?qū)κ鹿蔬M(jìn)行善后處理。針對(duì)這兩方面問題，首先要為掛牌見習(xí)基地的企業(yè)提供一些實(shí)質(zhì)性的優(yōu)惠政策，可將企業(yè)為見習(xí)畢業(yè)生支付的生活補(bǔ)貼作為工資在稅前扣除，定期舉行優(yōu) 秀見習(xí)基地表彰活動(dòng)等；其次，要求企業(yè)為見習(xí)畢業(yè)生購買較大數(shù)額的保險(xiǎn)，省、市財(cái)政可對(duì)企業(yè)支付的保險(xiǎn)費(fèi)用進(jìn)行一定比例的補(bǔ)貼。四是畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)缺乏統(tǒng)一平臺(tái)。目前，師范專業(yè)畢業(yè)生向當(dāng)?shù)亟逃块T報(bào)到，非師范畢業(yè)生未落實(shí)工作的向當(dāng)?shù)厝瞬欧?wù)部門報(bào)到，各地高校負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)本校畢業(yè)生就業(yè)率。但一方面，越來越多的畢業(yè)生畢業(yè)后自謀職業(yè)，不向有關(guān)部門報(bào)到，導(dǎo)致每年實(shí)際報(bào)到人數(shù)大大低于應(yīng)報(bào)到人數(shù)；另一方面，部分高校過于注重就業(yè)率指標(biāo)，上報(bào)的就業(yè)狀況數(shù)據(jù)嚴(yán)重“摻水”。以上原因?qū)е赂咝．厴I(yè)生就業(yè)工作部門難以掌握準(zhǔn)確、翔實(shí)的畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)，進(jìn)而難以出臺(tái)具有針對(duì)性的就業(yè)政策?？梢钥紤]以國家層面為主導(dǎo)開發(fā)一套高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)，在所有高校及有關(guān)高校畢業(yè)生就業(yè)工作部門統(tǒng)一安裝，實(shí)行聯(lián)網(wǎng)，輔以定期對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行抽樣問卷調(diào)查、電話回訪等形式檢查數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性，從而構(gòu)建起高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一平臺(tái)，為有針對(duì)性的出臺(tái)高校畢業(yè)生就業(yè)政策提供參考。