【正文】 案（占用耕地）。法律條款：《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十五條四、申請宅基審批程序（一）建房戶提出書面申請：由住房困難戶提出書面申請交村民小組；（二）村民代表大會討論并張榜公告：村民小組收到申請后召開村民大會討論，經(jīng)三分之二以上同意后加注意見張榜公布，并報(bào)村委會；（三）村民委員會根據(jù)住戶實(shí)際，簽注意見統(tǒng)一上報(bào)，并將花名冊報(bào)國土資源管理所；（四）國土資源所審查并填寫《宅基地審查及現(xiàn)場勘察報(bào)告書》：國土資源所派人員現(xiàn)場踏勘，對擬建房使用土地進(jìn)行丈量，并由國土管理員寫出踏勘調(diào)查報(bào)告；對符合條件、符合土地利用總體規(guī)劃的建房戶，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批同意后，將審查結(jié)果交村民委員會，由村民委員會在村內(nèi)政務(wù)公開欄張榜公示，接受村民監(jiān)督；（五）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府提出審批請示：公示后無爭議的由國土資源所將用戶花名冊及相關(guān)材料報(bào)縣國土資源局。（六）縣政府批復(fù)：國土資源局代縣政府負(fù)責(zé)對上報(bào)的材料進(jìn)行審核，對符合條件的用地戶，報(bào)縣政府批復(fù)。（七）現(xiàn)場放線：對縣政府批復(fù)同意建房的用戶，由國土資源所派人到現(xiàn)場定界、放線。法律條款：《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十五條；《土地登記辦法》第三條五、土地使用證辦理程序（一）土地登記申請：由土地使用者向縣級國土資源部門提出土地登記申請書；（二）地籍調(diào)查：接到申請后由國土部門組織；也可以由申請人委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查。（三）權(quán)屬審核：（建房后到現(xiàn)場進(jìn)行審核）根據(jù)土地使用者提供權(quán)屬證明材料和地籍調(diào)查成果，對用地的合法性、使用面積等情況進(jìn)行審核，發(fā)給土地使用者公告，張貼在大門上公告十日，經(jīng)四鄰確認(rèn)簽字，無異議后，到縣國土資源局登記注冊；（四）注冊登記：公告期滿，符合土地登記的，縣國土資源局進(jìn)行注冊，填寫土地登記卡、土地登記審批表，報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)；（五）頒發(fā)土地使用證：土地使用者交納完各種稅費(fèi)，簽名后由縣國土資源局發(fā)給土地使用證書。法律條款：《中華人民共和國土地管理法》第六十二條、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》第四十五條、六、土地更正登記（一）更正登記的條件：因土地權(quán)利人發(fā)生改變，或者因土地權(quán)利人姓名或者名稱、地址和土地用途等內(nèi)容發(fā)生變更。（二）申請人應(yīng)當(dāng)提交的權(quán)屬證材料：①原《集體土地使用證》。②集體土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議。③轉(zhuǎn)移協(xié)議批準(zhǔn)文件。④申請人身份證明：土地權(quán)利人名字登記錯(cuò)誤申請更正時(shí)，還應(yīng)有其主管部門出具或其四鄰簽署的證明其為原登記人的保證書。⑤原始登記證明文件。⑥原土地證書。⑦更正登記原因證明書。⑧涉及第三者的還應(yīng)有第三者的承諾書或其他證明文件。（三）更正登記程序更正登記申請： 由集體土地使用權(quán)權(quán)屬變更前后的權(quán)利人提出。審核變更申請材料：對更正登記申請的審核與更正登記土地登記機(jī)關(guān)接到更正登記申請后，應(yīng)對更正登記申請人提交的書面申請和各項(xiàng)證明文件認(rèn)真審核。審核的重點(diǎn)是以下內(nèi)容：①如果是登記時(shí)的疏忽或筆誤，應(yīng)予以更正。②共有土地各共有人權(quán)利比率錯(cuò)誤或有遺漏時(shí)，可予以更正。③權(quán)利人姓名錯(cuò)誤，經(jīng)審核，提交文件齊全、屬實(shí)的，可予以更正。但此種更正登記，不能妨害原登記的同一性。若他人對已登記的法律關(guān)系有異議，應(yīng)通過司法程序解決，而不能以申請更正登記的途徑變更原登記的法律關(guān)系。④權(quán)利變更與第三人有利害關(guān)系時(shí)，取得了第三人的承諾書或其他證明文件的，可予以更正。⑤原始登記證明文件錯(cuò)誤或無效的，該土地登記無效，土地登記機(jī)關(guān)應(yīng)按程序予以撤銷。⑥當(dāng)事人隱瞞事實(shí)或偽造證件、文件，采取欺騙手段獲準(zhǔn)土地登記的，土地登記機(jī)關(guān)可以按照程序撤銷全部或部分登記內(nèi)容，并將撤銷登記結(jié)果書面通知當(dāng)事人。更正登記經(jīng)審核屬于更正登記業(yè)務(wù)范圍的，辦理收件，進(jìn)行補(bǔ)充地籍調(diào)查，填寫土地變更登記審批表，報(bào)原批準(zhǔn)登記機(jī)關(guān)審批，更改或更換土地登記卡、簿，并將更正登記結(jié)果予以公告同時(shí)書面涌知土地權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)到土地行政主管部門辦理更改、更換或注銷原土地證書手續(xù)。土地權(quán)利人逾期不辦理更改、更換或注銷原土地證書手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)公告原土地證書作廢。登記費(fèi)用由造成差錯(cuò)的責(zé)任人承擔(dān)。法律條款：《土地登記辦法》第五章第三十八條、第四十條、第四十五條、第四十七條七、土地使用者辦理土地登記需提交的材料（一）土地登記申請書；（二）申請人身份證明材料：單位提交法人代表證明，個(gè)人提交身份證或戶籍證明；（三）土地權(quán)屬來源證明：①原宅基地使用證；②經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的用地文件和依據(jù)；③經(jīng)人民法院判決、裁決、調(diào)解的有關(guān)法律文書；④經(jīng)各級人民政府調(diào)解的土地爭議文件。（四）地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)；（五）地上附著物權(quán)屬證明；（六）法律法規(guī)規(guī)定的完稅或者減免稅憑證；（七）其他證明材料。前款第（四）項(xiàng)規(guī)定的地籍調(diào)查表、宗地圖及宗地界址坐標(biāo)，可以委托有資質(zhì)的專業(yè)技術(shù)單位進(jìn)行地籍調(diào)查獲得。申請人申請土地登記，應(yīng)當(dāng)如實(shí)向國土資源行政主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對申請材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。法律條款：《土地登記辦法》第九條一、1992年初始登記檔案中存在的主要問題：一是非集體土地使用權(quán)本人申請登記的，檔案內(nèi)無委托手續(xù)。違反89年《土地登記規(guī)則》第十條第四款之規(guī)定，委托他人代理申請土地登記的，委托代理人必須向土地管理部門提交委托書和委托人、委托代理人雙方的身份證明。二是兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗地，錯(cuò)登記在一人身上的，違反89年《土地登記規(guī)則》第十一條第二款之規(guī)定，兩個(gè)以上土地使用者共同使用一宗地的，應(yīng)分別申請。三是國土資源部門缺少或丟失土地登記申請人提供的原始證據(jù)及登記主要文件資料，違反89年《土地登記規(guī)則》第十四條之規(guī)定，土地管理部門接受土地登記申請者提交的申請書及權(quán)屬來源證明，應(yīng)在收件簿上載明名稱、頁數(shù)、件數(shù)，并給申請者開具收據(jù)。89年《土地登記規(guī)則》第三十八條第二款之規(guī)定，以上文件資料由土地管理部門指定專人管理、更新、提供應(yīng)用。《土地登記規(guī)則》第四十條之規(guī)定土地登記文件資料損壞、丟失的應(yīng)及時(shí)修補(bǔ)，并報(bào)上級土地管理部門備案。四是地籍調(diào)查結(jié)果與實(shí)地不符，地籍調(diào)查表填寫不規(guī)范、不填寫或數(shù)據(jù)填寫錯(cuò)誤的，違反89年《土地登記規(guī)則》第十六條之規(guī)定，各級土地管理部門負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的地籍調(diào)查；第十七條之規(guī)定，土地管理部門應(yīng)根據(jù)地籍調(diào)查結(jié)果，對土地權(quán)屬、面積、用途等逐宗進(jìn)行全面審核，填寫審批表。違反1992年1月11日《國家土地管理局日常地籍管理辦法〈農(nóng)村部分〉》（試行）第六條之規(guī)定，土地登記的申請書、審批表、土地登記簿、土地歸戶冊以及土地證書，按《土地登記規(guī)則》的規(guī)定填寫。五是地籍調(diào)查中不是四鄰本人指界簽名的、登記申請的審核結(jié)果應(yīng)予公告未進(jìn)行公告的。違反89年《土地登記規(guī)則》第七條之規(guī)定，初始土地登記程序。申報(bào)；地籍調(diào)查；權(quán)屬審核；注冊登記；頒發(fā)土地證書。1992年1月11日《國家土地管理局日常地籍管理辦法〈農(nóng)村部分〉》（試行）第八條之規(guī)定初始土地登記的程序。以及違反國家土地管理局頒發(fā)的《城鎮(zhèn)地籍調(diào)查規(guī)程》二、存在的其他問題：一是土地使用者名稱、用途改變，界址發(fā)生變化，實(shí)際使用面積與初始登記面積不符，未及時(shí)進(jìn)行更正登記，或變更登記材料證據(jù)不全的。二是違反土地登記程序，未到現(xiàn)場審核就確權(quán)發(fā)證的；三是對同一宗宅基地重復(fù)確權(quán)的；四是對地上附著物權(quán)屬有爭議的土地進(jìn)行登記的；五是占用農(nóng)用地建住宅，沒有農(nóng)轉(zhuǎn)非相關(guān)文件材料的。